文化局创新建设工作打算

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增强文化发展活力。依照中央和省市委统一部署，创新文化体制机制。积极稳妥推进文化体制改革和机制创新。进一步深化公益性文化事业单位三项制度改革，提高公共文化服务水平和质量。积极推进影剧系统转企改制工作，从根本上解决影剧系统生存出路问题。坚持把社会效益放在首位，政府投入逐步增加的前提下，整合现有艺术院团资源，稳妥推进艺术院团运行机制、用人机制、创作机制、分配机制创新，调动职工的发明性和积极性，增强文化单位发展活力，为建设“文化”和谐营造良好的文化环境。

将年确定为“和谐文化年”其总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，年是贯彻党的十六届六中全会精神、全面推进和谐社会建设、推动文化体制改革逐步深化的关键年。为此。认真贯彻落实科学发展观，以极大地满足广大人民群众日益增长的文化需求为目的以健全和完善公共文化服务体系为切入点，进一步转变思想观念，创新文化体制机制，不时推动文化事业和文化产业的发展，为建设“文化”构建和谐社会提供文化支持，增强省城的综合实力和竞争力。主要打算是

（一）加大财政扶持力度。研究制定我市公共文化服务体系建设规划、目标责任体系、评价考核体系和若干政策意见，不时加大财政扶持力度，切实推进市、县（市）区、乡镇（街道）村（居）文化设施建设，健全文化管理机构，组建专兼职文化队伍。以“创城”为契机，积极争取，推动市图书馆、市群众艺术馆的达标工作。同时，加大财政扶持力度，采取各级政府给予补贴的方法，重点抓好4个县（市）区图书馆或文化馆、5个乡镇文化中心（文化站）10个村文化大院建设，进一步完善全市公共文化服务设施，促进文化先进区（县）创建工作，力争再有一个县（区）分别跨入全省和全国文化先进县（区）行列。继续加大力度，融合农村远程教育网络、有线电视网络等资源，推进全市文化信息资源共享工程建设。开展争创市先进文化馆（站）图书馆（室）和先进个人评选等“文化双百”评选活动，提高基层文化工作人员素质，不时完善全市公共文化服务体系建设。

（二）融合文化旅游资源。发挥省城文化艺术人才优势，集中精力打造《齐鲁风》等“陶冶情操、愉悦身心，气派、风格”文化旅游剧目。以纪念着名维护国家利益词人辛弃疾辞世800周年为契机，创作生产京剧戏曲剧目《辛弃疾》特别是围绕“建设文化，构建和谐社会”这一主题，组织全市专业和业余创作人员深入基层采风，创作一批反映新的时代风貌和景象的优秀文化艺术作品，以和谐文化建设促进社会和谐，增强省城文化的实力和竞争力。

（三）围绕全市中心工作。组织举办丰富多彩的各类文化活动。重点抓好市第四届“荷花奖”新人新作新剧目评比展演、市第三届农民文化艺术节、第三届社区文化年、第五届齐鲁民俗艺术博览会、第八届齐鲁国际动漫艺术展、第三届新春文化艺术博览会、第六届迎新春花灯艺术大赛及大舞台系列文化活动；大力开展为农民办“百件实事”及文化进社区、文化进校园以及送戏、送图书、送电影下乡等公益文化活动，用健康向上的文化活动丰富广大人民群众的精神文化生活，不时实现人民群众的文化权益。

加大扶持力度，继续实施农村电影“2131工程。做好配送电影流动放映车和电影拷贝工作。发挥大观电影院、中国电影院的龙头作用，开展电影主题放映活动。抓好明星电影院作为全省首家“进城务工人员影剧之家”公益电影放映活动，活跃进城务工人员的文化生活。

