房管局改善住房规划安排

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着力塑造房管部门良好社会形象。行风建设事关行业生死存亡，下大力气抓好行风建设。必需常抓不懈。一是继续扎实推进《房地产行业文化建设研究》实践与推广，积极开展机关行政文化建设，不时深化企业文化建设，大力推进行业文化建设，积极构建学习型机关、企业，全面提高干部职工素质，努力提升房管行业品质。二是以组织开展优化发展环境民主评议活动为总抓手，推动行风建设再上新台阶。要坚持清醒头脑，克服盲目自满和骄傲松劲情绪，认真抓好迎评各项基础性工作，切实优化发展环境，完善和提升服务举措，力争继续坚持民主评议结果的优秀等次。局评议办公室要加大组织协调力度，定期召开会议，研究部署工作，开展明查暗访，抓好督促检查，并及时总结经验，推广典型，使民主评议工作常抓常新，务求取得实实在效果。三是进一步改进和完善《全市房管系统行业管理工作考评内容和标准》着力推进全系统工作全面提升。四是认真组织开展好文明单位、文明窗口、先进个人等各类精神文明创建活动。要抓好职工队伍素质建设，强化职业道德教育，开展文明礼仪培训，搞好业务技能考核，着力打造窗口良好形象；根据市场和群众需求，进一步完善工作制度，简化办事顺序，创新和改进服务方式，为群众提供更优质的服务；组织开展年度省、市文明单位和文明窗口检查、达标考评工作，树立典型、鞭笞落后。组织好全局创城主题行动，重点抓好各项实事任务的落实，做好全面迎接创建全国文明乡村检查考评的各项准备工作。五是要高度重视宣传工作，通过媒体、网站、板报、简报等形式，全方位、多渠道、灵活多样地宣传房管工作，力争全年宣传“长流水、不时线、有高潮、入耳入心”努力树立房管部门良好的社会形象。

全面贯彻落实党的十七大精神、实现新一届政府五年奋斗目标的开局之年，年。也是基本完成第十一届全运会准备工作的关键一年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全局工作的总体要求是全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全国住房工作会、9.29省委常委扩大会和省、市九次党代会等精神，全面提升思想境界，提高工作规范，转变工作作风，努力开创房管工作的新局面。以房管涉及民生的各项工作为核心，以强化行业管理职能、完善住房保证体系、提升房屋权属登记管理、规范物业管理、坚持生产经营科学发展、加强干部队伍建设为重点，高标准、高质量、高效率地推进全局各项工作。重点要抓好以下工作：

（一）进一步完善住房保证体系。及时调整完善住房保证政策，适时放宽准入条件，提高保证规范，扩大保证范围，让更多低收入家庭受益。多渠道建设经济适用住房70万平方米，约1万套；投资约1.5亿元，筹集廉租住房房源500套，向符合条件的申请家庭实物配租；筹集3600万元，向符合租赁住房补贴条件的申请家庭发放租金补贴，做到应保尽保”规范调整企业集资建房政策，把企业集资建房纳入经济适用住房范围，切实解决企业职工的住房困难。积极争取尽快成立由分管市长任组长，有关部门分管领导为成员的全市住房保证工作领导小组，做好住房保证工作重大问题的决策和重大事项的协调等工作。改变现行住房保证建设管理模式，由市、区政府共同承担住房保证责任。研究制定普通商品住房项目中配建经济适用住房和廉租住房的政策，拟在新建商品房项目中按13%比例建设保证性住房（其中，经济适用住房10%廉租住房3%开展住房保证对象核查及预登记工作，建立乡村低收入住房困难家庭实名制数据库和住房保证对象预登记制度，完善住房保证的诚信管理和动态管理制度，力争做到以需定量、以量定建”不时完善住房保证各项制度，严格规范各项工作规程，严把经济适用住房销售、廉租住房配租、租金补贴发放的各个关口，确保政府有限的住房资源和保证资金惠及到真正需要的家庭。积极开展“双限双竞”住房政策调研，尽快开工建设“双限双竞”住房，向中等收入家庭提供住房保证。

积极研究深化房改的各项政策；进一步完善不宜出售公有住房的相关政策，继续深化房改工作。依照国家有关规定。切实加大存量住房的出售力度；加快推进有条件的企业实施住房货币化分配，推动企业深化房改；结合企业改革改制，妥善处置企业房改遗留问题，协助企业解决实际困难。协同有关部门加强全市房改售房资金监管工作，保证资金专款专用。继续加大对县域房改工作的指导力度，推进各县（市）住房公积金制度建立和住房货币化补贴制度的落实。

