国土资源局全年工作报告与明年安排

导语：国土资源局全年工作报告与明年安排一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

年是深入学习实践科学发展观、贯彻落实“保增长，保红线”方针的重要一年，也是从根本上破解土地供需矛盾的关键一年。一年来，我局在市国土资源局和县四大家的正确领导下，以促进县域经济社会又好又快发展为抓手，以构建国土资源管理新机制为主线，着力巩固文明创建成果，积极主动服务，实施高效管理，优化经济环境，提高工作效能，各项工作稳步推进，为构建和谐县做出了新的贡献。

一、年工作做法与成绩

（一）开源节流，耕地保护建立新机制

通过进一步加强耕地保护制度建设，严格落实耕地保护责任，稳步推进土地开发整理，实现了耕地占补平衡和县域耕地总量动态平衡，全县耕地面积稳定在92万亩，确保了79.7775万亩基本农田不减少。一是认真落实最严格的耕地保护制度，严把占用耕地审批关，加强项目用地初审，减少非农建设占用耕地数量，共核减不符合供地政策的用地项目4个，节约耕地125亩。二是高效优质开展土地开发整理，六都寨丁山土地整理项目实施完工，己完成自检，待省市验收，共整理土地309.69公顷，完成投资1100万元，新增耕地9.47公顷；周旺镇青山土地整理项目己竣工，待验收，建设规模44.8公顷，新增耕地1.37公顷，完成投资120万元。岩口镇马头山园艺场等10个2007年市投资土地开发项目通过市局验收，新增耕地32.2公顷。横板桥镇柳山村等4个2008年度市投资土地开发项目己竣工，待验收，项目建设规模34.82公倾，新增耕地27.45公倾。三阁司乡红光村等3个2008年度新增费土地整理项目已完成申报立项，其中三阁司乡红光村土地整理项目己动工实施。申报了虎形山乡茅坳村等5个年度土地开发项目，有4个项目获市局批准实施。西洋江镇苏河村等五个村的农村土地综合整治项目的规划设计己通过省级评审。横板桥镇八O三城乡建设增减挂钩项目己获省厅批准，可复垦耕地27.43公倾。开展了补充耕地后备资源摸底评估工作，确定入库土地开发后备项目29个，新增耕地潜力达7600余亩。

（二）节约集约，用地保障取得新突破

深入贯彻落实最严格的节约用地制度，确保了全县工业建设、城镇基础设施建设、农业产业结构调整和社会主义新农村建设等各类建设用地需求。共报批、审批各类用地5587宗，面积1865.61亩，其中上报省、市政府批准项目用地7宗，面积502亩；审批乡(镇)集体单位改扩、拨占建设用地18宗，面积121.8亩；审批临时用地52宗，面积208.45亩；审批农(居)民建房用地5510宗，面积1033.36亩。着重做好了省道S317扩改用地、县城垃圾处理厂、南方水泥、元木山电站、桃洪镇九龙学校用地、气象局观测站整体搬迁用地、县年度第一、二批次城镇建设用地等报批工作。为规范农村用地管理，积极就沼气池、养殖场、烤烟房等农村产业项目建设用地及农村村民建房用地管理有关问题向县委县政府进行专题汇报，并提出了合理可行的工作建议，到武冈等兄弟单位学习考察了其农村集体土地管理的先进经验，在六都寨、羊古坳等乡镇开展农民集中成片建房试点，出台《县国土资源局内部管理规定》，对用地审核报批等相关问题进行了具体界定。

