服装产业发展工作打算

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围绕“五年决战工业500亿”和“综合实力位列全市第一方阵，为贯彻落实《中共县委、县人民政府关于“主攻产业、决战工业”意见》文件精神。人民群众总体过上小康生活”奋斗目标，按照我县的产业发展工作思路，特编制县服装鞋帽产业“十二五”发展规划。

一、产业的发展现状

县服装鞋帽产业已形成基础设施较全、制版技术较强、人力资源丰富、销售网络健全的发展格局。经过多年的发展。

一产业发展曲折前行

以国有集体企业为主，第一阶段（上世纪80年代至1997年这一时期主要依托蚕桑资源优势。生产白厂丝、绸、手套、绒布等产品。主要企业有县属国有丝绸总公司、县一丝厂、县丝织厂、县二丝厂、县绢纺厂，县属二轻集体企业县服装厂、县绒布厂、县针织厂。由于体制原因和经营不善，所有企业先后停产或改制。

县出现了高堂服装、科恒服装、春芳童装、骏马服装等民营企业。2001年成立了第一家使用自动缫生产白厂丝的县五星制丝公司，第二阶段（1997-2008年这一时期主要以民营企业为主。1997年开始。出现了从县一丝厂租赁设备生产的德水制丝公司，县二丝厂改制为祥辉丝业公司，还成立了县众鑫制丝公司、县一家实业公司等丝绸制品生产企业。2003年以后由于国际市场回暧，县内招商引资力度加大，带动了一股返乡创办服装企业的潮流，涌现了凯达服装、盟盛服装、爱心服装等22家以服装代加工为主的民营服装企业。由于2005年后服装行业国内国际市场呈下行趋势，绝大部分服装企业停产，白厂丝生产企业也在困境中前行。

沿海地区生产成本的大幅增加，第三阶段（2009年至今随着国际服装市场回暧。产业梯度转移，县内返乡创业支持力度加大，工业园区标准厂房和乡镇创业小区的建立，大量在外创业成功人士纷纷回乡创业，创办服装、鞋、手袋加工等企业。

二产业集聚较为明显

已形成白厂丝—织绸—丝制品一条龙生产的丝绸产业链；拥有集缝纫机—拉链—辅料—加工，一是产业链条基本形成。设计—打板—裁床—针车—成型为一体的较为完整的服装鞋帽加工体系。二是服装产业遍布城乡，工业园区服装鞋帽企业27家（凯达服装、路卡斯服装、雪人实业、一家实业、华珍平绒、南崖玻纤、奥凯鞋业、博发服饰、养蚕人实业、汇峰服装、橡塑颜料、隆鑫达体育用品、润江实业、恒业服饰、永通服饰、鼎盛服装、瑞煌鞋业、兴隆体育用品、金顿体育用品、顶好服饰、辉宏鞋业、宏翔纺织、景泰针织、兴利达服装、龙峰塑胶、宏发拉链、嘉辉缝纫机乡镇服装鞋帽企业74家。内生型与外向型服装企业相融合，促进和带动了整个服装产业的发展。

三社会贡献较为突出

安排就业人员达5000人，服装鞋帽已成为县吸纳就业人员较多、辐射相关产业较广的劳动密集型产业。2010年规模以上服装企业达17户。实现产值5亿元，上交税收700万元。

二、存在主要问题

其余大部分分散在乡镇的集镇和村组，一规模不大。现有的100多家服装鞋帽生产企业只有不足三成集中在工业园区。呈游兵散勇、一盘散沙状，难以形成规模效应。

以加工、贴牌生产为主，二产品单一。大多数服装鞋帽企业为加工企业。靠外贸订单运行，没有自主品牌，不具备产品研发能力，难以形成自己的拳头产品和核心竞争力。

服装面、辅料全部来自县外，三链条不长。服装产业链条不完整。印染”瓶颈暂难突破，生产辅助材料的企业难以配套，销售渠道大部分依赖外贸出口，致使产品附加值不高，企业难以发展壮大。

