残联规范组织管理安排

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2011年全区残疾人工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步解放思想，提升境界，深化细化“一个基础、两个体系、五个重点、四项保障”的工作思路，以健全阳光民生救助体系为总抓手，夯实基层组织基础，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，重点抓好残疾人扶贫解困、组织建设、康复、教育培训就业、宣传文体、作风建设等六项工作，全面推动残疾人事业又好又快发展，为加快建设省会现代化中心城区做出新贡献。

一、以提高残疾人生活水平为根本，全面推动残疾人扶贫解困及社会保障工作

做好农村残疾人加入新型农村社会基本养老保险工作。区财政为全区符合条件的60周岁农村居民每月发放55元基础养老金，为不足60周岁的农村参保居民给予每人30元的缴费补贴，对农村重度残疾人给予全额缴费补贴。全区13000多残疾人，其中有5000多重度残疾人都分别享受不同的政策实惠。要切实做好筛查、登记、审核、发放、动态管理和档案制度建设，切实把这项对残疾人的根本性保障措施落实好。

认真落实贫困重度残疾人生活补贴发放工作。按照重点保障和特殊扶助的要求，在实现应保尽保的基础上，认真贯彻落实《市贫困重度残疾人生活补贴发放管理办法》，完善贫困重度残疾人生活补贴人员动态管理机制，保障向符合条件的贫困重度残疾人按照每月不低于50元标准发放生活补贴。

做好贫困残疾人生活救助工作。确保将符合条件的残疾人全部纳入城乡居民最低生活保障范围，不断提高困难残疾人家庭最低生活保障金补助标准，重点推进重度残疾人、一户多残、老残一体等贫困残疾人家庭的生活救助，推动残疾人低收入家庭纳入保障性住房、教育、就业、医疗等专项救助范围，落实好农村残疾人参加新农保优惠政策。充分利用“阳光民生”救助平台和“我的兄弟姐妹”捐助便利店，及时救助贫困残疾人家庭。

规范“我的兄弟姐妹”扶贫开发基地运作模式，建立扶贫基地淘汰机制，积极鼓励开发生态、旅游等具有特色的扶贫开发基地，继续打造优秀扶贫基地。

加强残疾人托养服务机构建设与管理。规范完善庇护所和日间照料站，选择部分敬老院开展托养服务试点工作。配合民政等部门，推动残疾人居家托养服务工作，做到底子清、情况明、成效好。

二、以规范管理、提升服务为重点，健全完善基层残疾人组织建设

认真贯彻落实《区关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》，以社会工作师（助理社会工作师）竞聘为抓手，加强“一专两员”的配备管理，提高素质，规范考核办法。建立起动态、实名制管理模式。举办“一专两员”残疾人工作知识竞赛。加强对村居残疾人协会的管理，建立对村居残疾人协会专职委员的考核机制，进一步发挥基层残疾人组织的优势。

认真做好第二代残疾人证换核发工作，规范残疾评定程序，严格执行残疾评定标准，杜绝人情证的出现，加强对第二代残疾人证系统管理，为促进残疾人工作发展提供详实的基础数据。

结合我区城市社区换届和农村村委会换届，及时调整城乡基层残疾人协会组织成员，使之成为基层残疾人服务的重要力量。充分调动各专门协会的积极性，搭建各专门协会的活动平台，创建协会活动品牌，丰富残疾人精神文化生活，逐步建立新时期专门协会工作运行机制，着力提高各专门协会的活动力、影响力和凝聚力。

三、以巩固提高残疾人“人人享有康复服务”水平为目标，健全完善残疾人康复服务网络

紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，着力抓好康复人才培养、康复机构建设、社区康复服务和残疾人康复救助工作。深入开展残疾人康复需求调查，扎实推进残疾人社区康复工作，保障残疾人享有基本的社区康复服务，加大对农村地区残疾人康复工作扶持力度，推进残疾人社区康复示范街镇创建活动。

认真实施一批重点康复救助项目。组织实施贫困残疾儿童康复救助项目，康复救助孤独症等各类贫困残疾儿童60名；继续做好贫困白内障患者筛查、输送和信息录入工作，完成贫困白内障患者免费手术350例；为260名贫困精神病人提供免费服药、住院治疗；完成肢体残疾人大、小腿假肢、矫形器安装30例；对贫困残疾人实施大病救助；积极做好社区残疾人康复训练工作，积极购买社区残疾人康复成果；落实好资助农村持证残疾人加入“新农合”工作、资助城镇重度残疾人加入城镇居民基本医疗保险工作、资助贫困残疾人加入大病补充医疗保险工作，构建覆盖全体残疾人的医疗保障体系。

