市水利局全年总结及年度计划

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年，市水利局紧紧围绕全市发展大局，贯彻落实市委市政府“项目推进年”统一部署，扎实推进水利重点工程建设，面上水利建设，全面做好防汛防旱保安全等工作，水利地位和形象进一步提升。

一、一年来主要工作

今年以来，水利投入继续保持高昂势头，水利建设大规模开展，水利管理进一步加强，基本实现年初提出的各项工作目标。

(一)防汛抗旱工作措施得力基层防汛体系建设全面落实

今年气候，上半年降雨偏少，出梅前后连续高温，局部地区出现旱情；台汛期受台风等影响，出现了干旱、台风、强降雨等灾害性天气。市防汛防旱指挥部认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则，坚持防汛抗旱两手抓，抓好科学调度、责任落实、措施落实，实现安全度汛，没有出现因灾人员伤亡的安全事故，直接经济损失降到最低限度。

1、扎实做好各项准备工作。一是月日发出“汛前检查通知”，月上旬组织力量分10组对全市的水利工程建设、水工程安全情况、重点水利工程度汛措施、防汛责任制落实、防汛预案编制及防汛物资储备等情况进行了全面检查。对检查中发现的隐患和问题提出整改意见，要求限期改进。并针对检查中存在的严重问题，及时发出督办通知进行督查。进入汛期后，市主要领导带队检查防汛责任制和基层防汛准备工作。二是加强防汛宣传，开展防汛演练。月日全省防汛防台宣传日，我市组织宣传咨询活动，向市民宣传、讲解防汛防台的相关知识，提高市民的防灾抗灾意识，发放《宁波市公众防台风常识》600余册。月日至月日，在全市所有行政村和重要工矿企业、施工单位和外来人员聚集地放映电影《超强台风》265场，近10万人观看了电影，进一步提高了市民、外来人员的防台意识。月日市防指会同市教育局、市气象局开展了中小学学生普及防台风安全知识教育活动，并在余姚职业技术学校举办了余姚市中小学防台应急避险演练，600余名师生参加了演练，通过演练，使师生们提高了防台风和应急突发事件的能力。三是落实防汛物资储备。市级储备草包、麻袋5万余只、编织袋2万只等。全市在汛期集结了以民兵为主的抢险应急小分队，计159支3538人。市直管机动抢险小分队2支计80人。四是完善防汛抗旱预案、开展抢险演练。近年来已编制完成了“余姚市防御大洪水预案”、“余姚市防汛抗旱应急预案”、“小⑶型以上水库山塘抢险预案”、“余姚市小流域山洪灾害防御预案”。市防指今年初审批了沿姚江的马渚等8个镇（街道）的沿江防洪预案。乡镇、街道根据自身特点编制了防汛应急预案、小流域山洪灾害防御预案、沿江防洪应急预案等。根据实际情况进行了局部的修订和补充完善工作，使预案更具有可操作性和实用性。

2、加强防汛防台抗旱工作。一是今年第8号台风“莫拉克”，对我市造成了较大影响。我们坚持以人为本，全力做好抗台防台工作。根据气象消息，在台风登陆(受较大影响)前，及时做好预泄、预排，共预泄水量2575万m3。对病险水库实行空库运行，隐患水库实行低水位运行，增加水库、河网调蓄能力，减轻下游行洪压力，避免城区和低洼地区受淹。同时，及时加强水工程安全管理、人员转移等传真电报。市四套班子领导带领各部门负责人分19个检查组到全市各地指导检查防台工作，全市6000余名镇(乡、街道)、村(社区)干部奋战抗台第一线，共安全转移133条出海船只和20955名危房、小流域山洪危险区、低洼易涝区人员，确保了不死人、少伤人的目标，取得了抗台救灾工作的胜利。二是抗旱工作。由于今年梅汛期不典型，降水偏少，余姚站梅雨量仅102mm，比多年平均的梅雨量240mm少138mm，且出梅前后连续高温，用水高峰提前到来。为此，市防指及早部署，统筹兼顾布置抗旱工作。月日召集有关水库、河区负责人研究布置抗旱工作，以切实保障城乡居民生活和工农业生产用水需求。随着旱情进一步发展，从境外引水100万m3。同时，合理调配水库河网水量，四明湖、陆埠等水库共向河网供水720万m3。为解决姚西北地区用水困难和水质恶化的情况，通过郑巷翻水站、临山翻水站向姚西北地区供水380万m3、有效地缓解了工农业用水紧张的局面，改善了水质。为缓解兄弟县市区鄞州、江北旱情，还通过蜀山大闸向下姚江供水300万m3。通过一系列调度措施，大大缓解了旱情，确保了人民群众用水和工农业用水。

