税费征管办年底工作报告与明年工作安排

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年度，在市委、市政府的正确领导下，我办克服了年度多雨天气和煤矿持续整顿、整合对煤炭产量的影响及6.2事件动荡波的冲击，勤征细管，堵漏挖潜，强化对煤炭税费征收的信息网络化监管，矿产品税费征收工作呈现出良好的发展态势。

一、年度工作总结

年，市政府下达我办的征收任务为：煤炭征收吨位686万吨。为全面贯彻落实市委经济工作会议和市财税工作会议对矿产品税费征管工作的部署，我办年度着力抓好了以下方面的工作：

（一）紧扣收入中心，确保应收尽收

年度，全办牢固树立以税费收入为中心的观念，紧盯全年目标不放松，狠抓税费征管不动摇。截止到6月30日，共查验352.4万吨原煤税费，计征收入2.465亿元。受天气因素影响，绝大部分煤矿一、二季度生产量下降，煤炭税费征收处于最低谷时期。由于征管工作到位，1-3月累计查验原煤151.1万吨，4-6月查验原煤201.3万吨，煤炭税费征收呈现稳步增长的发展势头。

（二）把握征管重点，科学征管稳步推进

视频监控系统全面开通后，煤炭税费征收精确到按十公斤计征，同时，对工作人员的规范操作进行了严格监控，对打击冲逃卡车辆提供了佐证。税务结算中心与国、地税部门形成工作合力，重点对国有煤矿的生产和销售情况对照核查，严厉打击了个别煤矿企业利用政策优势，采用收购小煤窑原煤的不正当手段营利而造成税费流失的不法行为，规范了煤炭销售市场的正常秩序。

（三）狠抓源头管理，征管程序更加规范

各源头管理站在源头管理股和信息管理股的具体指导下，严格实行对矿售卡和做好工作台帐，随时对各煤矿《标识卡》的缴现情况进行激活读数，督促煤矿业主按时缴纳税费。同时，各源头站与中心机房通过可视电话及时反馈工作动态，第一时间报送售卡报表，确保了《标识卡》足量供应和资金安全运行。

（四）完善管理制度，加大堵漏力度

针对矿产品税费征收点多、面广、线长、标准难以到位等薄弱环节，采取综合措施进行重点整治，全方位堵塞了征收漏洞。一是全面执行皮重卡管理制度。年度共计称量核定运煤车辆皮重300余台，逐步核定了竹市、大市、南阳、三都等区域运行的煤车皮重，且全部皮重信息实行电脑管理。二是及时出台堵漏措施。针对修路逃税现象，及时设点堵漏，先后设置了竹市手拖二点、龙塘点等新的堵点，有效杜绝了煤炭税费的流失。严格检查油泥、矸石车辆，对所掺煤炭，一律按实际重量征收税费。对抬、撬、压磅行为，实行严厉打击。通过以上有效措施堵漏挖潜，促使各站税费收入大幅增长。

（五）坚持依法治税，征收环境明显改善

半年来，我办集中优势兵力，采取有效措施，全面整治了征收内部和外部环境，维护了矿产品税征收大局稳定。一是内部稽查，常抓不懈。以稽查大队为主体，其它外勤股室配合，对税费征收验票工作进行了全方位、经常性的稽查，对内严格检查操作规范和劳动纪律执行情况，对外协助打击冲逃卡车辆和偷逃漏缴税费行为。同时，每月定期或不定期到各验票站点测流扶标，采取明测与暗测相结合的方式测定日煤车流量，有效遏制了站点违规操作行为。年度共查处违纪违规职工119人次，查处冲卡运煤车辆88台，补缴税费16万余元。二是外部整治，力度加大。半年来，我办以征收、稽查大队为主力，共他股室协同作战，采取多种措施，对矿产品税费征收秩序进行了重点整治。对征收量最大的竹市验票站，采取了轮流值班、巡逻守卡的方式进行整治，将民警和协警分4个组轮流值班，通过清查扣押无牌无证煤车，警示意欲冲卡逃税的煤车自觉进站验票，警告驱赶带走、护车人员。对南阳、水运、公平等征收环境比较复杂和征收秩序时有混乱的大站，采取重点部位重点时段重点整治的办法，适时开展打击整治活动，也取得了很好的效果。据统计，年度共接处警50余起，行政拘留7人，刑拘1人，抓获、批捕在逃7人。通过半年来的整治活动，运煤车辆冲卡逃税的行为得到有效遏制，创造了稳定的矿产品税费征收外部环境。

年度，办公室税费征收工作克服了多雨天气和煤矿持续整顿整合所带来的不利影响，财税收入胜利实现“双过半”，但与预期设想仍有差距。主要因素是：（一）客观因素的影响。煤矿持续整顿整合政策客观上制约了年度税费征收总量的增长。（二）征收外部环境整治成效显著，但仍有许多不足。半年来，我办组织力量对矿产品税费征收秩序进行了全方位整治，且成效显著，但极少数司机和业主受高额利润的驱动，采取更加复杂隐蔽的手段冲逃卡，偷逃税费行为仍然屡禁不止。他们或通过三轮车转运煤炭，或采取油泥、矸石掺杂煤炭过站，或利用摩托车掩护煤车冲卡，采用较之以前更为隐蔽的多种方式偷逃税费。枫泉站、公平站、南阳站区域社情复杂，站外煤坪较多，当地无牌无照煤车直接进煤坪，难以监管到位。（三）收入变数较多。矿产品税费征收，由于受天气、道路交通、产销形势和外部环境等客观制约，收入不稳定。近年来，民间修路、开辟绕过验票站偷逃税费现象较为严重，一定程度上造成税费流失。由于我办对民间修路没有限制措施，每修一条路，就要增设一个堵点，或搬迁原堵点，投入一定的人力、财力和物力，无形之中增加了征收堵漏成本。此外，国家加大对煤矿安全生产的整治力度，我市合法煤矿由110个整合为77个，煤矿的生产受天气影响较大，一下雨就增加开采难度，客观上造成税费减少。对于上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、明年工作部署