加工环节单一，四人才匮乏。由于服装鞋帽行业整体实力不强。导致生产管理、设计、营销等专业人才匮乏，行业发展缺乏内动力。

从“夫妻店”起步，五管理粗放。大部分服装鞋帽企业属于家庭作坊。管理滞后。满足于小打小闹，缺乏长远规划，小富即安、小富即满、小富也乐的思想普遍存在无序竞争，部分企业加班加点现象严重，致使一些原来从事服装加工的人员转移到其它工作较为舒适、待遇相对较高的行业。有些企业为了抢订单、销产品，竞相压价，乱挖熟练工，致使生产企业利润甚微，甚至亏损。

给服装鞋帽加工企业带来很大影响，六外部环境。人民币持续升值。这些企业必须时刻关注人民币对美元的汇率变化，防止造成订单接得越多，亏损就越大的现象发生。

三、面临的形势和优势

一外部形势分析

人力资源、用工成本是影响产业发展的关键所在2009年以来，服装鞋帽产业属于劳动密集型产业。沿海经济发达地区服装鞋帽企业受“用工荒”劳动力成本上升、原材料价格上涨等因素的影响，许多服装鞋帽企业纷纷迁往劳动力资源输出地。江西位于中部地区，县又是人力资源大县，有48万劳动力，有20万人长期在外务工，其中从事服装鞋帽的产业工人有1万多人，这为我县承接沿海地区服装鞋帽产业梯度转移带来了难得的发展机遇。

二内部优势分析

县新建县、乡两级共占地5332亩劳动密集型产业区11个，1创业平台优势。2009年以来。并全部完成规划设计、三通一平等基础设施建设。其中县级三个，分别为芦塘纺织服装产业园、何家店劳动密集型产业园（占地面积615亩，已建成标准厂房4万平方米，写字楼区、员工公寓区、大型食堂、学校等配套工程即将建成吴都劳动密集型产业园（目前已完成拆迁征地工作乡镇创业小区8个，分别为渣津镇、马坳镇、大桥镇、古市镇、石坳乡、黄沙镇、四都镇、白岭镇创业小区。

足以支撑产业的发展。县有人口82万，2人力资源优势。劳动力资源是发展服装鞋帽产业的关键所在有大量的劳动力资源。其中18至58岁劳动人口48万，长年外出务工人员20万。周边9县人口总数412万，劳动力资源非常丰富。县内有两所职业技术学校，可以培训各类技术人才，每年可以为企业输送技术人才近2000人。

可以享受代办证件、户口落户、子女入学、绿卡办理、税收返还、用地用电等各项优惠政策。办证：新办企业办理证照手续，3政策扶持优势。创办服装鞋帽加工企业。可由招商单位安排人员全程负责代办。户口：凡来工业园投资的外商、管理人员和技术骨干可在县城落户，经所在单位申请，可允许其本人、配偶和未成年子女在县城落户；连续2年以上按《劳动合同法》规定签订了劳动合同的就业务工人员，经所在单位申请，准予迁入；具有中专以上学历或中级以上专业技术职称人员，或各企业引进的具有初级职称以上的各类科技、管理人员允许将其户口落户县城。入学：凡在工业园区就业的务工人员，其子女就学可由县教育局统一安排，享受城区学生同等待遇，学校不收取借读费和规定之外的任何收费。绿卡：凡在工业园区投资的500万元人民币以上项目企业，其投资企业高管人员（含董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总会计师由县商务局和县“经济110免费办理绿卡并年检。持绿卡者子女在县城就学义务阶段可优先选择中小学校，并享受城区学生同等待遇，学校不得收取借读费和规定以外的任何费用；对持卡者轻微交通违规行为，县公安局交通管理大队现场只纠章，做到三不”不扣证、不扣分、不罚款税收：一是县产业园内非矿产、水电企业从投产年度计起，5年内其缴纳所得税先征后奖，县享部分100%奖励给企业；5年内其缴纳增值税先征后奖，县享部分50%奖励给企业。二是建立“纳税大户奖”入县产业园企业纳税首次过百万元的奖励企业3万元；首次过500万元的奖励企业8万元；首次过1000万元的奖励企业10万元（依此类推用地：工业用地最低出让价5.6万元/亩。为鼓励项目落户，实行大项目奖励政策。用电：按县物价局要求，县工业园区企业用电暂执行丰水期1KV及以上0.55元/度，1KV以下0.56元/度，枯水期1KV及以上0.65元/度，1KV以下0.66元/度。