（三）公平公正，市场建设取得新进展

认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范国有土地出让收支管理的通知》、国土资源部第11号令、第39号令等文件精神，全面运行土地市场动态监测与监管系统，实现了从土地来源到供应、利用、交易的全程动态跟踪监管，确保了土地出让制度特别是招拍挂制度的有效落实，全年共出让转让土地651宗560亩，收缴土地出让金、成交价款合计14407.615万元，其中出让土地202宗276.3亩，收取土地出让金4183.508万元，办理土地转让手续449宗283.7亩，成交价款10224.107万元。加大土地储备工作力度，加快存量土地资产处置进程，总储备土地1250亩，新储备土地125亩，处置土地132亩，获利398万元。深入开展土地管理自查自纠和张家垅工业小区土地清理整顿工作，金石桥、六都寨、荷香桥、西洋江、高坪等乡镇完成自查自纠工作任务，土地出让行为逐步规范，县城各用地项目遗留问题逐步解决。稳步推进矿业权市场建设，申报了《县年度采矿权招拍挂出让计划》，小沙江镇黄湾硅矿、虎形山乡草原村花岗岩矿等5处采矿权出让方案获市局审批，小沙江镇江边村国隆石材厂花岗岩采矿权出让计划获市局审批，对小沙江镇黄湾硅矿、荷田乡青龙硅矿等5处矿山进行了挂牌出让，其中小沙江镇黄湾硅矿、荷田乡青龙硅矿成功出让。

（四）依法依规，执法监察获取新成效

扎实开展国土资源法制宣传教育，在4.22地球日、6.25土地日和8.29测绘法宣传日，我局从国土资源国情国策国法、耕地保护、防灾减灾等各个方面开展了深入广泛的宣传教育活动，全系统共张贴标语7800条，悬挂横幅42条，发放宣传资料5000余份，营造了浓厚的国土资源法制氛围。完善行政复议、行政诉讼工作责任机制，认真开展行政复议、行政诉讼应诉,做好了岩口镇大山村谢奇阳等7宗复议、诉讼案件的应诉工作。努力健全国土资源执法监察机制，继续实施违法案件委托查处，出台《县国土资源局关于建立国土资源动态巡查和违法案件查处责任制度的通知》，有效整合执法力量，系统上下形成了违法案件查处工作合力，联合公安、法院、纪检等职能部门创建联合执法机制，共查处国土资源违法案件701宗，拆除非法建筑物30处，收缴罚没款1020.5万元，在高坪镇、七江乡进行耕地保护集中整治行动，有效揭制了违法占用耕地建房行为。加大大案要案查处打击力度，北山水泥厂、六都寨张家铺机砖厂等违法占地案均得到及时查处。下发《关于开展非法矿山摸底大排查的通知》，整顿矿山开发秩序，坚持综合治理，标本治理，联合水务、安监、电力、公安、检察、法院、纪检监察、林业、环保等部门单位持续开展河道采砂专项整治行动，取得显著成效，重拳整治北山、滩头、桃洪镇等地非法开采煤矸石、锰矿的行为，非法采矿势头得到有效扼制，没收非法矿产品300余吨，收缴查封采矿设备18台件，依法拘留违法当事人3名。

（五）至真至诚，维护权益落实新举措

在征地过程中，我局严守“两公告一登记”等工作程序，注重加强对征地工作的实施指导和监管，严格征用土地补偿费支付渠道，确保征用地补偿费用及时足额支付到位。积极探索创新被征地农民的安置途径，进一步加大征地补偿安置费用清欠力度，杜绝了征地补偿安置费用出现新的拖欠，切实维护了被征地群众的合法权益。积极畅通信访渠道，切实规范信访行为，有效化解涉土涉矿不稳定因素，按照《信访条例》的要求，热情接访，依法处访，扎实做好了国土资源信访工作，深入开展了涉土涉矿矛盾纠纷排查化解活动，有效维护了社会稳定。认真做好汛期地质灾害防治工作，制定实施了年度地质灾害防治方案，加大了对汛期值班、灾情速报、隐患排查、应急调查等制度的落实力度，严格落实防灾责任，建立实施地质灾害防治县级领导、县直单位联乡镇责任制，将全县68名副处级以上领导干部和101个县直单位分别安排到24个乡镇对口联系防灾救灾工作。积极开展地质灾害应急调查处置，对金石桥等24个乡镇开展了应急调查30余次，从4月份开始对各乡镇的隐患点进行了不间断地毯式巡查，最大限度地保障了人民群众生命财产安全。加大宣传力度，着力提高公众地质灾害防治意识和能力，在小沙江镇响龙村组织开展了全县山洪地质灾害防御实战演习，其他25个乡镇均开展了防灾避灾演练。严格实施建设用地地质灾害危险性评估，及时足额收取地质环境治理备用金，收取到位83万元。用时2个月开展了矿山地质环境调查与评价。加大地质灾害治理项目及资金争取力度，申报了小沙江镇光化村等57个隐患点治理项目，向上级争取资金口径达1.64亿元,通过积极努力，成功加入全省地质灾害防治“十有县”建设试点县行列。

