商务局年终工作报告及明年计划

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一、年商务工作总结

年，我局在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省、市商务部门的精心指导下，认真贯彻落实省、市和市委经济工作会议与市十五届人大四次会议精神，科学研判形势，抢抓发展机遇，突出工作重点，强化工作举措，全力驱动消费与出口两驾拉动经济增长的马车，实现了“内贸提质、外贸升级、服务创优”新突破，圆满或超额完成全年各项目标任务。现将工作情况总结如下：

（一）以创建“优秀班子”为契机，全力塑造了队伍新形象

1.班子运行好。局党委要求班子成员用科学发展观和正确政绩观指导商务工作，以“创先争优”活动贯穿商务工作始终，认真履行岗位职责，全力谋求工作新突破。领导班子始终坚持与市委、市政府保持高度一致，服从大局，政令畅通；始终坚持践行科学发展观，切实解决存在不足与问题。始终坚持“抓队伍、作表率”，班子成员既分工又合作，坚持民主决策、务实创新、勤政廉政，齐心协力推进商务事业发展进程。全体班子成员带头创新各线工作亮点，带头推进惠民利民工程。全年班子成员为商贸企业排忧解难120余起，深入乡镇街道、联乡联村为群众解决困难和问题180余个，基本实现了“服务零距离、管理零收费、企业零投诉”的目标，得到社会的公认和好评。

2.队伍活力强。局党委充分发挥领导核心作用，以“创先争优”活动为载体，以“提素质、增活力、作贡献”为重点，以创建“五个好”、争当“五带头”为主要内容，实施“四个倡导”，落实“四个公开”，有效增强了党组织的凝聚力、战斗力。认真落实“党建带三建”，工青妇工作呈现新生机。推行机关科室长竞争上岗和职工双向选择，干部职工工作积极性空前高涨。党委成员积极参加市委中心组学习，带头授课、聘请专业老师授课，浓厚了学习氛围。完善目标管理、绩效考核等相关制度，坚持月度、季度工作汇报，使先进者有光荣感，后进者有危机感。强化服务理念、改进服务形象、提高服务效率，建立作风建设长效机制，干部队伍呈现新活力。

（二）以创建“红旗单位”为动力，全力打造了工作新亮点

全年全市实现社会消费品零售总额122亿元，同比增长18.5%，占全年目标任务的100%；实现自营进出口总额5.8亿美元，同比增长105.67%，占全年目标任务的181.25%；新增外派劳务人员1157人，占全年目标任务的141%；商贸企业新增就业岗位5838个，占全年目标任务的106%。全年工作主要有六个亮点：

1.进出口总额增长翻番，出口产品结构优化。全年实现自营出口额3.9亿美元，同比增长46.8%；进口额1.9亿美元，同比增长8.8倍。全市花炮出口2.2亿美元，基本与上年持平，出口占比已由原来的75%左右下降到54%左右。蓝思科技公司实现进出口额达3.2亿美元，同比增长10.9倍。电子信息、机电、机械、纺织类产品出口占比上升，全市进出口产品结构调优，外向型经济快速发展。

2.消费市场活力增强，社零指标稳步增长。“家电下乡”、“家电以旧换新”、“汽车摩托下乡”等政策有效刺激了农村消费。巩固发展城区商圈商带，引进了苏宁电器、步步高、锦江之星等知名企业，进一步提升了现代商业档次。有效刺激消费热点，挖掘市民消费潜力，城区市场消费不断繁荣。龙泉港水果市场整体搬迁至湘东建材市场，实现市场资源优化配置。

3.惠民工程强力推进，补贴农民突破亿元。截至年12月31日，我市已有“家电下乡”备案企业263家，“家电以旧换新”备案销售网点106家、回收网点78家。累计销售家电下乡标识产品182142台，实现销售额36467万元，财政已补贴4430万元；累计销售“汽摩下乡”产品44937台，实现销售额68532.5万元，财政已补贴6597.6万元；累计销售“家电以旧换新”产品27106台，实现销售额9291.9万元，财政已补贴706.1万元。这3项惠民工程支付农民补贴款已突破1亿元，达到1.17亿元。另外，巩固“万村千乡市场工程”，继续扶持223家“农家店”规范发展，构建了多层次农村商品配送网络；农贸市场提质改造项目由原来计划的提质改造1家调整为3家，已全部竣工投入使用。

