区委人社工作全年思路

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全面贯彻党的十七届五中全会精神，按照市人力资源和社会保障工作会议和区委经济工作会议要求，坚持科学发展观为统领，以争当科学发展排头兵为目标，以“民生为本，人才优先”为主线，积极实施扩大就业的发展战略，不断完善社会保障体系，大力加强人才队伍建设，深入推进人事制度改革和工资收入分配制度改革，努力构建和谐劳动关系，建设一支高素质的干部队伍，为实现“十二五”规划良好开局作出贡献。

目标任务：城镇新增就业5070人；失业再就业3400人，其中困难人员再就业1000人；新增农村劳动力转移2000人；职业技能培训5150人，其中农民工和农村劳动预备制培训900人，职工培训1800人，失业人员培训2350人，创业培训100人；企业养老保险1581人，征缴基金1844万元，同级财政补助95万元；机关养老保险年末参保人数1700人，征缴基金715万元；被征地农民新增生活保障和养老保险300人，被征地农民新增医疗保险人300人，被征地农民就业培训300人；新增失业保险参保600人，参保总人数达5500人，征缴基金55万元；城镇职工医疗保险征缴500万元；工伤保险新增扩面比例达15%；生育保险征缴8万元；城镇职工医疗登记参保人数52000人，征缴基金600万元；实现零就业家庭动态就业援助100%;今年建立小额担保贷款中心，提供创业小额担保贷款200万元；已建工会组织的企业工资集体协商率达60%；社会保险基金规范操作率和安全完整率达100%。

一、着力推进就业再就业工作

（一）落实政策扩大就业。一方面宣传和贯彻《省实施〈就业促进法〉办法》，坚持稳定就业和扩大就业并重，加大积极的就业政策落实力度，不断充实和细化政策项目，完善操作办法，扩大政策覆盖面。另一方面抢抓全区经济发展的历史性机遇，以富士康、欧姆龙等一批大型（项目）企业入驻为契机，把促进就业与经济转型、产业结构调整、项目拉动等结合起来，多渠道、多途径、多领域增加就业岗位。

（二）突出重点援助就业。把大中专毕业生、农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、复退军人和伤残人员作为就业援助重点对象。鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村就业和创业；引导农民工就近就地就业、返乡创业和有序进城务工；统筹做好下岗失业人员再就业培训、被征地农民和农村劳动力转移培训；开发公益性岗位，落实岗位补贴，满足伤残人员、4050群体、复退军人就业需求。

（三）推进创业带动就业。将创业促就业工作作为当前及今后新增就业岗位的主要途径，带动、培植新的创业基地建立，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、小额担保贷款、税费减免、政策咨询等多种服务，进一步完善创业培训、指导、服务支持体系，鼓励城乡劳动者自主创业和自谋职业，改进小额担保贷款工作机制，做大做强小额担保工作，积极营造“全民创业”氛围。

（四）强化服务促进就业。一是依托区人力资源市场和“衡阳人才网”等有效平台，举办招聘会，定期公布人力资源市场供求信息，引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业和岗位就业。二是加快完善区、乡、街、保障平台安装LED的显示屏技术联接工作，定期就业信息，建立覆盖城乡的公共就业服务体系。三是区就业培训中心和辣妹子家政培训学校等就业培训机构根据用人单位需求，开展“订单式”“订向式”培训，实行“先招工、后培训、招工一人、培训一人、补贴一人”，充分利用就业培训资金开展培训工作。

二、加快完善城乡社会保障体系

（一）扩大社会保险覆盖面。以《社会保险法》的颁布实施为契机，加强社保法规政策宣传，重点做好私营企业、个体工商户、灵活就业人员、农民工等从业人员的社保扩面和征缴工作，扩大企业养老、职工医疗、工伤、生育保险覆盖面。解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障的问题，按照湘政办发【2011】12号文件精神，将未参保集体企业退休人员全部纳入养老保障范围，切实做好农保的前期摸底工作。

（二）提高社会保障待遇水平。严格执行各项社会保险待遇调整政策规定，确保政策执行到位，待遇支付足额及时，确保参保人员享受待遇的无等化。落实各项医改配套政策，推进医保费用即时结算，全面推行居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人负担，提高失业、生育保险待遇。在年度起，将城镇居民医疗保险个人缴费标准由原来每人每年160元调整为30元，待遇支付不变。

（三）加强社会保险基金监管。落实社会保险基金预决算制度，严格把好基金监督管理使用关,推动社保基金监管软件联网应用，大力推进信息化建设，确保“大医保系统”在6月20日前顺利安装使用。建立健全内部控制、征缴稽核、信息披露和要情报告等制度,开展社会保险基金管理使用检查和企业年金投资运营专项检查，逐步形成制度、经办、监督“三位一体”的基金管理体系，确保社保基金安全。

三、大力加强人才队伍建设

（一）加强人才引进工作。一是结合我区区情，抢抓发展机遇，坚持“招才引智”与“招商引资”相结合，重点引进高新技术产业、支柱产业的高层次企业经营管理人才和专业技术人才。二是大力支持境内高校、技工学校发展，推进院校改革，实施基层培养计划，选拔优秀技工和农村实用型人才，为全区发展提速储备人才。三是依托评选“十大能工巧匠、十大民间艺人”活动，深入基层，挖掘民间实用人才、特技人才，发扬传统文化，推进各行各业人才和谐有序发展。