建立完善残疾人康复机构服务体系，充分发挥康复中心的技术指导作用，完善全区康复服务技术指导网络。规范完善康复指导医生、康复服务员、康复协调员培训管理，组织开展“康复在社区，辅具进家庭”活动，为残疾人适配5000件辅助器具，培训康复人员200人次。全面加强街镇残疾人康复指导站和社区（中心村）残疾人康复站建设管理，丰富康复服务内容，提高康复服务质量。继续组织“爱眼日”、“爱耳日”、“世界精神卫生日”、“世界麻风病日”等系列活动，加强残疾预防知识宣传与普及，减少残疾发生。

四、以提高残疾人教育水平和职业技能为基础，稳步提升残疾人就业率

深入开展阳光民生助学工程。把新入学救助和往届常规救助两种办法结合起来实施。对新入学大学生，第一学年学费给予全额救助（由残联按往届标准+民政补充）；往届常规救助标准按照高中、大专、本科、研究生分别为600元、2000元、2500元、3000元的标准，每年救助一次，直至助其完成学业。加大残疾人职业培训力度，开展“残疾人职业培训促进就业年”活动，依托区内职业培训机构，加强残疾人“双证”(结业证、技术等级证)培训，强化与就业岗位对接的订单培训、定向培训和稳定就业的定岗培训，种植、养殖、维修等专门培训，积极探索残疾人体面就业、获取职业资格的高端培训，切实保障残疾人技能培训效果。全年培训残疾人1200人次。

进一步完善按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业的政策措施，在街镇残联实行残疾人就业登记制度。加大残保金征缴力度，完善残保金征收模式，努力实现全区残保金应收尽收，推进按比例安排残疾人就业工作发展，认真落实《市扶持残疾人个人或自愿组织起来经营管理办法》等残疾人就业创业优惠政策，鼓励和支持有能力的残疾人自主创业就业。

五、以丰富“阳光民生”品牌内涵为着力点，加大残疾人宣传文体工作力度

紧紧围绕全区残疾人工作重点，积极搭建残疾人事业宣传平台。认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，制定实施《区人民政府关于加快推进残疾人事业全面发展的意见》和《区残疾人优惠扶持规定》，加大残疾人法律法规宣传力度，宣传普及残疾人法律知识，切实为残疾人提供法律服务和司法救助；认真落实下肢残疾人、盲人免费公交乘车卡年审及残疾人驾驶汽车培训等工作，广泛开展志愿者助残活动。协同有关部门加大无障碍设施建设监管力度，认真实施城、乡残疾人家庭无障碍改造，对具备条件的300户残疾人家庭实施无障碍设施改造。进一步完善区残疾人人才库，培养并宣传残疾人自强模范的先进事迹。充分利用公共文化体育设施，积极开展群众性残疾人文体活动，加大青少年残疾人运动员的选拔和培养力度。深化实施政策维权，落实各项信访制度，做好重点信访工作。健全完善我区残疾人事业统计制度，完成好残疾人事业统计报表各项填报工作。充分发挥各级新闻媒体和区残联门户网站的作用，结合全国助残日、国际残疾人日等重大节日，组织丰富多彩的残疾人文化体育艺术活动，积极倡导“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的良好社会风尚。

六、争先创优，务实创新，全面加强残联机关作风建设

残联组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，要始终坚持服务大局、服务残疾人的工作方针，切实履行“代表、服务、管理”职能，团结带领全区广大残疾人及残疾人工作者，自我加压，奋力争先，通过争创工作提升思想境界，改进工作作风,提高服务质量,争创一流业绩，推动残疾人事业又好又快发展。

深入开展“创先争优”和创建“省级文明单位”、“机关党员先锋号”活动，巩固发展“执政为民、廉洁高效、真情服务”集中教育活动成果。教育引导残联系统干部职工恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者职业道德，牢固树立“人人是残联形象，事事关系残疾人利益”的理念,倾听残疾人的呼声，了解残疾人的需求，反应残疾人的愿望，用爱心、热心、诚心为残疾人服务，做到思想上重视、感情上贴近、工作上落实。

进一步加强机关党建工作，积极推动学习型党组织建设，开展机关党组织、党员“双承诺制”，强化党风廉政建设，创新党组织活动方式，活跃机关党员干部文体生活，增强党员干部综合素质，全面提升为残疾人服务的整体水平。

转变作风必须真抓实干，狠抓落实。今年是“十二五”规划开局之年，也是残疾人事业加快发展任务繁重的一年。《区人民政府关于加快推进残疾人事业全面发展的意见》和《区残疾人优惠扶持规定》，是全区残疾人事业发展的纲领性文件，落实好这两个文件，全区残疾人兄弟姐妹就能得到更多更大的实惠。要继续强化政策、领导、资金、队伍四大保障措施，进一步加强工作调度和责任考核，确保区委、区政府的政策部署落实到位。确保完成好全年各项目标任务。