4.蒸菜产业发展加快，餐饮消费亮点凸显。成立领导小组和产业协会，科学制定产业发展规划、实施意见。圆满完成原省委书记张春贤调研“市蒸菜”产业的各项任务。举办蒸菜比武、“蒸菜出湘”等活动，评选出“市蒸菜十二碗”。组织企业参加中国乡土菜烹饪大赛获三金两银一铜；参加“市湘菜美食节”，有效推介“市蒸菜”。建立完善“市蒸菜”原材料配送基地，打造“市蒸菜”旗舰店。市“市蒸菜”旗舰店顺利开业并连锁60多家。3家本土“市蒸菜”示范店已经授牌。实质性地启动注册“市蒸菜”国家地理商标、申报“中国蒸菜之乡”工作。大力推介“市蒸菜”品牌，弘扬市特色餐饮文化，打造了餐饮消费新亮点。

5.出口平台建设有突破，外经工作见成效。市海关于11月来浏调研设立市海关办事处相关情况，机构设置有望得到海关支持。加快企业“走出去”步伐，企业对外投资热情高涨，实现国内国外两种资源、两个市场的有效配置。新增了熊猫烟花的“WINDA”、市飞鹰烟花的“飞鹰”、文家市玩具烟花厂的“文华山”(WENHUASHAN)3个“湖南省国际知名品牌”，为企业进一步巩固国内市场、开拓国际市场增添了砝码。外派劳务工作6年来首次实现全年零纠纷。全年新增外派劳务人员1157人，同比增长40%。

6.会展经济日益活跃，行业监管日渐规范。积极组织企业参加年广州博览会、市“福满星城”购物消费节、首届市湘菜美食节等节会，实现贸易合作金额800多万元，签订意向合同金额5000余万元。成功举办第三届城市商务节、市河乡村休闲观光节、大围山水果节、永和菊花石商贸文化节、沿溪第三届金桔节暨第二届乡镇商贸节、汽车车展、家博会等节会，吸引了本地、湘赣两省和全国各地几百万人次来参观、购物、旅游，增加社会消费品零售总额10多亿元。猪肉市场监管和新屠场建设进展顺利。全年共查处违法销售“白板肉”案件46起，依法收缴“白板肉”1760公斤。酒类市场日常监管强化，基本实现酒类批发许可证、零售备案登记100%、酒类流通随附单使用100%、酒类经营企业悬挂禁止向未成年人销售酒类商品警示牌100%，确保了酒类食品安全。成品油市场基本稳定。打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动取得实效，营造了成品油市场合法经营、有序竞争的氛围。积极应对供油偏紧现象，启动应急预案，实行定额供应和加油站24小时备警制度，保障了全市成品油市场供应秩序的稳定。典当、寄卖、二手车交易市场运行规范。食品安全工作得到商贸行业上下的高度重视，年内未出现1起较大的食品安全事故。

（三）以创建“和谐商务”为目标，全力推动了其他新突破

我局始终坚持“统筹兼顾”的方针，在推动商务经济跨越式发展的同时，平衡推进其他各项工作，实现商务事业和谐发展。在融资工作上，为企业向上级争取到位资金9788.36万元，是有史以来，融资最多的一年，比去年翻了2番，缓解了企业资金困难，促进了企业发展。在市场运行监测方面，每月定时收集我市重要生活必需品、生产资料价格信息，为市委、市政府决策提供了依据。11月，我市被省商务厅授予全省市场运行监测工作先进单位。在帮扶工作上，为新农村建设示范村拨付资金5万元，为两帮两促企业解决资金2万元，向农村送温暖10600元，慈善捐款9750元，助残26400元，玉树捐款20800元。在食品安全和生产安全管理上，得到商贸企业上下的高度重视，年内未出现1起较大的安全事故。另外，全面或超额完成联乡联村帮扶、创建人民满意城市、创业富民、创建卫生城市、“两帮两促”等各项工作任务。认真做好了党的组织建设、党风廉政建设、综治维稳、宣传思想、党政服务、窗口建设、统战、信访、计划生育、人事、编制、老干、关协等各项工作。全年商务系统平安稳定，无较大的信访事件，无较大的矛盾纠纷，“三为服务”迈上新台阶。