（二）全面提升房地产交易与权属登记管理水平。全面提升管理水平和服务质量。依托自身技术力量，积极筹措资金，完成各子系统的开发、调试，年底完成全市房地产市场信息系统框架的搭建任务，并确保该系统正常运转；调整完善商品房预售合同网上备案系统，建立二手房网上交易及资金监管系统，切实保证群众房产交易平安；对市、区前台受理资料实行数码拍照，并力争基本实现库存档案数字化，切实提高工作效率和服务质量。贯彻落实好物权法、房屋登记方法、房屋登记簿管理方法，积极做好现有工作规范、运行顺序与新法规的对接过渡工作，最大限度地防范业务风险。积极研究创新政策，稳妥地解决历史遗留的房产发证问题，维护当事人合法权益。深化房地产交易与权属登记规范化管理工作，提高各县（市）房地产交易与权属登记的规范化、规范化程度。进一步完善商品房预售测绘制度，妥善解决各类测绘纠纷问题。加强房屋租赁管理工作，建立协管机制，完善委托管理制度，抓好市场指导租金的测算、制定和公布。健全完善房地产中介服务机构信用档案，建立房地产经纪机构网上备案制度；继续整顿规范中介市场秩序，严厉查处违法违规中介服务行为；组织开展“放心中介”联合许诺和品牌中介示范活动，着力提高行业自律水平；组织网上房展，及时住房信息，积极引导住房理性消费，进一步活跃住房二级市场。积极创新和改进服务举措，完善服务功能，坚持服务大厅“双休日”正常上班、绿色通道”上门服务等制度，积极推进房产交易“一条龙”一站式”服务，切实方便群众办事。

（三）规范发展物业管理。并抓好政策宣传和业务培训，推动工作落实。协调有关部门，拟定物业管理纳入社区建设的意见，建立住宅小区综合管理体制；依照“县（市）区政府负责，街道办事处组织，社区居委会落实，房管部门监督指导，以块为主，属地管理”原则，建立市、县（市）区、街道（乡镇）三级住宅小区综合管理联席会议制度，形成住宅小区综合管理的协调机制；深化社区物业管理党建联建工作，加强居民小区党组织对业主委员会的政治和组织领导；发挥基层人民调解委员会的作用，协商解决有关矛盾纠纷，协商不成的积极引导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决；建立公开的物业服务考核评估体系，将公众满意率与项目评优、物业招标、资质评定挂钩。认真落实《业主大会和业主委员会指导规则》规范指导业主自治行为，促进和谐社区建设。积极协调、配合有关部门严格落实小区综合验收制度，大力推进小区水、电、暖供应体制改革，制定解决小区遗留问题的方法，明晰各方权益和责任。根据建设部、财政部《住宅专项维修基金管理方法》调整、完善我市维修基金政策，年内归集商品房维修基金不少于1.5亿元。全年物业管理面积要达到5200万平方米，其中住宅物业管理面积达到4100万平方米，新建小区全部实行物业管理，年内争取7个以上物业管理项目达到省、部优规范。继续强化危旧房普查、定期检查和汛期巡查、房屋报修、质量回访等制度，丰富维修便民服务措施；投资1100万元，完成11万平方米直管公房维修，确保直管公房平安渡汛和居民居住平安。

（四）进一步深化房政管理。以转变政府职能、增强行政效能、提高服务水平为切入点，大力推进房政管理的规范化和法制化。一是加大与市立法机构的协调力度，确保年内完成《市房屋权属登记管理方法》和《市物业管理方法》公布与实施。二是继续加强房管分中心建设，提高“窗口”服务规范，落实各项工作制度；抓好岗位人员业务知识培训，保证对外服务窗口的规范运行，促进办事效率和服务质量进一步提高。三是不时加强直管公房产权管理，完成全市直管公房核查工作，建立直管公房管理信息系统平台。加强对直管公房经营管理的监督检查指导，提高委托单位经营服务水平，确保国有资产的保值增值。认真抓好廉租住房日常管理服务工作，确保廉租住户居住平安。四是加强调查研究，严格执行国家政策，妥善处置房产历史遗留问题；高度重视信访工作，继续坚持局长接待日制度、领导包案等制度，及时妥善处结来信来访问题，维护社会稳定大局。五是认真贯彻《政府信息公开条例》建立健全政府信息主动公开工作机制、法人和居民申请公开受理机制，完善各类公开办事制度，提高政务公开水平，自觉接受社会各界的监督。

