党委机关单位年度工作计划5则

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2011年是实施“十二五”规划的第二年，是我市“止后移、争进位、站前列”的关键年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极参与鄱阳湖生态经济区建设规划的实施，坚定不移地实施赶超式发展战略，坚定不移地把扩大固定资产投资规模作为加快发展的总抓手，千方百计推进重大产业和重大项目建设，千方百计推进结构调整和科技创新，千方百计加快宜居城市和小城镇建设，千方百计加快生态建设和农业产业化建设，千方百计推进重点领域改革，千方百计改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济社会发展的新跨越。

综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展主要目标建议为：生产总值增长11%；财政总收入增长18%，其中，地方财政收入增长18%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长15%；引进省外5000万元以上工业项目资金增长20%；实际利用外资增长8%；外贸出口增长8%；城镇化率达到42%以上；农民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。

为实现上述目标，政府将重点抓好以下七方面工作：

（一）狠抓重大产业和重点项目建设，加速扩大投资规模及经济总量

全力推进产业招商。以“重大产业和重点项目推进年”活动为抓手，大力实施产业招商，精心策划一批项目，成功引进一批项目，加快推进一批项目，顺利落户一批项目，进一步加速产业集群，推进质量振兴战略，提升产业规模和水平，努力形成在国内乃至国际上有重大影响的特色产业，实现招商新突破和产业大发展。继续在境内外组织重大产业招商推介会或洽谈会，力争引进超亿元人民币或一千万美元以上重点项目100个，超5亿元人民币重点项目30个，引资总额达到200亿元人民币。继续深入开展产业基地和工业园区“五上”创评活动，力争全市国家级和省级产业基地完成主营业务收入430亿元，增长30%，实现利税60亿元，增长30%，其中，丰城煤电循环经济主营业务收入突破130亿元，高安建筑陶瓷达到100亿元，樟树盐化工、袁州医药、市本级机电、奉新纺织、上高鞋革、万载花炮突破30亿元，丰城精品陶瓷、宜丰竹木加工、万载有机食品突破15亿元。以加快产业基地发展为依托，力争全市工业园区实现主营业务收入833.9亿元，利税总额达到88.4亿元，税金总额达到41.2亿元，三项指标均增长25%。积极策应和融入鄱阳湖生态经济区建设，加快区域内丰城、樟树、高安三市的产业对接，打造特色亮点。

积极抓好重大基础设施项目。盯紧国家和省投资动态，进一步加大跑项争资工作力度，着力提高项目前期工作水平，全力争取国家和省在资金、项目和政策方面的支持，力争的项目落地、投资进资。进一步完善重点工程跟踪服务机制，力争的重点工程项目尽快开工、尽早发挥成效。加大扩大内需中央投资项目管理力度，确保所有扩大内需中央投资项目按要求全部开工建设。加快宜春明月山机场建设，开工建设靖安洪屏抽水蓄能电站。力争建成昌铜高速公路南昌—奉新（靖安）段，并启动奉新（靖安）—铜鼓段建设。力争建成高安建筑陶瓷产业基地铁路专线和樟树盐化工基地铁路专线一期工程。建设宜春（高安）国家建筑陶瓷质量检验检测中心。加快启动丰城铁路专线、丰电三期和樟树盐化工码头建设。全力配合杭长铁路客运专线建设。力争启动宜春铁路货场和火车站的搬迁改造工作。完成昌金高速宜春收费站亭改建。加快推进咸宜吉铁路前期工作，确保列入国家“十二五”铁路建设发展规划。

大力推进中心城区六大产业发展。深化“做大中心城、做强市本级”战略，加速推进“三大战役”，坚持高位推进和市区联动，强化责任到位与操作效能，进一步加快基础设施、物流平台、服务平台等相关配套建设，不断增强产业集聚能力。着力引进落户一批投资规模大、科技含量高和创税能力强的支柱型重大项目，积极创建特色产业基地。把建设“锂电新能源产业基地”作为重中之重，强力推进平台建设、项目建设、资源整合，既重招商，力争引进35个重大项目，特别是“航母级”龙头企业，更重落地，力争20户企业投产，签约企业80%以上开工，尽快“初具规模、显现形象”，尽早建成拥有锂电企业群、占据产业制高点的“亚洲锂都”。按照“发展提速、比重提高、结构提升”的要求，突出发展生产性服务业，巩固提升生活性服务业，大力发展公共性服务业，进一步增强城市活力，促进服务业与其他产业的互动发展。

