建设局全年计划

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年，我局在市委、市政府的正确领导下，在广大干部职工的共同努力下，较好地组织实施了各项工作任务，取得了明显的工作效果，年城市建设工作要承担的任务更加繁重，面临的形势更加严峻，对此我们必须要有清醒的认识和做好充分的思想准备：城市建设资金所面临的压力和困难将进一步加大，建筑业发展必须进一步规范，机关管理、职工业务水平都要按新形势要求加快培育提高等等，现实要求我们必须紧紧围绕市委、市政府的目标要求，在改革中创新发展模式，在挑战中抢抓发展机遇，以开创性的思维方式和工作方式，实现城市建设又好又快地发展，为圆满完成全年各项工作任务，着重抓好以下几方面的工作：

一、加快城乡统筹发展，服务全市经济发展。

1、加快建设进度，确保工程质量。优化设计方案，优选施工、监理等建设队伍，严格按照基本建设程序，落实各项施工制度，抓好现场管理和质量、工期、安全、资金等四大控制，同时要切实抓好各方面工作的沟通协调，为工程建设顺利完成创造良好的环境氛围，09年完成市政工程投资1.56亿元，重点实施平陵中路改造等10项工程，计划投资5000万元，完成“川气东输”接轨工程。同时加强养护维修工作，力争彻底解决城区几处排水不畅问题，确保人民利益和正常工作生活。

2、加大资金筹集力度，运作好城建资金。努力争取金融部门的支持，加快落实贷款计划，促进资金到位；增强城市经营理念，进一步整合资源，构建融资平台，采取bot、bt等多种形式进行融资，通过市场运作，激活民间资本，为城市发展筹集更多的资金；切实加强工程资金的管理，实行工程资金事前、事中、事后全方位跟踪审计。

3、努力提升新农村建设水平。要进一步加强对村镇建设的指导和管理，研究建立新的小城镇建设综合指导管理模式；切实做好村庄建设整治工作，全面完成100个村的“三清一绿”和35个村的“五化三有”工作，积极做好“省级环境综合整治试点村”等创建工作，做好各乡镇生活污水管网建设和农村生活污水处理项目工程的组织协调；进一步加强与规划、交通、水利、卫生及上级有关部门的配合，争取加大新农村建设资金的投入。

二、深化建筑业改革，提高建筑业水平。

全年建筑业完成施工产值170亿元，劳务收入52.7亿元，建筑施工面积1200万㎡，工程竣工合格率100%，安全事故控制在2.5‰之内。

1、充分认识建筑业的突出位置。建筑业是我市的优势产业、支柱产业和富民产业，关联度高、带动力强，对建设高水平小康溧阳的战略目标具有举足轻重的影响，我们必须增强发展壮大建筑业的责任感和紧迫感，充分发挥其支柱产业优势和富民强市作用，大力弘扬溧阳建筑业品牌，走有特色的建筑业之路。

2、加强激励扶持。建筑业的发展有其自身规律，但政府部门的大力扶持和培育将起到助推器的作用，我们在将企业推向市场的同时，要充分运用行政手段，强化规划调控、组织协调管理服务功能，专题研究，出台关于建筑业人事、税务、信贷等方面的优惠政策，建立并落实考核奖惩机制，努力创造条件建立担保机制，为企业开拓市场、融通资金提供有力的支持和帮助。

3、深化体制改革。鼓励支持企业优化重组，整合建安资质、资产等要素，推进集团化发展，进一步完善法人治理结构，真正建立起“三会一层”各负其责、互相独立、有效制衡的运作体系，同时建立现代企业的运营机制，由总部直接管理项目部，减少管理层次，提高决策效率，要研究制订增强企业核心竞争力的发展战略，逐步构筑主业突出、结构合理的母子公司体系。

4、优化产业结构。逐步形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的产业结构，大力扶持钢结构、电梯、锅炉、起重、安装等特色专业，支持企业向交通、水利、电力、通信、石油等领域发展；要坚持“主业精、副业兴、整体强”的方针，形成包括房地产、新型建材、先进制造业、现代服务业等在内的多种产业一体化，提高企业抗风险能力。

5、推动科技人才进步。要把项目经理、建造师队伍摆上重要位置，引导和鼓励企业实施人才战略，通过自己培、内部选、外面引等多种途径，造就高素质的复合型人才队伍，构建人才优势；加大企业科技投入，加快新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，提高施工生产的机械化和工业化水平，强化精品意识，提升溧阳建筑品牌效应。

三、坚持和谐发展，解决主要矛盾。

1、深入做好拆迁工作。严格执行国家、省、市有关拆迁制度和规定，按法定程序办理拆迁工作，不断完善和落实拆迁补偿政策，保证双方合法权益；加强对拆迁实施单位及评估机构的监管，实施严格的市场准入与清出机制，建立拆迁实施单位和评估机构目标责任制；坚持“以人为本”，进一步做好拆迁安置房建设、管理和调配工作，以解决中低收入被拆迁户的住房问题；全年全面完成城市房屋拆迁10㎡，建设拆迁安置房10万m2。

2、坚持不懈做好“清欠”工作。重点抓好劳动计酬手册制度、民工权益告知牌制度，农民工工资保证金制度的落实工作；要以高度的责任心，抓好民工工资拖欠情况的查处落实工作，对拖欠民工工资的有关企业和个人，要按照有关规定严肃处理；建立长效机制、健全信用档案，防止发生新的拖欠，切实维护民工和建筑企业的合法权益。