回顾一年来的工作，在总结成绩同时，我们得出三条基本经验：一是实现“三产富市”是商务工作的出发点和落脚点。必须紧扣“两个富裕”总目标，以科学发展观总揽全局，以“创先争优”活动贯穿商务工作始终，在发展观念和发展思路上寻找新突破，力求超常规地快速驱动消费和出口两驾拉动经济增长的马车，实现“三产富市”目标。二是坚持与时俱进是商务事业发展的迫切需要。必须始终坚持与时俱进，以更加解放的思想，更加开放的眼光，更加创新的精神，更加务实的态度，更加有力的措施，更加全面的服务，努力形成商务事业引领第三产业快速发展的强劲势头。三是加强党的建设是做好商务工作的根本保证。实践证明，党的核心领导作用的充分发挥，精诚团结、求真务实的商务领导班子带领奋勇拼搏、业务熟练的干部队伍把我市商务事业已推上一个崭新的台阶。必须始终坚持党的领导地位不动摇，进一步提高党委的领导水平。

全年工作成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导；得益于各级各部门的支持配合以及全体干部职工的共同努力。但与市委、市政府的要求以及人民群众的期望还有一定差距。一是我市三产业所占GDP比重偏小，与市域经济发展不相适应；二是商贸现代化水平有待进一步提高，新型商贸业态需加速引进更新；三是外贸出口通道建设有待进一步加大力度与进度。

二、年工作计划

年是“十二五”的开局之年，也是我局接受市人大评议之年。我局将把握“市高速时代”、统筹城乡发展等战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，继续以“争四好班子、创红旗单位”为目标，以扩大内需、调优结构、打造平台为重点，以创先争优活动为载体，为构建区域性消费中心、烟花国际贸易中心、电子信息产业基地夯实基础，全力打好商务“十二五”开局战。

（一）工作目标

年，实现社会消费品零售总额143亿元，同比增长18%；实现自营进出口总额6.7亿美元，同比增长15%；实现外派劳务1150人；商贸企业新增就业岗位6000个；海关等平台建设有成效；会展经济更加活跃；市场体系进一步健全，市场监管进一步加强，形成内外贸易互动发展、城乡贸易一体化新局面。

（二）重大项目

1.完成海关办公大楼建设；

2.启动市会展中心项目建设前期工作；

3.完成市下达的农贸市场提质改造任务；

4.启动城区生猪定点屠宰场工程建设；

5.规划设计好储备油库建设；

6.切实抓好市蒸菜产业经营及支撑体系项目建设；

7.协助建设开心商业广场；

8.全力协助生物医药园与现代制造基地打造成国家级经济开发区。

（三）工作措施

1.加速发展商贸流通，打造城乡统筹新格局。一是拓展农村消费市场。继续推进“万村千乡市场工程”，健全农村商贸流通网络，巩固发展现有的223家乡、村级“农家店”。继续抓好“家电下乡”、“摩托车下乡”、“家电以旧换新”、“农贸市场提质改造”等惠民利民工程。二是繁荣城区消费市场。在扶持现有大、中型商贸企业（特别是本土企业）做大做强的同时，积极引进管理先进、经营现代化的国内外商贸知名企业来浏落户，进一步提升市域商业档次。完善和提升淮川现代商贸、集里建材汽车、荷花餐饮娱乐、关口综合商贸四大商圈。引导消费结构进一步调优，扩大、提升传统消费，着力培育汽车、通信、会展等消费热点，鼓励居民合理安排即期消费，提倡敢于消费、善于消费和适度超前消费的理念。支持并规范发展网上消费，培育一批知名度高、实力强，运作规范的专业网络购物企业。三是发展壮大蒸菜产业。加强市蒸菜品牌塑造工作，加大品牌宣传和推广力度。积极申报国家地理标志注册证明商标、“中国蒸菜之乡”。出台包括店面设计、生产制作流程在内的多项规范化市蒸菜标准。扶持和引导一批市蒸菜龙头企业走出去，发展连锁店和标准店，健全市场体系。支持市域内的农业产业专业合作社兴办市蒸菜原材料基地。支持蒸菜辅料及半成品加工企业建设。注重业务知识和技能培训，不断提升从业人员的素质，创新市蒸菜品类，提高市蒸菜经营、制作工艺水平。四是舞活会展经济龙头。充分利用湘鄂赣边贸地理优势，继续开展商品展示交易会展活动。特别是指导边贸集镇利用年度省际民间物流会展，加强边贸交流与合作，吸纳毗邻地区消费，促进边贸互动。承办好全国蒸菜文化节和第四届商务节。及时组织企业参加国内外会展。五是完善物资储备体系。启动成品油储备库建设，保障全市成品油市场供应。完善我市肉品、食品等其他战略物资储备体系，提高市场应急能力。六是提升现代物流发展水平。巩固和完善“万村千乡市场工程”物流配送体系，指导现有的神马、大地物流等6家物流企业，湖南福兴、湖南华洋等3家仓储基地健康发展。扶持和培育本地物流企业，引进域外大型物流企业进驻市。加强培训和指导，培育物流人才，提升我市现代物流发展水平。