（二）加快农业产业化和新农村建设，力争“三农”工作的新优势

大力提升农业产业化水平。做强主导产业。认真实施“双十双百双千工程”和国家新增千亿斤粮食工程，坚定不移地抓好粮食、竹木、畜禽等10个优势特色产业，重点做强粮食、畜禽、竹木产业，做大油茶、蔬菜、中药材产业，做优茶叶、苎麻、水果、有机农业产业，力争2011年全市年销售收入超亿元的重点龙头企业扩大到50家以上，农民专业合作社达到1000家。做实农业招商。依托农业主导产业、优势农产品和农业龙头企业，大力开展农业产业招商，确保涉农产业招商引资额占全市招商引资总额的20%以上，每个县（市、区）引进1～3个亿元以上农业招商项目。做优城郊农业。以基础较好的城郊为突破口，统筹规划，精心组织，大力推进农业示范区建设，努力把城郊农业示范区建成新品种、新技术的示范基地和培训基地，市民的观光休闲基地，城市“菜篮子”的供应基地。2011年，全市争取建立10个1000亩以上的城郊农业示范区。建立和完善农业科技推广体系、动植物疫病防控体系和农产品质量安全体系。

（2）

一、“十二五”规划的背景

党的十七大报告明确了“十二五”期间城镇化发展要求，报告中指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。邵东县城乡规划工作“十二五”规划的编制期正处在一个特殊的时期，党的十七大报告提出推动区域协调发展、大力促进中部地区崛起的发展战略；湖南省委、省政府大力提出推进“一化三基”和新型城市化，建设资源节约型、环境友好型社会；邵阳市委、市政府提出加快后发赶超，实现邵阳新崛起；邵东县委、县政府提出奋发赶超，重返全省十强；《中华人民共和国城乡规划法》的进一步贯彻实施；邵东军用机场规划转为军民两用机场，规划建设洛湛铁路在邵东通过，衡邵高速公路、吉邵高速公路的规划建设，上瑞高速公路（潭邵段）的开通，为我县“十二五”发展带来了大历史性机遇。城市规划工作特别是“十二五”规划将促进邵东县城乡合理、高效、健康及可持续发展。

二、“十二五”规划的原则、目标、任务

“十二五”规划的原则：一是和谐发展原则，合理开发现有空间资源，积极发展循环经济，实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环，更为地服务城市与乡村的发展，实现人与自然的和谐发展。二是城乡区域统筹发展原则，强化对区域发展的协调控制，与湖南省城镇体系规划、湘西地区总体开发总体规划、邵阳市城镇体系规划、城市总体规划等上层次规划充分衔接，统筹县城与大中小城镇、农村中心村、基层村的协调发展，强调县城中心城市、城镇、村区域之间的紧密联系，与邵东县土地利用总体规划相互协调，实现区域整体可持续发展。三是以人为本原则，城乡规划与建设要最大限度为人民群众提供良好的工作、生活环境，通过改善交通条件、完善公共配套设施、优化生态环境、塑造良好城市景观、提高公众参与程度，以更好地服务于人民大众。四是适度弹性原则，为社会经济发展的不确定性预留发展空间，构建具有适度弹性和适应性的城市空间结构，提高规划的科学性和实用性。五是科学前瞻性与现实可行性相结合原则，规划要适应体制创新和科技创新要求，保持规划的控制指导性和科学前瞻性，同时也要充分考虑规划的现实可行性和可操作性，实行近远期结合，动态规划，适应城市发展的阶段需要。