（五）扎实稳妥地推进事业单位改革。要严格依照市政府的相关规定和顺序组织实施，坚决杜绝国有资产流失，切实维护好职工的合法权益。年内，要以事业单位岗位设置管理和人员聘用制度改革为重点，落实人员定岗定责，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，积极推进和完善劳动用工和分配制度改革，切实增强单位的生机和活力。要特别注重加强思想政治工作，积极引导广大干部职工理解、支持和参与事业单位改革，务必确保单位的可继续发展和稳定大局。要进一步坚持完善以职代会为主要形式的民主决策、民主监督、民主管理工作，充分调动广大干部职工的积极性、发明性，积极开创各项工作的新局面。

力争在壮大资产规模、提升运行质量、增强市场竞争能力、提高经济效益等方面有所突破，要通过大力发展生产经营。年内基本扭转全局生产经营的困难局面。各单位要把现有开发项目和经营业务摆在优先位置上，克服一切困难，切实抓紧抓好，努力争取更好的经济效益和社会效益。同时，要以市场为导向，投入足够的精力，加强政策研究，加大市场开发攻关，积极寻找新机遇、努力承揽新项目，大力开拓新业务，力争扩大市场占有率，培育新的经济增长点，切实增强生产经营可持续发展的后劲。济发集团和房建集团要积极适应形势的变化，立足单位实际，准确掌握发展定位，切实增强工作和决策的科学性、预见性，全力运作好现有项目，积极贮藏新项目，努力化解资金瓶颈制约，着力解决好职工的就业、收入和稳定问题。设计院要加大文化建设力度，提高自主创新能力，做强房产测绘主业，着力塑造品牌形象；积极培育房屋平安鉴定、设计加固和基础测绘等新增长点，推动经营结构优化升级，实现经济效益和社会效益的双丰收。登记中心的置业担保公司要抓住房地产市场宏观调控、整顿规范房地产市场秩序和中介行为的机遇，强化管理，提高素质，增强竞争力，积极拓展业务范围，大力抢占市场，争取实现单位快速发展。局拆迁办要积极承揽和实施好拆迁工程，继续盘活固定资产，全力探索生产经营和发展的新路子，力争坚持单位的稳定和当年收支基本平衡。服务中心要妥善处置好历史遗留问题，最大限度地维护好单位的经济利益，切实加强现有资产管理，防止国有资产流失；进一步增强大局意识和服务意识，高标准完成局里赋予的各项工作任务。

不时完善规章制度，各单位要高度重视平安工作。规范工作顺序，狠抓措施落实，严格监督检查，坚决杜绝重大平安事故的发生。同时，要加强应急管理工作，建立健全组织领导机构和工作运行机制，制定好总体应急预案和专项应急预案，努力提高应对突发事件的能力。

（六）高标准完成市里交办的各项工作任务。要认真落实《市房屋整治工程实施意见》树立更高工作标准。按月细化任务及工作进度，确保年内完成对主要干道和重要景观区域周边700幢房屋的平改坡”与立面装新改造和对市内68个居民小区环境进行整治提升的工作任务，重点改造好纬二路、英雄山路、济泺路、二环东路和北园BRT周边房屋环境，实现居民居住质量和城市形象的双提升”继续做好我市改制企业承租直管公房的产权划转工作，完成行政事业单位资产管理制度改革的有关服务工作，认真做好全市棚户区改造和道路整治工程被拆迁房屋面积低于43平方米住户的其他住房情况的核查工作。

（七）全面加强反腐倡廉建设。全局务必高度重视反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设的效果。要认真贯彻落实局党委下发的年党风廉政建设实施意见》严格落实党风廉政建设责任制，不时完善制约监督机制，切实加强党内监督、群众监督和社会监督。要结合开展反商业贿赂工作，重点加强对副处以上领导干部、人财物管理使用、关键岗位（重点是单位、部门一把手）监督，切实消除死角，堵实缝隙，健全堵塞滋生腐败漏洞的制度体系，有效防止权力滥用和违纪违法行为。要加强廉政文化建设，深入开展反腐倡廉教育，注重运用反面典型案例进行警示教育，自觉加强从政道德修养，严格遵守从政各项规定，努力筑牢思想防线。今年，各级领导班子成员和关键岗位的负责人都要公开做出廉政许诺，并由纪委进行定期廉政谈话和督察，确保各级领导干部正确行使权力，清白办事，干净做人。