县委有关平安建设年度计划

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为进一步巩固和发展平安建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在县综治维稳委的直接指导下，以科学发展观为指导，着眼于基层社会治安综合治理工作，突出重点、落实社会治安综合治理工作各项措施，扩大乡平安建设覆盖面。年，是深入学习贯彻落实十七大精神的第一年，也是全面加强基层综治维稳基础建设，推进综治工作全面发展前进的一年。努力为乡顺利实施“十一五”规划营造稳定、和谐的社会环境，在做好机关干部挂村包组共建工作和“平安创建”工作的基础上，进一步加大工作力度，认真开展好各项工作，特制定以下工作计划。

一、指导思想

综治各成员单位要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十七大”精神，在科学发展观的统领下，树立以人为本、和谐发展的思路，按照上级主要精神和平安建设目标责任书的要求、强化责任、完善制度、群防群治，突出队伍建设这个关键，突出化解矛盾纠纷这条主线，突出平安建设这个主题，突出禁毒防艾这个重点，努力推动我乡综治工作在新的起点上取得新的进展。着力打造“平安乡”，为全面完成乡各项工作任务提供了强有力的安全保障。

二、工作目标

乡全年社会治安综合治理工作成绩明显提高，治安案件发案率明显下降，无新增吸毒人员，无安全事故，无闹事事件，无群众性上访，社会治安综合治理工作明显好转，切实担负起“保一方平安”的政治责任，维护我乡社会稳定，巩固建设成果，准确把握新形势、新任务对综治工作提出的新要求，在建设“平安乡镇”，构建和谐社会的总体目标指导下，为我们做好综治工作指明了政治方向、首要政治任务、根本出发点和重大政治原则等一系列重大政治理论和实践问题，是指导新时期综治工作的政治纲领和行动指南。全乡综治各成员单位要学习贯彻党的十七大精神和总书记重要性讲话精神作为一项重要政治任务，紧密联系实际，学习好、贯彻好，真正在武装头脑，指导实践，推动工作上下功夫，切实把全体干部的思想认识统一到党的十七大精神上来，全面建立农村社会治安各项防控体系。

三、工作措施

1、加强教育，强化意识，经常性开展全民思想防范和法制宣传教育。以科学发展观统领综治工作，是综治工作的重要指导方针。不断深化对综治工作特点和规律的认识，把科学发展观贯彻落实到综治工作中，结合党员干部签订禁毒防艾保证书，深入开展“五五”普法教育，增强法制道德观念，使全体党员干部学法、知法、懂法、守法、有效预防和减少违法行为，切实做好“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。与市直有关单位联合宣传综合治理、禁毒防艾、安全生产等方面的知识，使全乡干部群众增强防范意识，提高防范技能。

2、完善制度，落实责任。制定完善社会治安综合治理领导责任制度、社会治安综合治理领导小组制度、集体防范工作责任制度、道路交通安全工作实施方案、自愿消防队员行动预案、矛盾纠纷排查调处制度等一系列工作制度。进一步明确排查化解矛盾纠纷的职责任务，严格落实工作情况，归口调处、责任查究等制度，确保矛盾纠纷和信访问题件件有人抓，事事有人管，把矛盾纠纷和不安全因素解决在基层，解决在内部。每半年对制度执行情况检查一次，在此基础上，细化社会治安综合治理各项工作任务，落实到各综治成员单位，并签订综合治理目标责任书，做到年初有计划，年终有考核评比，把社会治安综合治理纳入单位一切绩效评优的重要工作，对没有完成目标责任的实行“一票否决”制。

3、落实措施，群防群治。重点落实好防范、打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的发生、杜绝出现爆炸、投毒等重大安全事故，建立有关卡、册、资料、档案、记录做到底数清、情况明。做到人员落实、责任落实、方案落实、措施落实，着力解决一批涉及人民群众切身利益的问题。加强边防检查和出入境管理，加强军警民联防工作，提高边境管控能力，落实各项管控措施，做好应急预案，全面分析面临的不安全因素，制定有效预案，提高应急处置水平。

