县委落实安全生产管理规划

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提高从业人员平安素质。依法强化对生产经营单位负责人、平安管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进平安生产普及教育，强化平安培训。通过举办培训班、播放平安知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的平安生产基础教育，提高平安意识。

以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以党的十七大精神为指导。坚持平安发展、预防为主、标本兼治的方针；以建设“两型社会”先导区的战略要求，围绕全面建设“和谐突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步创新监管手段，完善工作机制，强化隐患治理，落实治本之举，努力推进全县平安生产秩序的进一步好转。年平安生产工作要在三个更加注重”上下功夫，突出抓好12项工作。

（一）更加注重责任落实。

部门依法监管，依照“政府统一领导。企业全面负责，社会广泛参与”总体要求，进一步推进落实平安生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

1．严格落实政府平安生产管理责任。以“平安建设和平安生产目标责任制考核为载体。形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村（社区）平安生产管理职责，推进落实基层平安管理责任。

2．进一步理顺平安生产综合监管与专项监管的关系。提高监管效率。负有平安生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、身手域生产经营单位的平安生产工作实行指导、监督和管理，履行平安生产专项监管职责；平安生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有平安生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决平安生产工作中的突出问题。

3．高度重视开发区的平安生产管理。提出对园区、重点工程实施有效监管的具体方法，落实平安管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。

4．以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措。大力倡议“平安生产荣辱观”引导企业自觉承担平安生产方面的社会责任。

（二）更加注重监督执法。

强化平安生产隐患治理，通过严格监督执法。深化专项整治，推进建立规范有序的平安生产良好秩序。

5．继续深入开展专项整治工作。取缔和关停一批不具备平安生产条件的生产经营单位和项目，着力推进平安生产秩序不时好转。

6．健全平安生产综合治理联合执法机制。通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域平安监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。

7．加强和改进平安生产检查。定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。

8．强化平安生产监督执法。严肃查处平安生产违法行为。依照《行政处罚法》和《省平安生产条例》有关规定，积极开展乡镇委托执法工作，充分发挥乡镇平安生产监督管理作用。大力推进平安生产行政执法工作，加大对平安生产违法行为的奖励力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产平安事故演讲制度和调查处理程序，依照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报。充分发挥群众监督作用，及时受理并查处平安生产违法行为和重大平安隐患举报案件。

（三）更加注重治本之举。

强化源头管理，落实治本之举。尽快形成以发展为目的以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业平安监管长效机制，实现平安生产形势根本好转的首要前提。

9．进一步加强平安生产基层监管队伍建设。推进经济开发区、工业园区、重点工程平安监管机构建设，落实平安管理人员。依照“严、细、实”要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对乡镇平安管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高平安生产管理水平。

10．继续抓好高危行业平安生产行政许可工作。确保审查发证质量。对未取得平安生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业从事生产经营活动的依法坚决予以取缔。对已取得平安生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”已达不到平安生产条件或存在严重平安违法行为的依法暂扣或吊销平安生产许可证，采取停产、停业整顿。

11．全面推进平安生产规范化工作。总结经验、查找缺乏。扩大平安生产规范化的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥平安生产规范化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范平安管理制度，加强企业平安生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。