“十二五”规划的目标：根据邵东县发展现状、趋势和城镇现代化和城镇化建设的要求，以及周边地区的发展影响，因地制宜、近远结合，确定科学、合理的城市发展目标和建设目标。充分发挥地区优势，优化区内资源配置，以重大项目的建设和产业转移为契机，通过基础设施的共建共享和区划调整，重新组配空间资源，继续实施邵东县政府提出“兴商建县、兴工强县”的发展战略，做强工业、优化农业，提升服务业，实现三次产业相互促进，相互支撑，推进产业特色化、园区化建设，以工业化提升农业产业化、促进城镇化。发挥邵阳市东部门户作用，充分利用上瑞、衡邵、吉邵三条高速公路和国道、铁路的优势，加强与湘中、湘东及珠三角的联系，做强、做大商贸流通业，把邵东县建设成为功能清晰、设施完善、环境优美、特色鲜明、用地集约、布局合理的新兴中等城市、湘中南重要的物资集散地。“十二五”规划的任务：统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一；协调城乡区域发展，走城乡协同发展之路；优化城镇与农村中心村布局结构，促进产业结构调整和城市功能提升；合理和节约利用土地与水资源；保障城市安全和社会安定；充分体现我县山水城市及新型农村建设特色。

第一篇优化县域村镇空间布局，打造产业群促进城镇发展

“十二五”规划内将逐步形成县城、中心镇、一般镇（含乡）、中心村四级村镇等级结构，构建布局合理、协调发展的村镇区域网络。

村镇等级结构

规划县城中心城市1个，即邵东县城；规划县域次中心城镇（重点镇）3个，即廉桥、仙槎桥、火厂坪；规划一般镇22个，即团山、灵官殿、流泽、佘田桥、牛马司、野鸡坪、杨桥、砂石、九龙岭、流光岭、范家山、魏家桥、水东江、黑田铺、简家陇、周官桥、黄陂桥、石株桥、双凤、堡面前、斫槽、界岭；规划洪桥村、棠下村、伟华村、瓦塘村、毛坪村、亭等78个村。

城镇产业空间布局结构

城镇空间布局依托交通干线及各种发展条件，规划布局结构为“一核三轴一廊四区”。

（一）一核

即县域中心城市县城，是全县的政治、经济、文化、交通、信息、商贸流通中心，也是邵阳市域城镇体系规划中确定的“市域东部工商贸发达的门户型城市、湘中南重要的物资集散地和市域东部产业经济圈的副中心及市域经济副中心”，意向提升为县级市。规划建设成为县域经济发展的增长极，对全县经济和城镇发展发挥重要的带动和辐射作用。

（二）三轴：分为城镇发展主轴和二条城镇发展副轴

城镇发展主轴：以境内上瑞高速公路、320国道、娄邵铁路等重要交通干线构成的发展轴线，同时也是县域重要的产业发展带。该轴为邵东县西连邵阳、怀化，东连湘潭、株洲、长沙的纽带，沿线自西向东依次分布范家山、牛马司、县城、黄陂桥、廉桥、界岭等6个城镇，此轴也是邵阳市城镇发展主轴的绥宁—武岗—隆回—邵阳市—邵东发展轴的一部分。

（3）

2011年是贯彻党的“十七大”目标任务的第一年，也是实施我县“十一五”规划的中期年，是承前启后的关键一年，做好明年工作至关重要。根据上级党委、政府的决策部署，2011年闽清县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大以及中央、省、市一系列重要会议精神，深入落实科学发展观，按照县第十一次党代会和县委十一届四次全会的部署，持续围绕“发展、稳定、计生、党建”四项重心工作，着力在转变经济发展方式、统筹城乡发展、推进改革开放、增强可持续发展能力上取得新突破，在维护社会稳定、改善民生问题上取得新进展，在推进民主政治建设、先进文化建设和党的建设上取得新成效，为海西建设“两个先行区”作出积极的贡献。实现这些目标要求，着重要抓好以下几个方面的工作。

一、坚持科学发展，加快转变经济发展方式

1、积极构建多元发展的产业。加快产业结构优化升级，形成一、二、三产业协调发展、协同推进的良好局面。要坚定不移地走新型工业化道路。进一步优化工业产业结构，努力引导我县工业产业由资源消耗型向科技含量较高型转变。陶瓷产业要按照“三个转变”（拼产量向拼质量转变、拼价格向拼品牌转变、拼资源向保环境转变）的要求，加强行业自律与分工协作，延长产业链，促进“中国陶瓷生产基地县”上规模上档次发展；大力实施品牌带动，重点再培植国家级品牌1—2个，省级品牌3—5个，扩大闽清陶瓷产业的知名度；强化瓷土矿藏资源监管，促进资源优化配置；坚决淘汰龙窑等落后生产设备，加大企业技改创新力度，提升陶瓷产业的科技含量；加强与在外办陶瓷企业乡亲的联系，努力实现技术资金、销售网络等互动、共赢；全面加大陶瓷产业污染整治力度，认真落实企业节能减排措施，对整改不到位或拒不整改的企业坚决予以关停，促进我县经济健康、可持续发展。

