矿业局经济管理计划

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一、地矿方面年工作思路及举措

1、国家“十一五”规划

我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。“十一五”期间，国家将把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好自然生态。并将加强基础产业建设：

在能源产业方面，将强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。

在矿产开发方面，将加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，规范开发秩序，实行合理开发和综合利用，健全资源有偿使用制度。

11月10日，曾培炎副总理在国务院召开的部分省区地质工作座谈会上再次强调：一要加强重要矿种和重点成矿区带的地质勘查，努力实现地质找矿的重大突破。特别是要搞好大型煤炭基地的普查和详查，以及铁、铜等国内急需的重要矿产资源勘查，摸清资源家底，增加矿产储量。二要合理划分公益性、商业性地质勘查工作范围，发挥中央和地方两个积极性，健全矿业市场，明确企业主体，鼓励各类社会资本参与矿产勘查。三要加大对地质工作的政策支持力度。要严格依法行政，依法维护勘查投资者的合法权益。四要科学编制全国和各地地质勘查“十一五”规划。

2、我市地矿工作存在的不足

主要表现在：

（1）优势矿产的经济优势还不够突出，如钽铌矿对本市的经济贡献率和对相关产业的拉动作用与其矿床规模不相适应。

（2）矿山集约化、规模化开采经营程度较低，特别是煤矿，小矿多，大矿少，真正有发展前景和潜力的矿山少，矿业经济稳定性不强。

（3）矿产资源开发利用效率还不高，开采回采率、选矿回收率偏低，消耗资源比较严重。如钽铌矿选矿回收率仅有43%。

（4）非法开采、采矿权擅自转让现象时有发生，尤其是袁州区与萍乡市上栗县交界区域的非法小煤窑屡禁不止，死灰复燃现象比较严重。

（5）“大矿小开、小矿放开、有水快流”的错误做法尚没有彻底根除。如袁州区新坊乡的石粉开采加工，不仅消耗了钽铌资源，也污染了环境，目前虽有一定的经济效益，但从长远和综合来看并不合算。

（6）矿山生态环境保护治理重视不够，破坏植被造成水土流失现象比较普遍，闭坑矿山的环境治理工作在资金、措施等方面还没落实。

（7）地质勘查工作跟不上经济发展的要求，可供开发的矿产资源越来越少，制约了我市矿业可持续发展。

3、年工作思路

总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面提升矿产资源规划、管理、保护和利用水平，以“突出优势、控制总量、综合开发、协调发展”为原则，紧扣服务经济中心，全力抓好矿政管理和地质环境管理工作，为促进矿业经济健康快速发展、构建和谐平安提供有利的资源保障。

4、主要措施

（1）调整市县两级矿产资源总体规划。依据国家、省、市、县“十一五”国民经济和社会发展规划、国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发28号）、省国土资源厅《关于做好乡镇煤矿整合规划的通知》（赣国土资字38号）等有关文件精神，适时调整市县两级矿产资源总体规划，使之符合我市国民经济和社会发展的要求。