2.加速发展外经外贸，实现外向经济新跨越。一是建设四个平台。继续推进鞭炮烟花特色产业出口基地建设，为我市鞭炮烟花产业发展壮大提供更大更好的政策支持；建设市海关（金霞海关）市办事处，全面推广大通关模式，确保出口通道畅通；加强全省产业转移及发展加工贸易示范县工作，巩固和提升我市承接产业转移及加工贸易发展水平；力争在全省率先打造商务部认定的对外劳务公共平台，进一步拓展外派劳务市场。二是培育壮大规模企业。力争年内培育1个年出口额过亿美元、2个年出口额过2000万美元、4个年出口额过1000万美元的龙头企业。加强对重点企业的跟踪服务，指导企业用足用活政策，重点扶持有进出口实绩的企业做大做强。继续指导鞭炮烟花、电子信息、生物医药、纺织服装、精细化工、机电等企业发展壮大，不断加大对农副产品、工艺品、食品等企业的扶持力度，调优出口产品结构，增强外贸出口整体抗风险能力。三是巩固开拓国际市场。指导暂无出口业绩的备案企业通过自主研发、增加科技含量、扩大企业规模、培育外贸人才等途径，实现自营出口零的突破。继续实施“走出去”战略，引导出口骨干企业培育有自主知识产权的出口品牌，推动传统产业升级和产品更新换代。鼓励有实力的企业投资、并购境外企业，推进跨国经营，进一步扩大我市企业在国际市场的知名度，积极拓展外派劳务市场。

3.加速推进商务执法，形成安全规范新秩序。一是规范发展商贸特种行业。加强生猪屠宰监管执法，抓好城区定点屠场迁址新建工作，推进乡镇生猪定点屠宰，确保城区生猪进点屠宰率达100%、农村“放心肉”率达95%。加大酒类监管执法力度，抓好食品安全监管，确保消费安全。巩固酒类批发许可证、零售备案登记100%、酒类流通随附单使用100%、酒类经营企业悬挂禁止向未成年人销售酒类商品警示牌100%的成果。加强成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序，实施市成品油分销体系“十二五”发展规划。抓好生产安全和食品安全工作，规范典当、拍卖、寄卖、报废汽车回收、二手车交易等市场。二是完善商贸市场监测调控。继续巩固全省市场监测先进单位荣誉，加强对市场的监测和调控。对生活必需品、重要生产资料及其它关系国计民生的重要商品，建立准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应的监测预警机制，提高对市场运行的监测、预警和调控能力。三是强化商贸行业协调指导。引导行业协会加强自身建设，自觉维护行业团结和加强行业自律。在价格自律、规范经营、诚信经商等方面发挥主导作用。四是加强商贸人才队伍建设。着重抓好机关效能建设，紧紧围绕创建学习型、法制型、规范型、服务型和廉洁型机关的总体要求，不断加强机关队伍建设。坚持科技兴贸、人才兴贸战略，指导商贸企业选派业务骨干到专业院校深造，培养有专业经营管理经验和深厚理论底蕴的高素质人才；引进熟悉涉外法规和国际惯例、有与客户直接交流的外语水平、有娴熟的谈判技巧的经贸人才和高素质的文秘、计算机专业人才充实企业经营管理层；不定期地组织各层面的职业技能培训和经常性的专业技术、操作技能讲座。