自治县应急防控工作计划

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年全县应急管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续围绕“预防控制、预案管理、应急处置、应急保障”四大能力建设，坚持以人为本，突出民生导向，以加强基层基础工作为主线，以提升预防控制和综合应急救援队伍实战能力为重点，扎实推进政务值班、应急处置、宣教培训等各项工作，促进全县应急管理工作再上新台阶。

一、强化基层基础建设，提高基层应急能力和水平

必须把强化基层基础建设摆在应急管理工作的首要位置长期抓紧抓好。用3年时间打一场基层基础建设攻坚战，实现基层基础建设“标准统一、建设规范、秩序正规、基础牢固”的目标。依据全市应急管理“十二五”规划，按照“总体规划、分类指导、分步推进、全面见效”的原则，在广泛调研和充分论证的基础上，参照《全市应急管理基层基础建设三年规划》制定《全县应急管理基层基础建设三年规划》，按照《全市基层基础建设分类指导意见》开展我县应急管理基层基础建设工作。年要按照《市人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（渝办发〔〕5号）要求，在推进基层应急管理“五个一”工程（每个乡镇建立一套专（兼）职应急管理工作班子，每个村建立一套应急预案、设立一名隐患监测信息员，建立一支应急救援队伍、组织一次应急演练）建设上取得新的突破。

一是要在体制机制上取得新突破。巩固各乡镇人民政府和县政府有关部门应急管理办事机构建设成果，理顺应急管理办事机构与有关部门的关系，规范乡镇、企事业单位应急管理办事机构设置，明确专（兼）职人员，健全组织管理体系；制定应急管理办事机构规范化建设标准。

二是要在基层信息员队伍建设上取得新的突破。按照“整合力量、多位一体”的要求，健全和整合基层信息员队伍，进一步明确职责、加强培训、量化考核，提高突发事件预警信息通达覆盖率。

三是要在基层应急救援队伍建设上取得新突破。进一步充实乡镇、村（社区）综合应急救援队伍，依照市政府出台的装备配备标准和训练管理制度落实基层应急队伍的装备配备和加强队伍训练，提高基层应急救援队伍第一时间应急处置能力。

四是在加强基层应急值守上取得新突破。规范基层应急值守和信息报告等制度，制作全县统一的基层值班和信息报送表，规范填写内容，统一报送渠道。

五是要在基层应急保障上取得新突破。建立与经济社会发展相适应的基层应急保障有效机制，确保基层应急管理经费、物资装备保障的落实。

二、健全防控体系，增强预防控制能力

大力推进各类监测和预警网点建设，不断优化更新监测设施设备，着力加强监测队伍培训，切实提高监测预警工作水平。启动风险数字化管理，建立、完善、更新隐患信息数据库。进一步规范预警信息的，按照《市预警信息管理办法》，指导各乡镇人民政府和县政府有关部门、有关单位做好预警信息。协调完成县预警信息平台建设，提高信息的通达效果，确保预警信息规范、高效。按照属地管理原则对风险源和隐患点进行全面排查，切实掌握全县重大风险源和隐患点的布局，将风险源和隐患点的危害、责任主体、管理部门、防范措施等事项公开，使应知晓范围内群众人人皆知。提出重大风险源、隐患点的防治措施，对能够治理的重大风险源、隐患点，实行“挂账销号”治理。加强突发事件趋势分析，完善和落实会商制度，提高研判能力，力争做到突发事件可知、可判、可防和早发现、早预警、早处置，最大限度地减少事故造成的损失和影响。

根据市政府办公厅《关于加强全市救灾体系建设的意见》，全力构筑我县防灾减灾体系。建立健全规范、高效的灾情管理系统。注重乡镇综合减灾能力建设，建立健全城乡减灾救灾工作机制，积极开展综合减灾示范乡镇创建活动。

