工厂民主管理规范安排

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我县企事业单位民主管理工作总体要求是：实践以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻今年市总提出的各项任务，围绕社会主义和谐劳动关系这条主线建设,大力开展“共同约定行动”，以推进工资集体协商为重点，进一步抓好厂务公开、职代会、集体合同、职工董事会、联席会议等五项制度的深入推行和完善，加强开创厂务公开民主管理新局面。

一、明确意义，切实增强做好企事业单位民主管理工作的责任感

党的十七大强调要把扩大基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进，这为今后的厂务公开民主管理工作进一步指明了方向。中国工会十五大期间，总书记同全总新一届领导班子成员和部分代表座谈时，明确提出要完善广大职工群众参与国家事务、社会事务管理和企事业民主管理制度，认真解决广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大职工群众共享改革发展成果。去年11月25日，总理在国务院的经济形势座谈会上明确要求：越是困难和复杂的情况下，越是要坚持科学民主决策，越是要增强决策的透明度，越是要加强决策的民主监督。去年12月，全国厂开办组织召开了纪念厂务公开10周年座谈会。会议指出，在国际金融危机影响下更要深入推进厂务公开民主管理工作。要把企业发展过程中遇到的困难和原因向职工讲清楚，把破解困难的办法与措施提交职代会讨论，集中职工群众的智慧和力量，落实职工群众的民主权利，调动职工群众的积极性，群策群力，攻克难关，共谋发展。我们要认真学习领会中央的指示精神，把思想和行动统一到中央的要求部署上来，不断提高推行企事业民主管理的自觉性和坚定性。

二、大力开展企业与工会、职工的“共同约定行动”

1、充分认识开展“共同约定行动”的重要意义。目前国际金融危机尚未见底，对我国经济的影响进一步加深，其严重后果还会进一步显现，我国发展的内外环境将更加严峻。为应对国际金融危机，发挥工会组织在促进经济平稳较快增长中的积极作用，根据省、市总工会的工作安排，今年在全县积极倡导企业与工会、职工开展“共同约定行动”。全县各级工会组织要深刻认识到开展这一活动的重大意义，通过开展“共同约定行动”，引导职工把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，动员和组织职工与企业共渡难关，实现互利双赢。

2、要明确工会、职工与企业在“共同约定行动”中的主要义务和责任。广大职工要发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，自觉与企业同舟共济，患难与共，共克时艰。要立足本职，爱岗敬业，努力工作，积极参加职业技能培训和技术练兵，不断提高技术水平，为企业渡过难关贡献智慧和力量；要推动企业早日走出困境，实现企业生存发展与职工稳定就业双赢，促进和谐劳动关系的构建和社会和谐稳定。

企业在“共同约定行动”中要坚定信心，强化措施。要带头履行社会责任，生产经营正常的企业尽量做到不裁员，千方百计创造工作岗位，吸纳社会失业人员，减轻社会就业压力；因受金融危机影响而停产、半停产的企业，要采取组织职工开展培训、轮休、待岗、保障职工基本生活费等多种措施，不把职工推向社会，不把困难留给职工家庭；企业发生困难要降低职工薪酬，必须与职工代表开展集体协商后确定。

3、明确工会在“共同约定行动”中的具体职责。一是要切实加强领导，把开展“共同约定行动”摆上突出位置，切实抓紧、抓好。动员广大职工和企业投身到“共同约定行动”中来，推动“共同约定行动”深入扎实地开展；二是要深入企业进行调研，摸清金融危机对企业和职工的就业、工资及思想动态等方面的影响，掌握第一手资料；三是要把开展“共同约定行动”与开展工资集体协商工作结合起来，要特别关注企业裁员情况，依法监督企业裁员行为，尽量做到不裁员、少裁员和依法裁员；四是要及时总结推广典型经验，不断提高“共同约定行动”的质量和水平；要及时向上级工会报告，向相关新闻媒体推荐典型经验和做法，以扩大影响，推进工作。

三、继续推进工资集体协商工作，努力维护广大职工的劳动经济权益

1、提高思想认识。推进工资集体协商，建立适应社会主义市场经济要求的企业工资决定机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神的重要举措；是国家实现对企业工资的宏观调控，调节职工收入分配，建立和谐稳定的新型劳动关系的重要内容；是建立现代企业制度，理顺分配关系，提升企业管理水平的内在要求。各级工会组织要不断深化认识，充分理解新形势下进一步推进工资集体协商工作的重大意义，增强工作的紧迫感和责任感，高度重视并采取切实有效措施，推动工资集体协商工作全面深入发展。

2、明确工作目标。根据省、市总工会民主管理工作会议精神，我县推进工资集体协商今年的目标是：已建工会组织、职工达100人以上的非公有制企业和民办非企业单位建立工资集体协商制度达50%以上。

3、强化工作措施。一是要突出协商重点。各级工会要根据本乡镇和企业的不同情况，把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为协商重点，切实解决企业工资分配中的突出问题。二是要规范工作程序。要按照法律法规的要求，切实规范要约承诺程序、平等协商程序、审议通过程序、审查备案公布程序。三是要完善各项制度。要建立和完善工资集体协商的协议文本预审制度、协议文本备案制度、情况通报制度和监督检查制度。四是要加大培训力度。要抓紧建立和发展工资集体协商指导员队伍，加强培训指导，进一步提高企业劳资双方协商代表的协商能力。

四、深入推进厂务公开工作，不断提高工作水平

推动非公企业实施厂务公开，扩大覆盖面。要依法推进非公企业建立厂务公开民主管理制度，督促非公企业围绕职工收入分配情况、社会保险费缴纳情况、劳动保护措施；劳动合同、集体合同、工资集体协议、女职工专项合同签订和履行情况；辞退和处分职工的情况和理由，企业规章制度等涉及职工切身利益的事项实行公开。充分保障职工的知情权、参与权、监督权。

五、继续学习贯彻《省职工代表大会条例》，进一步加强职代会建设

要继续认真组织学习《省职工代表大会条例》，努力营造学习贯彻《条例》的良好氛围，积极争取社会有关各方对职代会制度的认同和支持，推动职代会建制工作的深入发展。

今年职代会建制的目标是：事业单位普遍建立职代会或者职工大会制度，建制率达到100%；已建工会组织、职工达100人以上的非公有制企业和民办非企业单位建立职代会或者职工大会制度的达到70%以上；区域性、行业性职代会建设要在去年的基础上进一步发展，今年新建区域性、行业性职代会在4家以上。