为圆满完成市政府下达我办的全年目标任务，我们必须突出抓好以下方面的工作：

（一）突出抓好任务调度，夯实征收基础

组织税费收入是我办的中心工作，完成税费任务是我办的核心目标，任务完成的好与坏是衡量我办工作水平的重要指标，它关系到我办与市委、市政府的经济工作方针是否保持一致，关系到我市财政收入的增长幅度，并直接影响到我办在全市的形象。因此，全办上下要牢固树立以任务为中心的理念，大力组织税费收入。征收大队要科学分解、准确下达各站点每月征收任务，同时要求各站点把月任务分解到各班，做到每轮班一调度，对任务骤减等异常情况，要认真分析查找原因，及时采取措施进行调控，确保矿产品税费及时、足额、均衡入库。

（二）突出抓好科学管理，挖掘征收潜力

一要全面实施煤炭税费征收信息化管理。在已开通信息网络化管理的前提下，适时开通办公室内部网络，继续抓好软件应用、人员培训等基础工作，加强对运煤车辆实行“无非电子标签验车，刷卡验税，堵漏查补”的征收管理工作。对各堵点，实行丈量查征的管理模式，使用《查补证》，按122元/吨的标准补证煤炭税费。中心机房、各源头管理站、25个刷卡验票站点，36个监控点均实现了以网络可视电话进行业务联系，征收流程建立在同一平台上，相互兼容，构成一个税费源头控征、程控信息管理的征管系统。

（三）突出抓好队伍建设，提高征收效率

一要加强学习培训。建立“不培训不上岗，不培训不任职”的新机制，利用轮休换班时间，对全体征管人员特别是新上岗和上新岗人员开展政治和业务培训，督促他们认真学习党的十七大精神，学习涉税法律法规，切实做到依法行政、规范操作。鼓励工作人员参加自考、电大、函授等继续教育，并且引导他们学以致用，把学习成果转化为工作本领，在全办上下掀起了加强学习、提高素质的新高潮。二要创新考核机制。全面推行“全年计划、按月考核、工酬挂钩、奖惩兑现”的考核办法。按照煤炭税费信息化管理工作的新要求，继续完善站点考核实施方案，同时要求各股室在月初拟出每月工作预告，并在宣传栏预告，月末由综合股对照检查，一并纳入考核评比。三要继续推行人事制度改革。规范站点工作人员调配手续，拓宽选人用人视野，班长要在站员中公开选拔，机关、站点中层副职以上干部任用要严格实行提名、审核、公示等相关程序，真正把政治上靠得住、工作上有本事的人员选拔到管理层中来，形成士气高、心气顺、风气正的工作局面。强化站长管理职责，明确副站长工作职责，并在制度上要求副站长每个月必须驻站22天，对不服从站长管理的工作人员，作歇岗处理，限期整改，真正让站长和副站长成为基层站点征收税费的主心骨，维护稳定的桥头堡。

（四）突出抓好综合治理，改善征收环境

一要加强税法宣传。采取领导讲话、巡回宣讲、发放宣传资料、税收知识有奖问答等方式，向业主和司机宣传矿产品税费统征的政策法规，讲清“诚信纳税、利国利民”的道理，培养纳税的人法制意识和诚信意识。二要加大稽查稽核力度。征收、稽查、公安执勤室等外勤股队要协同作战、联合稽查，扩大稽查覆盖面，提高稽查频率和密度，做到在稽查时间上不留空档，稽查站点上不留盲区。对经济作弊行为或变相经济作弊，实行零容忍制度，一经查实，一律辞退，对于乱作为或不作为行为要严厉惩处，要在第一时间发现，第一现场根治。对稽查部门查处的违规违纪人员要整理归档，作为今后单位人事考核的重要依据。三要建立维护矿产品税费征管秩序的长效机制。进一步规范煤车的运营管理，对无牌无照车辆，该上牌照的要上牌照，该取缔营运的要取缔营运；对堵道堵磅车辆要及时排堵保畅，处罚到位；对冲逃卡车辆要顶格处罚；对带车过站和故意扰乱征收秩序的不法分子，要从重从快依法惩处。通过打防结合，努力创造一个安全有序的征收外部环境。

（五）突出抓好文明创建，树立征收形象

坚持把和谐理念贯穿矿产品税费征管工作的始终，体现在矿产品税费征管工作的方方面面。一要加强团结协作。机关各大队各股室和各基层站点要在办党组和行政的统一领导下，牢固树立“一盘棋”思想，顾全大局，认真履职，同时建立切实可行的工作协调机制，弘扬团队精神，加强协调配合，形成征管合力。二要狠抓文明征收。全体征管人员要牢固树立聚财为国、执法为民的思想，深入开展“假如我是纳税人”的换位思考，全面推行文明礼貌服务，对前来办业务的司机和业主，要做到“来有欢迎声，问有答复声，走有欢送声”，切实为纳税人解难题、办实事，在全系统形成文明执法、优质服务的新风尚。

明年，我们面临的矿产品税费征管工作任务仍然紧迫和艰巨。根据煤矿生产回升后税费征收呈现出的上升趋势，在市委、市政府的正确领导下，排除各种客观因素的不利影响，我们完全有信心、有能力完成市政府下达我办的全年征收任务。