（四）完善长效管理机制。文化市场行政审批、行政处罚进程向社会公示。进一步完善文化市场管理工作首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、服务许诺制，坚持行政执法“五不准”四公开”依法制定《市文化市场行政审批工作制度》市文化市场行政执法工作制度》完善责任追究制度，规范依法行政审批和行政执法。制作发放文化市场便民服务卡，营造公开、公正、公平的市场发展环境。继续以查处网吧接纳未成年人、非法音像制品经营、非法演出为重点，从重从快从严打击文化市场违法违规行为，始终坚持对非法经营行为的高压态势，维护文化市场良好秩序。实行量化处分的基础上，实行分类动态管理，制定分类管理规范，实施不同的监管手段，对屡次违规的经营单位依法严处，直至吊销文化经营许可证。遵循“有序准入、有效管理、有益提升、科学发展”原则，认真做好电子游戏经营场所管理试点工作。建议和开展诚信经营，实现音像市场“合法音像店无盗版”引导支持爱书人、新华书店、新视杰、远东音像等大中型音像制品经营单位进驻商场、超市；引导支持爱书人、网通等6家网吧连锁企业建设主题化、品牌化、规模化门店，提升网吧市场整体形象。鼓励个体、私营等非公有资本及外资投资建设成规模、上档次、综合性大型娱乐场所，打造文化休闲娱乐市场品牌。扶持培育民营演出经纪机构，活跃城乡演出市场。结合和谐校园创建活动，拟与市教育局联合开展“网络文明进校园”等文明上网活动，引导青少年正确使用网络拓展知识，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建议建设“绿色网苑”引导支持图书馆、科技馆、文化馆、学校电子阅览室等公共场馆为未成年人提供健康文明上网环境。围绕建设平安、文化、和谐，陆续开展第二批文化产业示范单位、第二届网吧网管技能大赛、合法音像经营单位无盗版”评选活动、魅力正版，文明”正版音像宣传展销活动、市文化经营单位星级评选活动、市文化市场管理先进单位和先进个人评选等“和谐文化市场建设”系列创建评选活动。进一步完善市、县（市、区）乡镇（街道）村（居）市场四级文化市场管理网络，充分发挥乡镇（街道）村（居）文化市场监管中的作用。实行分类管理、各级负责、条块结合、属地为主的管理机制，进一步明晰市与县（市）区文化市场管理执法工作重点与侧重分工，推进管理执法重心下移，形成既衔接紧密又有所侧重的层级管理机制。各县（市）区要健全和完善由文化、公安、工商、信息产业四部门参与的文化市场联席会议制度，充分发挥文化市场联席会议制度作用，形成文化市场管理强大合力。进一步完善市与县（市）区两级网吧监管网络，保证网吧和计算机终端的线率，有效封堵违法网络游戏和超时经营，切实提高网络监管的效力。进一步完善文化市场培训机制，认真做好各类文化市场经营管理、技术人员的培训工作，使之知法懂法，守法经营，文明经营，推行文化市场从业人员持证上岗。进一步完善监督机制，建立健全各类文化市场行业协会，筹建娱乐协会和音像协会等，形成良好的行业自律机制。完善12318举报电话制度，空虚社会义务监督员队伍，充分凝聚社会和行业的力量，形成全方位的长效监管机制。依照行政审批与执法分离的原则，各县（市）区都应将行政审批与行政执法分离，落实岗位责任，保证管理执法到位，实现科学管理，规范执法。坚持日常监管与集中整治相结合，以日常监管为主，提前市场管理关口，变事后查处为事前检查方面下功夫。加强市场调研工作，建立各类市场从业人员、运营情况等数据统计信息（季报）报送制度，为规范管理和科学发展提供决策依据。

（五）落实文化产业政策。争取出台《市文化产业发展规划》关于加快发展文化产业的意见》和《关于加快文化产业发展若干经济政策的意见》关于加快发展文化创意产业的政策意见》关于鼓励和扶持动漫产业发展的政策意见》关于加快推进文化产业园区建设的政策意见》争取设立文化产业发展基金，建立多渠道产业投入机制；积极参与文产业调研普查统计工作，健全完善文化产业数据统计体系；命名第二批文化产业示范单位，搭建文化产业发展平台和载体；整合产业资源，创新运营体制，增强产业活力，形成一批实力雄厚、竞争力强、地域特色鲜明的文化企业和有影响的创意产业品牌，力争在文化产品和文化服务的市场化、产业化、品牌化上取得突破。

（六）坚持管理和利用并举。增强社会各界的文物维护意识。进一步修改完善我市贯彻《中华人民共和国文物维护法》实施方法，力争尽早公布实施。积极开展全市第三次文物普查，全面完成府学文庙维修复建工程，适时公布第三批市级文物维护单位。坚持依法行政，切实加强对各类文物维护单位的维护，加大对破坏文物行为的奖励力度。努力改善博物馆展陈设施条件，合理利用文物资源，开展文物展览、展示活动，促进文化旅游业发展。加强非物质文化遗产维护工作，研究制订非物质文化遗产维护方案，适时举办全市非物质文化遗产展示活动。

（七）大力开拓演出市场。大力推动文化艺术精品走出去，进一步提高知名度和文化影响力。积极引进国内外优秀剧节目来济演出，活跃省城演艺市场。

（八）建立长效管理培训机制。形成优秀人才脱颖而出的良好机制。进一步研究制订具体措施，通过举办培训班、读书会及座谈会等多种形式，不时完善党员干部培训学习机制，提高干部队伍的整体素质。建立文化人才培训和引进机制，通过在职培训、委托培养、接收大学毕业生等方式，提升文化艺术骨干队伍的文化水平和业务素质，为促进“文化”和谐社会建设奠定坚实的人才基础。