工艺品产业要主动接受闽侯辐射带动，瞄准国外市场，争取再上一批新项目。要进一步培育壮大食品、制药等重点产业，积极引导钟表、箱包等产业回归发展，大力引进培植以高新技术产业为先导的新兴产业，促进工业产业多元发展。要扩大第二产业规模，进一步落实县委、县政府扶持建筑业发展的优惠政策，积极培育骨干企业，以闽清一建承建的泉州师院图书馆工程荣获年年中国建筑工程鲁班奖为动力，加快闽清一建等集体建筑企业改制步伐，提升建筑企业资质等级，加大建筑及房地产企业回归步伐，做大建筑产业规模。要加强自主创新。把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。逐步建立以市陶研中心为龙头、以企业为主体的科技创新体系，增强企业自身研发和创新能力。要大力实施项目带动，积极包装引进具有发展前景和盈利能力、能吸引客商来投资的项目，加快推进雅顺板材、神龙表业等落地在建项目建成投产达产，促进规模以上工业持续快速发展。要着力解决制约经济发展的工业用地少、项目招商难、资金拼盘紧张等瓶颈问题，加大工业集中区旧区整合和新区开发力度，高标准做好白中攸太、云龙后垅等工业新集中区的规划建设，努力盘活坂东朱厝工业集中区闲置土地，解决工业发展用地问题。

要加大对内对外开放。积极创新招商引资方式，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作。充分利用“侨乡”优势，开发乡情资源，深入开展“回归”工程。建立与周边县区项目交流、互补、信息资源共享机制，选择适宜项目开展对接，拓宽招商引资领域。着力开辟国内外市场，建立健全国内外销售网络，引导和组织企业外出参展办展，提高知名度和市场份额。充分利用参加各种展销、推介会的契机，积极开展会展招商，切实提高招商工作成效。要进一步打响“名山、碧水、温泉、古民居”旅游品牌，加快构建具有闽清特色的特色旅游产业。要大力促进商贸流通、交通运输、房产地产、文化娱乐、市政服务等第三产业繁荣发展。

2、深入推进社会主义新农村建设。认真按照“双百工程”试点村规划要求，进一步整合涉农资金，加大对“双百工程”试点村教育、卫生、基础设施等方面的倾斜扶持力度，全力抓好32个市级示范村、整治村和18个县级整治村建设，以点带面，推动全县新农村建设。加快发展农村经济，坚持稳定粮食生产，重点发展茶果、畜牧、林竹、水产、食用菌、蔬菜特色农业。以东桥、桔林食用菌基地为依托，进一步拓展食用菌精深加工，壮大食用菌产业；以茶口粉干厂、老山精公司为依托，扩大闽清“三宝”产销规模；以库区网箱养殖为依托，拉动淡水养殖跃上一个新台阶；以梅溪橄榄、丰达水果为依托，发展特色水果生产；以下祝、上莲高山反季节蔬菜种植和为依托，大力发展无公害优质蔬菜，千方百计增加农民和农村集体收入。逐步加强农村基础设施建设，深入开展以治理垃圾污染为主的农村“家园清洁行动”，建立农村环境卫生管理长效机制，继续实施农村改水改厕和户用沼气池建设，加强村庄绿化建设，逐步美化村居环境。加大农业基础设施建设投入，大力实施“六千”水利工程，改善农田灌溉条件，增强抵御自然灾害能力。继续做好下祝乡、梅溪镇2011年国家农业综合开发项目，提高农业综合性生产能力。落实动物疫病强制免疫工作，加强禽流感、口蹄疫等疫病监测，筑牢“三道防线”。