（六）按时按质，基础业务实现新跨越

规划编制方面。土地利用总体规划修编先后开展了规划基数转换与确认、基本农田调查调整与划定、重大项目补充调查、建设用地布局和地质灾害危险性评估报告编制等工作，规划成果初稿己编制完成，己通过省、市、县三级评审；全面启动县矿产资源总体规划(2008-2020)编制，前期工作有序推进，确定了技术承包单位，组织了业务培训，落实了工作经费，开展了资料收集和外业调查，现规划成果己整理出来待评审；地质灾害防治规划开展了资料收集和外业调查，建立了数据库，己完成规划成果的编制，待县级初审并上报市局审查。地籍测绘管理方面，加大土地确权登记力度，共核发土地使用权1532本，登记面积1841.88亩；加强测绘行业管理，完成在隆各测绘资质单位的年度注册工作。全面开展第二次土地调查工作，农村土地调查及数据库建设圆满完成，农村外业调查己顺利通过省级预检和国家核查，城镇地籍调查外业工作全面完成，内业处理和数据库建设正在紧张有序进行，第二次土地调查标准时点更新工作正在有序展开，下发了实施方案，对技术人员进行了培训。矿政管理方面。完成全县各类矿山企业采矿许可证年检年审工作，年检率达100%，深入推进矿山企业有偿处置，62家矿山企业完成处置任务，共颁发采矿许可证63本，收取矿产资源规费265余万元；积极开展矿业权实地核查，现成果己整理出来待市局验收；积极应用推广新型墙体材料，严格控制粘土机砖生产数量，注销县城规划区内粘土机砖厂采矿许可证10本,拟注销各乡镇粘土机砖厂及采石场采矿许可证52本。综合统计方面，建立完善国土资源形势定期分析工作机制，充分利用信息网络等科技手段，加强对统计数据的综合分析，及时为上级决策部署提供了参考和建议。其它方面，深入开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，建立了增减挂钩项目管理制度，我县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案和规划己经省厅批复并着手实施。投入100余万元开展国土资源信息化建设，硬件平台搭设圆满完成并通过省市验收，对局机关和局属二级单位人员进行了电子政务系统应用培训，电子政务系统及数据库正在建设当中。业务档案整理有序进行，本年度被评为“邵阳市首届‘十佳’档案工作规范化管理单位”。

