十二五阶段经济社会规范措施

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实施“项民生工程,统筹抓好改善民生与经济规划发展。重点解决住房、就业、上学等热点难点问题，健全生育安全、失业安全、工伤安全、被征地农民养老平安等制度。同时，年陶厂试点的基础上，适时全面推行新型农村社会养老安全。加大财政对村级转移支付力度，逐步提高村干部保证水平。加快社会事业发展，深入推进教育均衡发展，巩固完善基层医药卫生体制综合改革，探索建立医患纠纷调处机制。广泛开展群众文化活动，精心组织建党年等各项节庆活动，丰富城乡居民文化生活。强化落实平安生产责任制，深入排查和消除事故隐患，重点抓好交通平安、非煤矿山、消防等领域平安监管，遏制重特大平安事故，预防和减少一般事故。深入开展平安创建活动，强化社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查化解力度，积极预防和妥善处置群体性事件，维护群众合法权益。

县坚持拉高标杆、争先进位，未来五年是加快县域经济发展的黄金时期。面对新形势、新机遇、新任务。确定了四大战略、四大工程、六个翻番”战略目标，即坚持工业强县、生态立县、转型发展、城乡统筹四大战略，全力实施乡村美丽花园、投资兴业乐园、休闲度假游园、农民幸福家园四大工程。2011年县经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长16%财政一般预算收入增长25%全社会固定资产投资增长30%规模以上工业增加值增长28%社会消费品零售总额增长22%进出口总额增长16%农民人均纯收入增长15%节能减排完成省市下达的任务。

重点抓好以下几个方面工作：

一、全力打造衔接平台

抢抓乡村带衔接产业转移示范区和经济圈建设机遇，以园区建设为载体。主动作为，抢占先机。围绕“一核双翼一带”空间布局，县镇财政投入1亿元资金，专项用于重点园区土地征用及基础设施建设。分类推进重点园区建设，依照“以市代县、市县共建”模式，积极支持市经济开发区向东扩容，完成清溪工业园2.5平方公里征地拆迁等工作，努力形成“双赢、示范”效应。依照“县镇共建、以县为主”模式，理顺县经济开发区管理体制；发挥开发区投资公司融资平台作用，多渠道筹措建设资金，全面完成“九通一平”基础设施建设。依照“县镇共建、以镇为主”导向，加快工业园以及陶厂、铜闸工业园扩容，提升园区重大项目承载能力。加强与工业园、陶瓷协会、外商投资协会等对接合作，大力发展“飞地经济”

二、全力开展招商引资

实行招商引资目标责任制、一岗双责”制和“一把手”负责制，坚持把招商引资作为衔接产业转移的主要抓手。将“每个产业招商分局不少于1个亿元项目、每个镇不少于3个5000万元项目”列入“中心”进行考核，严格落实奖惩措施。突出长三角等重点区域，加强与央企、省企、全国知名非公企业的对接，着力在重大项目上求突破，全年力争新引进亿元以上项目20个。强化产业招商，建立招商项目预审机制，从产业布局、项目选址、环境维护、税收贡献、投资强度进行综合审查，推进招商引资向招商选资转变，着力引进一批与产业相关联、相配套的大项目、好项目。优化招商环境，实行一站式并联审批、一表制规范收费、一条龙全程服务，努力提高招商实效，力争全年引进县外资金75亿元、直接利用外资4500万美元。

三、全力推动产业转型

全面提升三次产业发展水平。一是狠抓项目建设，坚持以工业化为核心。加快推进工业升级。围绕构建“9+1产业体系，以重点工业项目和技术改造为支撑，突出抓好17个亿元以上项目建设，确保、等5个项目年内竣工投产；加快推进、6个项目；力争、6个项目开工建设。实施中小企业振兴工程，力争规模以上企业新增20家，新增销售超亿元企业10家。二是继续增加农民收入，加快发展现代农业。深入实施水稻产业提升行动、油菜高产创建活动，不时提高粮油综合生产能力。建立财政产业化引导专项资金，加快构建粮食、棉花、油料、畜禽、水产5大农业主导产业体系；发展壮大蔬菜、生姜、茶叶等特色产业；积极发展现代养殖业。编制现代农业示范园区规划，加快农业示范基地建设，启动创建万亩综合性省级现代农业示范区、现代牧业示范园。加强农田水利基本建设，全年完成土石方450万方，改善农业基础设施条件。三是加快发展现代服务业。充分发挥旅游投资公司投融资功能，加快旅游基础设施建设，启动昭关温泉核心路网建设。同时，大力发展现代物流、金融、信息中介等新型服务业，促进房地产市场健康稳定发展，努力提高服务业整体水平。

四、全力推进城乡建设

全年计划政府性投资10亿元，围绕打造生态园林乡村。布置8大类55项建设工程，继续开展“干部服务大建设”活动。坚持规划先行，完成含城总体规划修编以及专项规划编制工作。继续膨胀新城区，重点实施路网工程、公共设施、景观整治等5项工程。加快改造老城区，投入资金5000万元，启动棚户区改造；从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快配套设施建设，完善老城区功能。积极稳妥开展拆迁工作，完成15万平方米拆迁任务，新建安排房5万平方米。鼓励各镇运用市场化方法，加快集体建设步伐，扩大规模，完善功能。科学编制村庄建设规划，适度缩并自然村、建设示范中心村。整合支农项目和资金，将土地整理和空心村治理、新农村建设、迁村并点相结合，完成土地增减挂钩3000亩，培育一批具有特色的中心村，加快城乡一体化进程。