3、加强资源节约和生态环境保护。注重协调经济发展与环境、生态保护的关系，坚持开发建设与节约保护并重，加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力推进企业节能环保技术的应用，鼓励企业开展资源综合利用和推广清洁生产，发展循环经济。严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，重点抓好陶瓷行业的污染整治工作，坚决淘汰高污染、高耗能的小建陶企业和龙窑电瓷企业，巩固建陶行业含酚废水和粉尘整治成果，努力实现减排、降耗、循环综合利用的目标。加强国土矿产资源管理，提高土地和矿产利用效益。深化“一江五溪”流域畜禽养殖业和工业污染治理，保护城乡饮用水源安全和人民群众生活环境。加强森林资源的培育和管护，加快生态公益林、生态观光林、速生丰产林、城镇园林建设和“青山挂白”治理，提高森林覆盖率，促进城乡绿化一体化。

（4）

2011年教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国。

一、深入学习实践科学发展观，制定国家中长期教育改革和发展规划纲要

1.以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，促进教育事业优先发展、科学发展。深入推进教育部机关学习实践活动，着力抓好直属高校学习实践活动，配合各地推进大中小学积极开展学习实践活动。以“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”为载体，全面落实学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，确保教育系统学习实践活动取得实效。

2.在党中央、国务院领导下，研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，做好全国教育大会筹备工作。总结和宣传新中国成立60周年特别是改革开放30年来教育事业改革发展的成绩与经验，动员和组织全国教育系统与全社会力量广泛开展教育大调研、大讨论活动，把规划纲要的制定过程作为解放思想、形成共识、推进工作的过程。面向现代化、面向世界、面向未来，制定一个人民群众满意、符合中国国情和时展要求的规划纲要，对未来十二年教育事业改革发展作出全面规划和部署。

3.认真贯彻党的十七届三中全会精神，坚持农村教育重中之重的战略地位，大力办好农村教育事业。以提高质量为核心，巩固农村义务教育普及成果；以深化改革为动力，大力加强农村教师队伍建设；以中等职业教育为重点，加快普及农村高中阶段教育；以服务“三农”为方向，增强高校为农输送人才和服务能力；以强化政府责任为关键，推动形成大力办好农村教育事业的合力。

4.认真落实中央保增长、调结构、扩内需的要求和部署，以加强薄弱环节为重点，继续增加教育投入，集中力量办一些让社会公众满意、给教育发展添动力的事情。保质保量完成中央新增教育投资项目。统筹城乡教育发展，继续将新增教育经费主要用于农村，扶持贫困地区、民族地区和边远地区教育事业发展。积极化解农村“普九”债务，争取三年内基本化解历史欠账。开展化解高校债务风险工作。加强教育经费统计和监测，依法推动落实教育经费“三个增长”。坚持勤俭办教育、办学校，加强规划项目和资金的管理，提高教育经费使用效益。

5.大力加强教育法制建设。加快修订《职业教育法》进程；配合国务院法制办，继续做好《考试法》的修订；加快起草《学位法》、《终身学习法》，深入落实我部制定的教育立法规划。加大教育法律贯彻实施和执法监督检查力度。全面落实教育系统“五五”普法规划，大力推进依法治教、依法治校。

二、切实推进素质教育，着力培养学生创新精神和实践能力

6.以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动，进一步加强中小学德育工作。全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，继续加强语文、历史、地理等课程教材建设，在学科教学中进一步加强德育。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育队伍建设。积极推动校外活动场所建设，促进家庭、社会和学校齐抓共管格局的形成。实施新的中等职业教育德育课程改革方案，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。

7.深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进大学生头脑，进一步加强和改进大学生思想政治教育。全面推进高校思想政治理论课建设，以思想政治理论课教师队伍为重点，加强马克思主义理论学科建设，提高教学的针对性和实效性。深入开展世情、国情和社情教育。研究制定加强和改进研究生思想政治教育意见。推动优秀网站建设，普及辅导员博客，引领高校网络文化。加强高校辅导员培训和队伍建设。

8.深入推进基础教育课程改革，全面提高基础教育质量。扎实推进义务教育课程标准教材修订工作，进一步改进和完善中小学教材审查标准和程序。扩大普通高中新课程改革实验范围。建立和完善教学常规制度，加强教学管理。深化教育教学改革，切实减轻中小学生过重的课业负担。

9.广泛开展亿万学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时，切实落实《国家学生体质健康标准》。抓好预防近视和科学营养工作。加强学校体育、卫生和艺术课程建设。深入开展国防教育，推进学生军训制度化、规范化。