4、广泛深入开展以“和谐乡”为载体，推动社会治安综合治理各项措施的落实。平安建设是动态的、长期的战略任务，只有起点，没有终点。要研究当前社会治安形式的新特点，研究制定新的平安建设考核标准，加强动态考核，不断推动平安建设向基层延伸。继续广泛深入开展创建“安全文明单位”、“安全文明村寨”、“平安村赛”、“平安单位”，“平安乡镇”、“平安社区”、“平安校园”、“平安家庭”等形式多样的创建活动。明确职责到人，结合各种创建统筹安排，按要求落实各项工作任务，让领导满意，群众安居乐业。

5、强化检查、消除隐患。认真落实值班制度。值班领导和值班人员各负其责，逢双休日或“五一”、“十一”、“元旦”“春节”等节庆日期间，安排值班人员，强化安全工作，进行认真检查，做好记录，发现问题及时报告，及时解决。

6、强化领导，严格管理。成立建设“平安乡”领导小组，下设办公室，主要负责协调处理日常事务，形成乡镇一把手为第一责任人，负总责，分管领导为第二责任人，具体抓落实。领导小组将认真履行职责，定期研究平安建设工作，及时安排部署各项工作，做到组织、制度、保障三落实。工作有计划、有步骤、井然有序地扎实推进创安工作，全面完成维持社会稳定，建设“平安乡”的各项工作。

7、时间安排

1—3月，召开平安建设工作大会，签订“平安乡”目标责任书，安排部署全年平安建设工作，确定禁防工作挂村包组干部。

4—6月，召开综治维稳专题会，成立平安建设督导组对各综治成员单位进行督导检查，对上半年工作进行总结回顾，安排下半年工作，确定创建“文明单位”、“安全文明村寨”、“平安单位”、“平安村寨”和创建“无毒村寨”、“平安家庭”。

7—9月，召开平安建设工作大会，开展法律、法规、禁毒防艾、安全生产、消防安全、食品药品、道路交通安全大联合宣传活动，举办消防演练培训和安全知识培训。

10—12月，对全乡平安建设工作进行全面检查考核、评比，做好总结、上报工作情况，迎接市上的检查考核，研究部署下年的建设工作。召开全乡平安建设工作总结表彰会议，对综治检查、考核、评比、该表彰的给予表彰，该批评教育的给予相应的批评教育处理。

8、狠抓基层基础工作，进一步夯实综合工作根基。进一步加强我乡综治维稳基层基础规范化建设。一是建立从市直各部门选派优秀干部到乡挂职担任专抓综治维稳工作的政法副书记制度。二是进一步完善乡综治维稳机构设置，乡设综治维稳委员会，下设办公室（简称综治维稳办），根据乡大小配备2—3名专职人员，不再单独设立禁毒防艾办，禁毒防艾办的工作统一由综治维稳办负责。三要规范村委会治保委员会，调解委员会机构设置，村委会设立一个治保会和一个调委会，村民小组下设一个治保小组和一个调解小组，明确职责任务。四要完善基层综治维稳经费保障机制，每个村委会每月补助治保、调解工作经费100元，每个村民小组每月补助工作经费20元，专用于开展治保和调解工作。五要规范乡直单位、企业事业单位的治保会机构设置，乡直单位、企业事业单位必须建立内部治保组织和调解组织。六要继续完善乡综治维稳工作中心工作组织体系，加大农村山林土地排查化解力度，5个村委会全面设立综治维稳工作中心，继续加大山林土地纠纷化解力度，及时解决信访问题，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在村委会得到化解，预防和减少“民转刑”案件和群体事件的发生，探索行之有效的化解矛盾纠纷的长效工作机制。

9、以提高执政能力和确保人民满意为目的，进一步加强对综治各部门工作指导，切实履行对综治维稳工作的组织协调职能，建立和完善以领导责任制、目标管理责任制、黄牌警告制、一票否决权制为框架的综治维稳责任体系，充分发挥综治维稳委员会、纪检、组织等工作机制，加强对履行综治维稳职责情况的监督，保证综治维稳各项措施真正落实到实处。为推动乡经济社会全面发展，建设平安和谐、美好家园做出更大贡献！