（七）务实高效，队伍建设开创新局面

一是按照县委安排部署，组织党员干部深入开展学习实践科学发展观活动，成立了领导小组，明确专人负责，结合实际下发了实施方案、学习调研、四兴一争大讨论、分析检查、问卷调查、交心谈心、民主测评等规定动作均按要求出色完成，工作亮点充分展现，全体干部职工思想得到进一步解放，作风明显转变，科学发展、安全发展、和谐发展思想意识全面提升。同时，积极参与全县组织的演讲比赛、调研文章评比、心得评比等一系列活动并取得优异成绩。二是全面加强干部队伍建设，进一步完善基础设施。联合财政、发展改革等部门对山界、荷田、西洋江、六都寨、荷香桥、周旺、麻塘山、七江、羊古坳、三阁司、小沙江、金石桥、石门等国土资源所基础设施建设开展了前期调研，并专题向县委政府进行了汇报，出台了建设方案和规划设计；横板桥、周旺、山界、麻塘山、七江、羊古坳、三阁司七个所年内完成了办公楼的建设；加强干部选拔、任用、交流、考核和教育培训，充实了局领导班子力量，对各国土资源所和二级单位人员进行了优化调整，举办了全县国土资源系统干部职工培训班，进一步强化了干部职工对职能职责的认识；做好了干部职工报考国家公务员的组织工作，进一步拓宽了选才渠道，为优秀人材脱颖而出创造了良好条件；圆满完成了信息股、县征地拆迁办、县国土资源交易管理中心等机构设置，进一步完善我县国土资源管理职能；加快了中心所的构建步伐，经想方设法与上级协调，己获市编办批准我局成立18个中心所，我局将分期分批完成中心所的建设；采用岗前培训、专业知识短期培训、在岗再教育、系统干部职工集中学习、学历教育、脱产学习等多种方式加强了对系统干部职工的教育，大力提升队伍综合素质。三是加强内务管理，规范财务收支行为，机关院内实施物业管理，出台了《车辆管理制度》、《增收节支规定》、《县国土资源系统财务管理暂行办法》、《县国土资源局办公用品采购与管理规定》，车辆管理、公务接待、后勤保障等进一步严格规范，继续实施公用经费限额控制，规费征缴、经费支出合理有度，全系统共完成财政任务1946万元，超全年任务90.7%，确保了机关正常运转。四是切实优化发展环境，转变干部作风，党风廉政建设及反腐败工作责任得到有效落实，坚持开展经常性的反腐倡廉学习教育和治理商业贿赂行动，切实减轻农民负担，有效纠正了损害群众利益的不正之风，切实减轻农民负担。群众性精神文明活动异彩纷呈，先后与县纪委监察局、县检察院等单位联合开展了登山、拔河、篮球赛等一系列文体活动，干部职工精神风貌焕然一新，全系统四个文明建设得以协调推进，年初被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号。

此外，我局的党建统战、计划生育、综合治理、招商引资、安全生产、劳动保障、扶贫建整、工业建设、烤烟生产等各项中心工作均稳步推进并取得出色成绩。

一年来，我局各项工作虽然取得了很好的成绩，但在工作中也还存在一些问题和矛盾：在用地方面，建设用地供求矛盾仍然比较突出，保障经济快速增长的压力非常大，节约集约利用资源的模式需更科学更理性；在业务工作方面，中心工作较多，而工作经费不能及时保证和到位，致使有些工作难以有效落实，法律政策要求与优化环境的关系难以平衡；在执法方面，国土资源违法案件虽能及时控制，但点多面广的实际情况导致国土资源保护面临的形势依然严峻，防止矿产资源开发秩序反弹工作任务还很艰巨；在耕地保护方面，土地后备资源严重匮乏，而保增长占用则不可避免，开发整理项目实施管理还需进一步规范；在土地市场方面，乡镇开发小区及专业市场土地出让及出让金收缴与上级要求还有一定差距，有待通过整治来进一步规范，县城各开发区出让土地遗留问题急需解决；在机制体制方面，现行工作机制体制与各级关于提高效能、优化环境的要求相比还存在不足，关系需更加理顺，职责需更加明确，管理需更加科学，对所属单位的管理需更加严格规范，系统内干部职工的思想作风需进一步改进，依法行政、依法办事的能力和水平需进一步提高，基层所建设力度需进一步加大。

二、年工作总体思路

年是坚守耕地红线，规范资源管理的关键一年，全县国土资源工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以严格保护和合理开发利用土地、矿产资源为主线，继续解放思想，深化改革创新，积极主动服务，夯实工作基础，强化执法监察，着力巩固文明建设成果，更加努力地服务于经济平稳较快增长，为加速推进新型工业化、城镇化和构建和谐县作出新的贡献。主要做好以下工作：

