全县全年民政管理工作计划

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根据县委、县政府总体部署与全市民政工作会议精神,年我县民政工作总体思路是：深入学习实践科学发展观，按照“五项要求”（抓项目、强基础、推三创、促和谐、保增长），坚持“三个理念”（以人为本，为民解困，为民服务），突出“三项职能”（解决民生，落实民权，维护民利），服务“三个群体”（困难群体、特殊群体、优抚群体），发挥“两大作用”（维护稳定，促进和谐），把改善民生作为最大的责任，把提高居民幸福指数作为最大的追求，努力争当民政事业先行先试先锋和科学跨越排头兵。今年主要做好“四大和美工程”，提升“四大民生基数”：

（一）构筑城乡社会救助工程，提升党和政府温暖度数

一是完善城乡低保制度。适时稳步提高城乡居民最低生活保障标准。在城市，要进一步巩固动态管理下的应保尽保，扎实推进“分类施保”，县民政、财政集中组织开展低保年检审核；民政、物价联合开展一次水电、医疗、住房、教育等配套救助政策的落实督查，使所有困难群众得到及时有效的救助；在农村，要大力抓好低保、五保制度的分离，及时将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。二是加大城乡居民临时救助。对暂时不符合低保条件但生活又确实困难的贫困人口实施临时生活救助。三是继续实行城乡大病医疗救助。加强与新农合、城镇居民基木医疗保险的衔接，进一步抓好大病医疗救助试点工作，全面建立“五位一体”的新型城乡医疗救助制度，扩大城乡困难群众医疗救助范围。四是全面加强抗灾救灾工作。坚持“政府主导，分级管理，社会互助，生产自救”的方针，完善救灾应急工作机制和预案体系，加强灾害信息管理，争取年内实现与市民政局救灾指挥中心数据、视频、音频联通。强化减灾备灾能力，保证受灾群众24小时内得到及时、妥善安置。五是努力加强流浪乞讨人员救助管理。完成流浪未成年人救助保护中心项目建设，切实解决流浪精神病人，智障人员、危重病人的救助、返乡问题。

（二）推进福利和慈善工程，提升居民幸福指数

1．超常规建设乡镇敬老院。按三年实现乡乡有敬老院的目标，年完成麻田、一六、岩泉、黄沙4所敬老院建设任务，明后两年各完成6所建设任务。按照“政府领导、民政主管、部门协作、乡村实施”的工作机制，强力推进敬老院和村级五保之家建设，新增集中供养五保户200人，逐步提高五保集中供养率。结合星级敬老院创建活动，加强敬老院后续管理，提高服务水平，切实解决村级五保之家集中供养对象的生活来源。今年内已建、在建和将要新改扩建的敬老院和五保之家都要加挂“老年福利服务中心”和“老年人文化活动和服务站(室)”牌子。

2．着力发展社会福利事业。一是搞好福利设施建设。完成县社会福利中心和社会服务中心建设任务，新增入住五保户50人（总量达100人），做好殡葬设施建设的前期工作。二是引导社会力量兴办老年福利机构。采取政府引导、社会参与、多元投入、市场运作等模式，鼓励社会力量举办老年福利机构。三是加强孤儿养育工作。福利院建成后，建立孤儿、遗弃儿童的养育工作机制，解决其生活、教育、医疗、住房等方面的问题。四是推行社区居家养老服务试点。在中心城区试点建立以社区服务为载体的社区养老服务模式，逐步构建“政府引导、社区主办、社会参与、老人受益”的运行机制。五是做好福利彩票发行工作。进一步加强设站扩点工作，力争实现乡乡有销售站，完成690万元福利彩票发行任务。

3．大力发展慈善事业。一是建立慈善基金。采取财政下拨一点、企业社会捐一点等方式多渠道筹措资金，建立宜章慈善基金，建立慈善激励工作机制，鼓励爱心企业和个人的捐赠积极性。二是规范慈善组织。完善慈善管理机构，引导慈善超市加强自身建设，提高慈善劝募能力，扩大慈善组织的社会影响。三是做实慈善项目。继续加大慈善募捐力度，积极开展慈善救助工作，帮助特困群众解决生活难、治病难、子女上学难等问题。继续开展“慈善一日捐”、“慈善医疗金叶卡”、“微笑列车”、“送温暖、献爱心”等系列慈善项目，提高慈善项目实施能力，扩大慈善项目的社会影响，增强慈善项目的社会效益。

（三）深化公共服务工程，提升稳定和谐系数

一是真情关爱优抚对象。继续开展“两个一千、三个一百”活动，进一步落实扶优奔康、医疗解困工作。重点做好部分军队退役人员生活补助提标工作，积极推进城镇退役士兵安置改革。在全面落实各项优抚政策的同时，耐心细致地做好退役军人接访答复工作，及时排查化解不稳定因素，确保军队退役人员群体稳定。二是创建和美社区。以第七次居委会选举为契机，开展建设管理有序、服务完善、文明祥和的和美社区创建活动，把和谐社区建设引向深入。三是加大老区扶贫开发推进力度。认真抓好老区项目建设，积极争取上级对宜章老区的扶持力度，加大对革命中心地带乡村的扶持服务力度。四是规范发展社会组织。加强社会组织登记审批，重点培育社区服务类、公益慈善类社会组织和农村专业经济协会。鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工和生活困难群体提供帮助。五是开展专项事务管理活动。继续开展婚姻登记规范化建设，全面完成行政区划界线联合检查，依法正常开展收养登记管理。

（四）夯实基层基础工程，提升民政发展大数

一是进一步争取党政重视和部门协作。民政部门要当好县委、政府关爱民生参谋助手，积极争取将于来山常务副省长和毕华常务副市长的重要指示落到实处，进一步加大财政对民政民生的投入力度。同时要加强与财政、发改、劳动、组织、人事、编制等部门的联系和沟通，形成民政工作齐抓共管的良好局面。二是加强干部队伍建设。要以深入学习贯彻科学发展观为契机，继续解放思想，提高发展能力；激发工作热情，鼓励干事创业；转变工作作风，强化执行落实，竭尽全力把民政队伍建设成为敢于负责、全力服务、坚守法治、清廉高效的尖兵。三是创建优质服务乡镇。今年完成乡镇民政办规范化建设任务，实现“六有”（即有办公室、有公示栏、有办公桌椅、有档案柜、有电话机、有电脑）。四是进一步加强民政救灾款物管理。建立民政下拨款物集体研究制，分配使用“三级备案制”，救灾救济专项监察制。确保各类民政资金和物资按规定的用途使用。五是积极开展党风廉政建设活动。推进绩效考核和廉政文化进机关、进社区工作，深入开展作风建设主题活动，进一步加强党风廉政建设，为民政事业发展提供坚强保障。六是尽职尽责，完成为民办实事任务。民政实事任务主要有城市低保、敬老院建设、农村安居工程（待定）。要以创一流业绩的决心做好今年为民办实事的工作。