四、加强房地主管理力度，改善市人居住环境。

1、加强商品房开发管理。要会同有关部门加快制订和完善我市房地产中、长期发展计划和相关产业政策，合理确定开发总量，调整住宅开发方向和供应结构，针对开发企业存在未取得预售许可证就以定金、诚意金、优先认购金的违规收取房款行为，要根据《城市房地产开发经营管理条例》和《商品房销售管理办法》的规定严格查处，从根本上遏制这种违规行为的发生，保障消费者合法权益；加强项目手册考核工作，每次考核要严格按照要求对项目实施情况、工程进度及质量等进行考评，且定期检查公司预售资金使用情况，使其真正起到监督作用。

2、加快住房保障建设。完成《溧阳市经济适用住房管理办法》等文件的修订，对经济适用房货币补贴办法予以调整，完成全市低收入家庭100套廉租房实物配租和200户租赁补贴的保障任务，做好《溧阳市人民政府关于—2012年城镇低收入家庭的住房保障规划》的实施工作，按照规划的要求，逐步提高全市低收入家庭和农民工等其他住房困难群体的居住条件。

五、加强房产管理，提高服务水平。

1、加强房政管理。结合新的《房屋登记办法》，规范工作流程和操作程序，完善房屋权属登记系统，创造科学简捷的房产登记管理平台；拓展白蚁防治和房屋安全鉴定等业务，全面推开住宅装饰装修工程的审批工作，积极推广白蚁防治新示范技术；研究当前公房租赁经营的发展方向，制定切实可行的公房改造和资产置换方案，全面做好公房的入汛和入冬前的检修工作；逐步建立房屋预（销）售、交易、权属登记、档案管理为一体的房地产市场信息系统。

2、切实提高物业管理水平。积极推行物业管理招投标工作，探索建立物业管理市场主体进退机制；加大物业专项维修资金收激力度，细化维修资金使用的办事流程；规范业主委员会工作机制，使业主能依法维护自身合法权益；完善对新建小区公建配套设施和物业服务用房的验收机制，解决好小区验收与物业的交接问题；落实《住宅小区物业管理三级投拆网络工作办法》，建立对物业企业的考核制度，实行长效管理。

六、规范建筑市场，提升建设行业发展水平。

1、严格工程建设管理。以市场准入为突破口，切实加强对招投标中簿弱环节的监管，把好资格预审、开标、评标、定标等关键环节，加强对招标、造价咨询等中介机构及人员的考核，与市场准入挂钩，不断规范分包市场，对招投标弄虚作假、串标及层层转包、违法分包等行为一经查处将取消工程招投标资格，并记入企业和项目经理信用手册，对情节严重的将依法追究法律责任；规范村镇建设行为，严格按建设程序办理工程建设手续，对违法建设坚决进行查处，同时积极处理好历史遗留问题，对违法建设案件，进行逐件清理，能帮助解决的要尽量解决，不能解决的要严格按照处罚程序进行结案。

2、严格质量监督管理。坚持以技术创新推动工程质量水平提高，鼓励先进技术、材料、产品在工程中的应用，做好建筑节能、商品混凝土的推广监管工作；完善工程质量管理体系，充分发挥检测中心的作用，努力提高工程建设质量；突出抓好住宅工程质量监管，全面实行住宅工程质量分户验收制度；加强创优目标工程管理，强化过程控制，提高创优率。

3、严格安全生产管理。实施安全生产许可制度，突出抓好一线操作人员基本技能和安全生产知识的培训，继续开展建筑安全生产专项治理，要将活动范围延伸至市政公用和村镇建设工程；要严格落实各级安全生产责任制，做到分级管理、职责明确、责任清楚、奖罚分明，杜绝重大事故、减少一般事故；同时，进一步完善重特大安全事故应急救援预案管理制度，最大限度减少事故损失。

七、加强服务效能建设，提升建设行业新形象。

1、加强效能建设。采取现场查看、明查暗访等方式，切实加强对机关效能建设的实施情况的督查，同时对城市拆迁、市政工程、住房保障、工程招投标、村庄环境整治等重点工作的办事程序、工作进度、社会影响进行全面督查，严肃查处违反效能建设各项规定的问题。

2、提升服务水平。为确保建设工作的有序推进，将在上半年改革创新的基础上，进一步完善制度，规范管理，简化办事程序，延伸服务链，以创新的理念、创新的手段，处理好发展中的新问题、新矛盾，以规范化的工作、标准化的服务，尽心尽责地对待服务对象，达到工作不断改进，成效不断提高。

3、坚持依法行政。要进一步推进行政执法责任制的贯彻落实，深化许可审批制度改革，努力创新审批方式、简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限、提高行政审批事项办理的集中度。要坚持把规范性文件的制定和实际操作有结合起来，使管理和服务“简化、明确、快速、高效”，让企业和群众听得懂、道得明、能把握、好执行。同时，要积极探索建立和优化执法联动机制，节约执法成本，方便行政管理相对人，提高工作效率。

4、确保政令畅通。坚决服从与执行局党委的决策和措施，决不允许上有政策、下有对策，你讲你的、我做我的，无组织、无纪律现象的发生，要确保及时把政令贯彻到基层、落实到行动中，无条件地按时执行到位，确保工作目标任务优质高效完成；要充分发挥团结协作的力量，各部门和工作人员之间要加强团结合作，做到工作上相互支持，生活上相互关心，坚决杜绝有利的事情争着做，困难无利的事情无人做、互相推诿扯皮现象的发生。

5、加大行业文化建设。要加大文化建设的投入，广泛运用专题讲座、文艺会演、征文演讲、图板展览、各类比赛等活动，努力营造浓厚的建设文化氛围，活跃职工生活、凝聚人心，体现活力，为城市建设的顺利推进激发干劲