三、强化管理训练，提高应急救援和处置实战水平

全面提高综合应急救援队伍的实战能力。制定《县综合应急救援队伍建设发展规划（—2015年）》，按照《市综合应急救援队伍装备配置标准》，有计划有步骤地配备应急救援装备，指导各乡镇人民政府综合应急救援队伍发展建设及各级综合救援队伍指挥调度平台体系建设，完善全县应急处置指挥体系。按照“立足实际、着眼实战”的要求，把应急救援训练纳入队伍整体建设，规范和完善各级各类应急救援队伍训练内容。推进应急志愿者队伍建设。制定《开展应急志愿服务行动的实施意见》，配备必要的设施装备。由县政府应急办牵头，根据承担的抢险救援任务，组织应急志愿者队伍开展2次以上的集中训练，团县委组织县级应急志愿者队伍开展日常性训练。修订完善应急预案，加强应急演练。进一步加强预案建设和管理，根据修订后的《市突发事件总体应急预案》，及时修订我县突发事件总体应急预案和有关专项应急预案，在此基础上对全县各级各类应急预案进行修订。大力推进预案的实化、简化、流程化、图解化，落实重大风险源和隐患点“一对一”的应急预案。完成县综合应急救援总队抢险救援预案编制。认真开展多种形式的综合和专项演练。指导各乡镇高质量开展应急演练。推动应急联动机制建设，加强与周边区县的交流与合作，主动融入区域性应急管理联动组织，扩大与周边地区的应急联动，拓宽合作领域和范围。强化应急处置的区域联动机制，不断积累处置经验，提高处置能力，探索在全县范围内建立重特大突发事件跨区域抢险救援物资保障体系，建立健全抢险救援物资装备储备和调用机制。

搞好突发事件处置评估工作，重特大突发事件要件件有分析评估，并逐步扩大分析评估范围。做好全县突发事件月度统计、汇总、分析工作，并根据实际需要逐步完善内容。

四、加强政务值班，完善信息报送和信息综合处理机制

强化政务值班工作制度，严明工作纪律，将值班工作纳入全县各级各部门目标管理考核中。抓住重点时段，确保重大节庆和敏感时期值班联络畅通。把政务值班作为政府应对处置突发事件的首要环节，建立由常态值班转入应急状态值班的快速响应机制。加大指导、督查、检查工作力度，确保全县应急值守系统反应迅速、政令畅通、运转高效。

加强信息研判，规范信息的首报、续报和终报以及“边处置、边报告和边核实”等操作规程。完善信息综合处理机制，进一步改进和完善信息报送、综合、汇总等方面规章制度，针对领导关心的重点问题、社会关注的热点问题和苗头倾向性问题，加强汇集分析、综合研判和趋势性研判，为领导决策提供可靠参考。

五、强化应急科技支撑，推进应急保障项目实施

编制完成全县应急体系建设“十二五”规划，策划一批县级重点建设项目，并抓好开局之年的实施。发挥现代科技在应急管理中的重要作用，推进全县应急避难场所整体规划建设。完成社区、公共场所、城镇街道、交通要道视频图像建设和整合的年度任务。建立应急管理课题库，充分发挥专家组作用，组织对应急管理工作的重点难点热点内容进行调研，以课题研究带动工作深入开展。

基本建成县政府应急平台。开发并启用政府应急管理运行系统。制定应急平台使用、维护制度，初步形成以县政府应急平台为中心，以各乡镇人民政府应急平台和小型移动应急平台为枢纽，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、安全通畅的应急平台体系。

全面推进应急避难场所建设。在继续完善年各乡镇应急避难场所建设的基础上，全面推进村（社区）级应急避难场所建设，完成各村（社区）级应急避难场所建设，扎实开展避难疏散演练，不断完善避难场所功能。

六、抓好宣传教育和培训工作

全面加强应急管理宣传工作。建立应急管理宣传窗口，组建县级应急工作网站，支持和指导各乡镇、有关部门建立具有自身特色的应急工作网站。深入总结应急管理工作的做法和经验，加大媒体宣传力度，提升应急管理工作和队伍形象。以开展应急知识“五进”（进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭）为工作重点，结合实际，创新形式，全方位推进应急宣教工作，营造“人人关心应急，人人参与应急”的良好社会氛围，提高公众公共安全意识。

积极抓好应急管理工作培训。把应急管理培训纳入各级干部教育培训体系，与全县干部教育培训同步规划、同步实施。要把培训重心向基层倾斜，开展乡镇、中小型企业分管领导、应急管理负责人培训，力争用3年时间对所有基层应急管理骨干轮训一遍。