一、突出规范管理，打好耕地保护攻坚战，做好土地资源文章

（一）坚守耕地红线，深入开展“耕地保护攻坚年”行动。将年确定为全县耕地保护攻坚年，认真实施《县关于进一步加强耕地保护工作实施方案》，严格保护耕地特别是基本农田，确保全县耕地面积稳定在92万亩以上，保持79.7775万亩基本农田不减少。要采取各种行之有效的方式，广泛深入开展土地管理法律政策宣传教育活动，增强耕地忧患意识，进一步提高全社会保护耕地的积极性。制定出台更科学可行的考核办法，完善政策措施，落实经费保障，实施奖优罚劣和违法问责，切实落实各级各部门在耕地保护工作中的责任，探索建立耕地保护长效机制。在七江等乡镇开展清理整顿非法用地集中执法行动，规范用地行为，对非法占用耕地修建住宅、烤烟房、禽畜养殖场、沼气池、采矿等行为进行严厉打击，严刹乱占耕地歪风，有效扭转当前农村乱占滥用耕地局面。探索建立耕地保护奖惩机制，设立耕地保护基金，制定具体可行的耕地保护奖惩实施办法和基金管理使用细则，对在耕地保护过程中做出突出贡献的单位和个人实行奖励。加快基本农田保护示范区建设，做好永久性基本农田划定工作，建立基本农田保护信息数据库，完成26个乡镇和120个村基本农田保护标志牌的定位与设立，更新现有基本农田保护区标志牌与界桩。

（二）坚持因地制宜，广泛实施农村土地综合整治。深入贯彻落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进农村土地综合整治的意见》，以实施农村土地千村示范万村整治工程为契机，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，结合我县实际出台土地综合整治专门规范性文件，层层动员部署，积极稳妥推进，统筹规划，聚合资金，由国土资源部门牵头，联合农业、建设、水利、环保、发展改革、财政、林业、农业综合开发、交通、电力等部门在西洋江镇等地实施农村土地综合整治工程，集中连片开展“田水路林村”综合整治，优化土地利用结构与布局，提高农业综合生产能力，加强耕地和生态环境的保护与建设，改善农村生产生活条件，促进农业现代化和社会主义新农村建设，推动城乡统筹协调发展。

（三）加强项目管理，实现县域耕地占补平衡。加大补充耕地力度，积极争取土地开发整理项目落户县，实施好三阁司土地整理项目、虎形山茅坳村等4个年市投资土地开发项目和横板桥八0三城乡建设用地增减挂钩项目，加强项目前期规划设计、中期施工监理、后期跟踪管理确保于年内全面竣工并通过验收；做好六都寨镇土地整理项目和横板桥镇柳山村等4个2008年度市投资土地开发项目迎检验收准备工作，加速做好年度各类土地开发整理复垦项目的规划选址申报工作。制定实施耕地质量建设管理办法，采取工程、生物及先进耕作方式等综合措施，突出保护好土壤耕作层，加强对剥离后的熟土耕作层管理利用，促进耕地数量和质量共同提高。

（四）保障用地需求，规范用地行为。认真贯彻县委县政府“项目立县、工业强县、旅游活县”发展战略，坚持四倾斜一控制，切实保障重点工业及招商引资项目、基础设施、民生工程等用地需求，着重做好县工业园、旅游基础设施、六金公路扩改、元木山电站、司门前金矿等项目用地的征地拆迁报批工作，强化用地项目的规划预审和报后跟踪监管，杜绝出现搭车用地、借机圈地、超前征地、打“擦边球”、不报即用、批而不用等违法违规现象，促进土地节约集约利用。开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，为城乡用地结构成功转型做好前期探索。完善征地程序，规范征地拆迁行为，认真执行征地补偿费收缴和安置制度，切实纠正非法强制征地等行为，有效维护群众合法权益。

注重探索实践，稳妥推进农村土地管理制度改革，加强农村集体土地管理，规范农民建房用地行为，认真借鉴外地有效做法，积极引导农民集中成片建房，出台并实施《县农村宅基地管理办法》和《县农业产业项目用地管理办法》，明确用地规模、审批条件、报批程序等相关要求，从严控制占用耕地特别是基本农田，促进用地行为逐步走向规范。在每个乡镇选择1-2个村开展农村宅基地清理登记发证试点，妥善处理解决农民建房用地遗留问题。

（五）规范交易行为，健全土地市场。进一步建立完善土地储备、出让、转让、出租、抵押等工作机制，规范国土资源交易行为，确保所有土地、矿产进入交易中心交易。加强有形市场建设，建立规范、统一、公平、竞争的国土资源市场，严格执行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，最大限度显化土地资产价值，力争年内实现土地出让收入6000万元；认真制定实施国土资源交易规费收缴管理办法，严格规范收费行为。深入推进土地管理自查自纠，做好县城桃洪镇的基准地价评估更新工作。