交通区域优势逐渐彰显。大广高速公路途经我县，4交通区域优势。制约经济发展的交通瓶颈逐渐破解。县境内互通口三个，至武汉、长沙、南昌、九江、吉安等城市的时间全部缩短至2小时之内。京九和京广铁路联接线九江--湖南岳阳铁路和湖北大冶--吉安铁路已正式立项。永修（艾城-武宁--平江高等级公路，已正式开工。-湖南平江的柯龙县二级路已全线完工通车。铜鼓二级公路已正式开工。

四、指导思想、发展目标及发展重点

结合县服装鞋帽产业发展基础、自身特点和优势，以国务院《纺织服装业振兴规划》为契机。坚持市场导向、政府推动、龙头带动三结合，充分发挥劳动力资源、蚕桑资源等优势，以发展加工贸易为突破口，逐步形成工业园、产业链、企业群三大支撑，丝绸、服装、鞋帽三大支柱为主的外向型产业发展格局。

一指导思想

以合理规划布局为先导，全面贯彻落实科学发展观。以建设产业聚集区为载体，以推进产业集群发展与城乡协调发展为目标，建立聚集龙头企业、延伸配套企业、突出用工服务、城乡协调发展的服装鞋帽产业一小时经济圈，把服装鞋帽产业培育成我县未来的六大主导产业之一。大力推进先进技术，着力发展新型高档面料、家居用品，促进产业升级，产品升档。实施名牌战略，提高企业核心竞争力。

二发展目标

加快产品结构调整，建设江西省茧丝制品基地。引导产业向精细加工方向发展，培育龙头企业，打造知名品牌。力争到2015年，服装鞋帽产业达到年产20万床丝棉被，1000吨白厂丝，1亿件（套服装鞋帽的规模，实现主营业务收入70亿元，利税5亿元，规模以上企业50户以上的目标。

三发展重点

引进先进生产设备，1打造重点产品。1高档家居用品。利用丰富的蚕桑资源。运用现代纺纱、织造、印染技术，基本实现无结纱、无结布、无梭布。重点开发和生产多纤维混纺交织面料、高支高密度纯棉织物、高档缝纫线、高档布料、特宽幅家纺和装饰用布等中高档纺织品及适销对路的低档纺织品，形成一批省及全国名牌拳头产品。2服装：以现有企业为依托，引进名牌企业、配套产业，创立自有品牌，推动企业自营出口。3高档鞋：利用务工人员在外形成的制术和营销网络，运用现代设计和加工技术，重点开发和生产高中档运动鞋、皮鞋，稳固欧洲、非洲市场的基础上，积极拓展其它国际和国内市场。4手袋：以广东花都等地务工人员手袋生产的精湛技术和密集人力资源为依托，推进返乡创业，发展皮包等女性时髦皮具产业。

大力实施支柱产业培植计划，2培植重点企业。结合县服装鞋帽产业组织特点和发展基础。打造一批行业龙头和区域龙头，加大技术装备改造升级力度，推广适用技术，提升工艺水平，提高产业的整体发展能力和市场整体竞争能力。1茧丝制品业：重点扶植一家实业、养蚕人实业、信德保制丝等有一定发展规模和发展潜力，发展势头良好的优势企业。2服装业：重点培植凯达服装、润江实业、雪人实业、爱心服装、博发服饰、丰利服饰、奥博雅服饰等有一定发展规模和发展潜力的优势企业，尽快培育发展成外贸服装领域的支柱企业。3制鞋业；重点培植金顿体育用品、兴隆体育用品、鸿营鞋业等重点成品企业。4手袋业：重点培植天凌皮具等有一定发展规模和发展潜力、发展势头良好的优势企业，促其尽快发展成为手袋领域的支柱企业。