10.深化招生考试和质量评价制度改革。坚持义务教育就近、免试入学，全面推动中考改革和学生评价方式改革。深入推进高校招生考试内容改革，发挥高考命题的素质教育导向作用。指导和推动10个省（市）积极稳妥开展高考综合改革。积极推行平行志愿等录取方式改革。扩大和规范重点建设高校自主选拔录取改革和示范性高等职业院校单独招生考试改革。

11.学习、宣传和实施《教育督导条例》。继续做好部分省（区）“两基”国检工作。推动各地开展“两基”巩固提高督导复查。做好义务教育经费保障机制等专项督导检查，抓好义务教育均衡发展评估试点。加强县级政府教育工作督导评估制度建设。建立健全基础教育质量监测制度，完善学生数学学习、心理状况监测标准与指标体系，开展义务教育阶段学生语文、科学学习质量测试。制定中等职业教育督导基本标准，开展评估试点。做好第八届国家督学换届工作。

（5）

2011年，我院的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委和市院的工作部署，以争创全省、全国先进检察院为目标，以“加强惩防体系建设、推进三项重点工作”为主题，树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，以改革创新的精神，着力打造精品案件和精品工作，着力建设“学习型、专业型、和谐型”检察机关，着力加强党建工作，不断强化法律监督、强化自身监督，强化高素质检察队伍建设，为实现富民强县新跨越而不懈奋斗，努力开创检察工作的新局面。

一、坚持把深入开展三项重点工作作为全面推进检察工作的重要载体

1、深入推进社会矛盾化解，着力维护平阴和谐稳定。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，全面贯彻宽严相济刑事政策，健全工作机制，加强源头治理。深入开展打黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型犯罪；不断完善逮捕必要性证明、量刑建议、刑事和解、附条件不起诉、轻微刑事案件快速办理等办案机制，落实依法从宽政策，促进社会和谐稳定；建立健全执法办案风险评估预警机制和涉检信访预警评估机制，完善一单式工作法，针对执法环节可能引发的不稳定因素加强风险评估，科学制定处置预案，妥善采取应对措施；建立健全检调对接机制，大力推进民生检察，坚持调解优先原则，大力维护人民群众特别是弱势群体的合法民事行政权益，维护社会公平正义。

2、积极推进社会管理创新，促进提高社会管理水平。配合有关部门加强特殊人群帮教管理和社区矫正各执法环节的法律监督，提高教育改造质量，做好预防未成年人犯罪工作;积极参与对重点地区的综合治理，加强社会治安动态及对策研究，推动社会治安防控体系建设;依法打击利用网络实施的犯罪，促进网络虚拟社会建设和管理;高度重视涉检网络舆情，建立健全网上舆情监测研判、重大事件快速反应、网上舆论引导等机制。

二、坚持把查办和预防职务犯罪工作作为服务经济社会科学发展的根本途径

3、正确处理惩治与预防的关系，服务经济平稳较快发展。正确处理打击与预防、监督与保护的关系，紧紧围绕县委、县政府工作部署，找准检察工作服务大局的切入点和结合点。认真研究服务和保障经济发展的措施，坚持惩防并重，积极做好公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重点领域和环节的惩治和预防工作，做到主动服务，积极作为，促进资本市场健康发展。

4、保持惩治高压态势，注重保障政府投资安全。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，严肃查办涉农职务犯罪、危害能源资源和生态环境渎职犯罪，加强对民生工程、基础设施、生态环境建设等重大工程建设和项目资金使用的法律监督，保障政府投资安全。正确处理办案力度、质量、效率和效果的关系，着力打造精品案件，确保办案工作平稳健康发展。

5、加强预防工作规范化，促进惩治和预防体系建设。重点围绕县委、县政府加快经济发展方式转变的重大决策部署，紧密结合职务犯罪专项治理工作和廉政高效平阴建设，注重发挥法律监督工作在惩治和预防职务犯罪中的作用,结合执法办案,提出预防职务犯罪的对策和措施,促进从源头上预防和减少职务犯罪。大力开展预防调查、网络预防、预防建议，进一步健全完善惩防一体化工作机制；丰富“预防播报”的形式和内容，创新开展警示教育、宣传、咨询等工作；不断完善预防信息库，加强职务犯罪分析和对策研究；不断扩大行贿犯罪档案查询的范围，增加行贿犯罪成本，遏制职务犯罪；定期向预防领导小组汇报工作，在乡镇和重点单位推广检察官预防工作站，在协会单位聘请预防联络员，办好协会期刊，实现工作下沉、触角外延。