（六）加强执法监察，严肃查处土地违法行为。组建由国土资源部门牵头，监察、法制、公安、检察、法院、农业、公路、水利、林业、电力等部门单位积极参与的国土资源联合执法机构，建立国土资源公安执勤室，切实充实执法力量，重点查处违法占用耕地特别是基本农田、非法征地、转让土地等行为，选取4-5处具有代表性的违法建筑实行公开查处、公开曝光、公开追究责任，坚决拆除到位，做到查处一件，震慑一片，教育一方，有效扭转当前农村乱占滥用土地局面。进一步明确乡镇政府、国土资源所在查处土地违法案件中的职责，建立实施土地管理和耕地保护分片（村）包干制度，查处违法行为责任到人，对破坏耕地特别是基本农田行为隐瞒不报、压案不查，土地管理秩序混乱而没有采取有效措施的乡镇政府、国土资源所及其工作人员，要实施问责，落实奖惩。严格执行国土资源动态巡查制度，严密开展动态巡查，按照一村一人的模式聘请国土资源信息员，并全面细化其职能职责，落实工作待遇，准确及时掌握基层动态，充分发挥其前沿哨所作用，真正做到地动我知，地动我管，将违法用地控制在萌芽状态。

（七）强化公共服务，做好基础业务工作。稳步推进土地利用总体规划修编和二次土地调查，积极利用其成果为县域经济发展服好务；深入开展国土资源法制宣传教育，认真做好政务公开、行政复议和行政诉讼应诉工作，严格依法行政，规范工作行为，积极争创全国执法模范县；做好土地确权登记发证和权属纠纷调处工作，开展信访稳定大排查细调处活动，有效化解涉土涉矿不稳定因素，维护社会稳定；加强测绘管理，加大测绘标志保护和测绘成果应用力度，完成地图市场清理整顿工作任务；全面开展国土资源信息化建设，稳步推行电子政务，着力加快土地、矿产审批速度，建立完善国土资源电子政务公共服务体系；做好档案管理工作。

（二）着眼长远利用，把好矿权设置审批关，规范矿业开发秩序

（一）始终保持对违法开采露头就打的高压态势。要将矿产资源执法监察作为全年工作重点，持续严防乱采滥挖矿产资源行为出现反弹，采取突击检查和动态巡查并举的方式，对全县范围内非法采砂、采锰、采煤矸石、采金、取土等行为进行严厉打击。强化职能部门工作职责，加强协调配合，形成执法合力，进一步健全违法行为信息举报机制，扩充信息途径，建立信息准确通畅，部门履职到位，查处及时有效的矿产资源执法监察体系，重点整治无证采挖、过期开采、超层越界、以采代探、非法转让矿业权且资源浪费惊人、安全隐患突出、环境污染严重、侵犯群众合法利益的矿产资源违法行为。

（二）探索建立符合我县实际的矿产资源开发利用模式。加快编制《县矿产资源总体规划》，努力提高可操作性，充分发挥规划对矿权设置的指导作用，加强对新建矿山企业的规划审查，实现合理设置矿业权。按照永续利用、合理开发的原则，开展矿产资源整合，逐步淘汰取缔规模小、产出低、能耗高的矿山企业，促进我县资源开发利用从小散弱向做大做强的根本性转变，力争年内将县城规划区范围外的粘土砖厂关闭取缔，并对全县各新型环保制砖企业矿业权设置情况进行全面清理整顿，确保监管到位。