打造芦塘纺织服装产业聚集区。以宝晖国际、何家店服装鞋帽产业园为龙头，3促进集群发展。1打造产业重点集聚区域。以中山雪人、凯达服装、养蚕人实业、一家实业为龙头。打造何家店童装和鞋帽产业聚集区。吴都项目区建立一个服装、鞋帽龙头企业聚集区。2健全小企业基地建设。以柯龙沿线乡镇集镇、创业小区、新农村建设点、移民安置点为依托，建立健全好服装鞋帽产业小企业基地。3建立服装鞋帽专业市场。建立规划起点高、功能齐全，集原辅料供应、产品展示、产品交易及物流配送为一体的专业服装鞋帽市场。

五、保障措施与政策

一完善产业链条体系

中游层面—成衣的设计生产，现代服装产业链应该由上游层面—面辅料和机械设备的设计生产。下游的层面—物流、销售，配套层面—会展、广告策划、媒体杂志、专业协会、科研、咨询等四个层面构成。必须在现有服装鞋帽生产加工的基础上，将链条触角延伸至面料、设计、物流、营销以及其它配套环节，做足补链文章。要组织人员考察国内服装鞋帽产业群，重点是考察国内纺织服装十大产业集群和四大鞋业产业集群，学习其产业做强做大的成功经验和做法。要开展蹲点招商，着力引进国内知名服装鞋帽龙头企业和辅料市场项目，形成产业集群，促进产业持续健康发展。要充分发挥现有的小物流公司的作用，加紧建设大型物流园，为服装产业提供全方位的仓储、配货、运输等服务。

二促进公共服务建设

服装鞋帽产业就会进入一条死胡同。要鼓励和支持服装鞋帽企业组织专门的销售队伍，没有畅通的销售渠道。各省市鞋帽服装批发销售市场开拓销售渠道。要鼓励和支持社会资金向服装鞋帽行业集中，省内外大中型城市创办所产服装鞋帽的专卖店，扩大行业影响力。要加强市场整体规划布局，筹建一个集批发、零售为一体的服装鞋帽市场，打造三省九县服装鞋帽集散地。

三促进品牌工程建设

销之不畅。由此可知，品之无牌。一个产业如果没有品牌的支撑，永远成不了气候。应该按照“企业主体、政府推动”机制支持产业搞好品牌建设，实施品牌战略。制定专门扶持政策，鼓励现有较大规模的服装鞋帽企业创建自己的品牌，对企业在创建品牌、宣传造势、技术改造等方面给予大力支持。加大招商引资力度，着力引进国内外知名服装品牌到县发展，用名牌引导市场，以市场带动产业，提高整个行业的档次和水平。

四成立服装行业协会

需要有行业协会为纽带，产业发展到一定程度。指导并带动地方产业集群发展。应及时成立服装鞋帽协会，使其真正具有广泛的代表性和包容性，能发挥“服装联盟”影响力。制定服装行业自律公约，协调企业之间的各种矛盾，起到沟通、协调、自律、自我服务的作用。搭好企业与政府、市场沟通的桥梁，充分发挥协会沟通信息、开拓市场、组织经贸活动、抓好产业品牌建设、研究行业发展方向及市场发展趋势的作用，不断地促进产业的发展和壮大。

五培养专业技术人才

通过校企对接为产业发展开展订单式人才培训，充分发挥我县人力资源大县的优势。特别要把转变8090后第二代农民工的就业观念作为培训的重要内容。通过村企对接为产业发展筹备用工，实行招工工作重心下移，鼓励支持村支部、村委会采取有偿服务的方式有序组织劳务输出，为企业提供用工服务，为服装鞋帽产业的发展有足够的人力资源支持。制定优惠政策吸纳高端人才，梳理和完善现有的人才政策，畅通人才引进的绿色通道，吸引优秀的人才到县施展才华。

六加大政府扶持力度

用于支持服装鞋帽企业的技术改造、技术创新、新产品开发、项目设计、市场开拓、品牌建设、信息化管理、营销网络建设及相关奖励。拓宽企业融资渠道。利用政、企、银协调沟通的平台，设立企业扶持基金。县财政每年安排500万元服装鞋帽产业发展专项扶持资金。鼓励金融部门推出更多的金融产品，对发展前景好、信誉度高的服装鞋帽企业予以信贷支持。积极探索以企业出资为主，设立服装鞋帽业合作发展基金，解决企业融资担保难的问题，推动服装鞋帽加工业持续健康发展。