三、坚持把深化检察改革作为推动检察工作科学发展的强大动力

6、认真贯彻落实中央、最高人民检察院关于深化司法体制和工作机制改革的意见，促进检察工作科学发展。健全对刑事立案活动的法律监督制度，建立公安机关反馈通知立案案件侦查情况的机制，完善对公安派出所的监督机制；建立排除非法证据制度，规范和完善介入公安机关侦查活动引导依法取证的范围和程序，健全对侦查违法行为进行调查、建议更换办案人和纠正违法的程序，严查刑讯逼供、暴力取证等违法犯罪行为；完善对看守所监管活动的法律监督制度，健全超期羁押责任追究制度和对看守所工作人员涉嫌违法行为调查机制；完善刑事审判监督制度，规范对审判活动中的违法行为进行调查、纠正违法、建议更换办案人、提出再审检察建议等监督措施的适用程序；规范对民事、行政诉讼活动中的违法行为进行调查、纠正违法、建议更换办案人、提出再审检察建议的适用范围、条件和程序，探索提起公益诉讼制度。

7、按照省人大常委会关于加强法律监督工作的规定，不断改进监督方式和方法。建立公安机关对立案、侦查、破案、撤案等执法活动的通报机制,看守所对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的刑罚执行和监管活动通报机制；会同法院明确对民事执行工作实施法律监督和提起刑事附带民事诉讼案件、公益诉讼案件的范围和程序，完善将量刑纳入庭审的操作规范，落实检察长列席同级法院审判委员会制度，规范调阅审判卷宗材料的程序；深化人民监督员制度改革,规范和完善人民监督员的任职资格、选任管理、监督范围和程序等制度,充分发挥人民监督员的监督作用。

四、坚持把强化自身监督、提升执法公信力作为加强检察队伍建设的重要抓手

8、坚持以党的建设推进队伍建设。深入贯彻党的十七届四中全会精神，按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入开展“建设学习型科室、学习型党组织”活动，以党魂铸检魂、以党风促作风；建立健全政治学习制度，强化中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、纪律作风等教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”；落实检察官职业道德基本准则，开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”主题教育活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德；积极发挥法律文化知识软实力的滋补功效，深入开展模拟司法考试，组织玫瑰法学社开展科研实践活动和实辩训练活动，提升检察官职业伦理水平，实现检察工作从传统检务向现代检务的转变；认真执行民主集中制，完善党组会、院务会、检委会等各种制度，提高议事水平。

9、深入推进执法规范化建设。大力开展精品案件工程，制定统一、明确、具体、操作性强的执法工作考评规范，进一步形成符合科学发展观和正确政绩观要求的执法导向；针对职务犯罪案件审查逮捕权上提一级新的程序规定，认真接受上级侦查监督部门的监督，切实提高侦查水平和报捕案件的质量；针对容易发生执法偏差的案件和不批捕、不起诉等重点环节，探索建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使；建立完善检察人员执法业绩档案制度，把执法档案作为检察人员绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据；更加注重信息化在执法办案中的应用，通过全程同步录音录像制度、网上执法流程控制、网上执法质量考评，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督。

10、不断加强纪律作风建设。进一步落实党风廉政建设责任制，加强责任分解、责任考核和责任追究；严格落实《检察人员异常行为管理办法》，对苗头性问题及时预警、报告，并采取有效措施进行干预，预防违纪违法问题和意外事件的发生；狠抓财务、车辆和检务管理，规范运作程序，实施民主监督，严肃处理违规问题，在全院进一步形成从严治检的风气；加强对上级拨付专项资金的管理和使用，全力推动两房建设，不断夯实基层院长远发展的物质基础；大力推行“阳光检务”，深入开展检察开放日等活动，依托检察门户网站加强网上公开，不断提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力，打造“自身正、自身硬、自身净”的检察队伍。