（三）不断加快矿业权市场建设步伐。严格执行矿产资源有偿使用制度，切实落实矿业权招挂拍出让制度，所有矿业权实施公开出让，认真编制《年度采矿权出让计划》，做好矿业权出让各项工作。严格矿业权出让收入管理，充分发挥矿产资源在经济社会发展过程中的突出作用，确保矿业权价款、使用费、矿产资源补偿费按时足额征收入库。认真做好矿业权登记发证、年检年审及实地核查等各项矿政管理日常业务工作。严格落实系统各单位对矿山企业各个环节的跟踪监管责任，避免工作盲区和监管漏洞的出现。按照“找新区、挖老点、上专项、走出去、依靠科技和人才”的工作思路，运用地质找矿新机制，推进地质找矿工作，力争取得一批新发现，显著提高我县矿产资源的保障能力。

（四）坚持以人为本开展地质灾害防治。认真做好《县地质灾害防治规划》编制工作，强力推进“十有县”建设，深入开展隐患巡查、险情排查、应急处置，扎实有效防御汛期地质灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全。抓紧申报立项，加大专项资金争取力度，全面治理各类地质灾害隐患。加强矿山地质环境治理恢复，制定出台矿山地质环境治理备用金使用办法，确保及时足额收取到位，严格规范备用金收缴使用。继续做好小沙江镇光龙村整体搬迁安置工作。

（三）坚持精益求精，唱好队伍建设主旋律，巩固文明建设成果

（一）转变干部作风，着力优化经济发展环境。认真落实各级关于优化经济发展环境的决定精神，建立健全优化环境工作机制和责任追究机制，全面实施全程代办、集体会审、集中办公、限时办结、离任审计等制度，进一步规范行政审批、行政许可行为，合理定位，明确职责，精减程序，提高效率，改进服务，营造良好的发展氛围。切实转变干部作风，增强干部职工依法行政的紧迫感和责任感，着力解决干部职工工作、思想、生活、学习等方面存在的突出问题，努力建设一支开拓创新、务实为民、业务精通、作风优良的干部队伍。

（二）创新管理机制，全力提升管理能力和水平。进一步完善奖优罚劣，争先创优的目标考核机制，实施绩效管理，突出工作成果，注重工作实绩，量化指标，严格考核，规范单位和队伍管理，形成领导担子更重，单位责任更大，干部职责更明，工作思路更清，任务层层落实的良好局面。全面理顺干部人事工作机制，加强干部职工选拔、任用、交流和教育培训，稳步实施《县国土资源局干部职工学习教育五年规划》，采用岗前培训、短期集训、学历再教育、脱产学习、岗位跟班学习等多种形式，着力提高干部职工政治理论素养和依法管土、管矿能力，引入公平竞争机制，做活队伍管理文章，切实营造优胜劣汰、不进则退的氛围，做好年度公务员公开招考和国土资源中心所设置等工作。加强公务车辆、办公用品等机关日常事务管理，不断提高后勤保障能力；完善规章制度，规范财务收支行为，强化经济支撑，着力增收节支，继续实施公用经费限额控制制度。全面巩固全国精神文明建设先进单位创建成果，加强文明建设，深入开展丰富多彩的精神文明活动，着手创建全国文明单位。

（三）加强基础建设，努力改善工作条件。全面铺开国土资源所基础设施建设，进一步加大与发展改革、财政等部门单位的协调力度，积极争取，多方面筹措资金，使国土资源所办公条件、经费保障、工作环境等方面得到明显改善。启动小沙江、金石桥、鸭田、高坪、司门前、羊古坳、六都寨、荷田、荷香桥、西洋江、南岳庙、雨山铺、三阁司、山界等所的基础设施建设并通过竣工验收，争取年内完成其它国土资源所的办公档案楼建设。

（四）筑牢思想防线，深入开展党风廉政建设。全面建立国土资源系统党风廉政建设惩防体系，不断完善各项制度，严格落实党风廉政建设责任，认真分解党风廉政和反腐败工作任务，要强化对国土资源管理重点环节、重点部位的监督，强化对行政权力运行的监督，不断提升干部职工拒腐防变思想意识，突出抓好勤政廉洁正反典型教育，努力营造和谐、有序、清廉的工作环境。

坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对2008年以来土地使用权、矿业权审批和出让进行全面排查，着力解决非法批地、供地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、以及违法违规审批和出让矿业权等问题，着力查处违法违纪案件，着力构建长效机制，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台，规范市场行为和行政行为。