（二）优化人才队伍建设。认真落实教育培训项目管理制度，不断完善专业技术人才教育培训体系。大力实施专业技术人才知识更新工程，充分发挥各自的专业特长，有针对性地选送部分人员到专业学校培训，健全技能人才多元化评价机制，引导技能型人才在企业发展中积极发挥作用，共同提高全区专业技术的专技水平。

（三）营造尊重人才环境。牢固树立人才优先意识，在落户、住房、社保、研究经费、家属安置、子女就学等方面制订和出台易操作、有实效的引人用人政策。做到在工作上多支持，给他们提供施展才华的机会；在生活上多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题；在舆论上多宣传，要最大限度地吸引人才，力求营造尊重人才、留住人才的良好环境。

四、全力推进机构和人事管理制度改革

（一）推进区直事业机关机构改革。积极稳妥推进我区事业单位机关机构改革，认真做好竞争上岗和人员分流工作，理顺职能，整合队伍，建立服务优先、依法行政、上下协调、廉洁高效的工作新机制。

（二）推进事业单位人事管理建设。出台事业单位人事管理条例，研究制定考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定。认真做好机关事业单位人员年度考核、合理流动、工资福利和退休管理工作，积极平稳地做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，强化并完善聘任制管理。研究制定自主择业军转干部管理服务工作指导意见，严格按政策做好军转安置工作，推进军转干部教育培训工作，鼓励和引导自主择业军转干部致富。

（三）深入推进职称制度改革。全面推进我区事业单位岗位设置、人员聘用、专业技术人员职称评审工作，不断拓宽职称工作服务领域，加大企业专业技术人员职称评聘力度，推行职称评聘诚信承诺制度和学历认证制度，积极探索职称工作为经济建设服务的新途径、新方法，提高职称工作的管理服务水平。

五、努力构建和谐稳定的劳动关系

（一）宣传为先导。以《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》入手开展劳动保障相关法律法规知识宣传，积极消除劳动政策法规误解、误读现象，打造遵法、懂法、守法的政策环境。

（二）服务为方式。以建筑业、非公有制企业和农民工为重点，深入推进企业劳动合同制度实施专项行动，做好企业工资指导调控工作，进一步提高劳动合同签订率，扩大集体协商和集体合同制度的覆盖面。

（三）监察为手段。建立“快速反映、快速受理、快速处置”的工作机制，完善劳动监察、社保、就业联动执法机制，重点围绕社会保险扩面征缴、劳动合同签订、农民工工资支付等开展专项检查，切实维护劳动者在就业、保障、分配等方面的合法权益。

（四）调解、仲裁为重点。一方面认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善首问导诉和风险告知制度，强化基层调解，建立健全企业劳动争议调解组织，提升企业自主解决争议的能力。另一方面加强劳动人事争议仲裁队伍建设，坚持“调裁结合，以调为主”的原则和快立、快调、快审、快结办案机制，依法妥善处理劳动人事争议。

（五）信访、维稳为保证。健全制度，落实责任，及时妥善处理来信来访来电，从源头上预防和减少影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件发生。进一步畅通劳动者信访、投诉、举报渠道，使劳动纠纷得到有效处理，形成构建和谐劳动关系的良好氛围。

六、建立一支作风过硬、精通业务的高素质队伍

（一）健全完善运行机制。年内按照“三定”方案要求完成内设机构职能调整确定、人员定岗工作。健全和完善运行机制，对目标考核确定的主要工作任务，要细化分解、逐项落实到人。实施奖惩制度，建立定岗、定人、定任务和重点工作一月一通报制度，把督促检查贯穿于工作开展的始终，确保全区人力资源和社会保障工作优质、高效、协调运转。

（二）加强党风廉正建设经办能力。一是要深入开展反腐倡廉教育，在增加党员干部廉洁从政方面有新进展；二是要切实加强监督和检查，在杜绝违纪违规案件上有新举措；三是努力加强政风行风建设，要在转变工作作风上有新成效；四是积极开展社会保险基金专项治理自查自纠，在维护参保群众切身利益上有的办法。

（三）加强工作能力建设。以学习、宣传、贯彻劳动保障法律法规为重点，以“提供优质服务，工作创新创优”为出发点和落脚点，深入开展业务知识培训，积极进行岗位练兵和业务轮训，在学深学透、融会贯通上狠下功夫，强化基本功训练，抓好基础资料积累，提高办公自动化水平，逐步实现管理程序的规范化，切实提高干部职工调查研究和解决问题的能力。

（四）深化亲情服务工作。在窗口服务人员中开展服务星级评比竞赛活动，建立窗口服务全程监控体系，实施窗口服务效能监督，强化文明服务意识，深化亲情服务理念，树立人力资源社会保障部门良好的社会形象。

（五）保持求真务实作风。要增强实践观念和效率意识，严格办事程序，规范执法行为，完善规章制度，逐步构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，切实解决影响工作效能和服务形象的突出问题，努力为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务。

（六）加强宣传工作。紧紧围绕人力资源和社会保障工作面临的新形势、新任务以及社会关注、群众关心的重点、热点、难点问题，以实施“百村千家大走访话动”为契机，深入开展调查研究，掌握辖区内群众急需解决的困难和问题，在政策允许前提下不尽最大努力帮助其解决。不断加大人力资源和社会保障工作宣传力度，着力抓好先进典型宣传，为人力资源和社会保障部门落实政策、推进工作营造良好舆论氛围。