3、加快推进基层防汛体系建设。为全面贯彻落实宁波市委市政府关于开展基层防汛体系建设的通知精神，切实开展了我市基层防汛体系建设工作。根据工作计划，我市在今年将完成6个乡镇(街道)的基层防汛体系建设，明年主汛期前完成15个乡镇(街道)的建设工作。目前各项工作正在扎实、稳步推进，各乡镇(街道)都建立了基层防汛体系建设的组织机构，成立以乡镇长(街道办事处主任)为负责人，农办等人员组成实干班子，明确了联络员。市防指确定今年开展建设的6个乡镇(街道)，分别是山区、平原、沿海各2个，通过今年建设，树立典型，为明年全面实施打下较好基础。9月14日市防指组织全市各乡镇、街道基层防汛体系建设负责人和联络员共40余人赴台州临海市现场学习考察先进经验和做法。市防指制订了我市开展基层防汛体系建设实施办法、考核标准和财政补助办法，并召开建设动员会议。进一步明确建设任务，今年实施建设的6个乡镇(街道)计划在12月底前完成建设任务并通过验收，明年有建设任务的15个乡镇在6月底前完成并通过验收。通过建设，在全市范围内建立起组织健全、设施完备、责任落实、预警迅速、预案实用、转移安全、救援高效、保障有力的乡镇基层防汛体系。

(二)水利重点工程建设不断加快水利保障能力进一步体现

今年全市继续保持对重点水利、城市建设等工程的投入，加快建设进度。至月底，已完成投资近6.7亿元，全年将完成7.5亿元投资目标。

1、双溪口水库建设工程。到月底，工程已累计完成投资84324万元，占调整后概算89120万元的95%，完成年度投资12825万元。月份开始大坝砼面板浇筑，月日完成，月底前通过了大坝蓄水前的安全鉴定；月日水库下闸蓄水，库区改道公路5月底前完成，承担起原公路通行任务。库区移民已基本搬入新房居住。目前，水库蓄水已达到55米，蓄水量1700万方。

2、曹娥江至慈溪(余姚段)引水工程。到年底，可累计完成投资48680万元，占总投资的103%；年度投资10680万元，占计划的119%。工程已累计完成河道整治39.65公里，完成桥梁40座，河道已全线通水。正在实施的七塘横江马字菜厂200米河道工程进展顺利，预计明年2月份可完工。明年主要是做好验收审计，计划6月份前完成初步验收，年底做好竣工验收。

3、海塘围涂工程。完成年度投资2.4亿元。围涂二期工程陶家路7300亩块5月份开始施工，至月日完成闭气，至此围涂二期25000亩已围涂21400亩。年初还开展了围涂四期工程湖北东丁坝、相公坛北顺堤东段抛石工程，目前抛石已基本完成，为明年13000亩围涂创造了有利条件。另外，完成了小曹娥块、曹朗北块的土方吹填加高工程。

4、陆埠水库除险加固工程。大坝防渗墙、泄洪洞、溢洪道等主体已于去年年底前完工。目前正在实施的大坝综合自动化系统、桥梁及道路、枢纽房屋及绿化等附属配套工程，可在月底前完工。月日，工程通过了宁波市水利局组织的水库分期蓄水阶段验收。明年主要做好工程验收审计工作。

5、奖嘉隆江整治工程。到年底，可累计完成投资19870万元，占总投资的83%；完成年度投资9870万元。工程自去年月份开工以来，开夹线改道工程，导流工程已完工待验，完成导流河道整治1.2公里。马渚段4.9公里河道工程已完成河道开挖3.5公里；泗门段2公里已提前开工，桥梁工程也已开工建设。月底前，马渚镇完成了全部房屋拆迁工作；泗门镇也已提前2个月基本完成房屋拆迁。工程力争在明年主汛期前河道通水，年底全线完工。

6、四明湖水库环湖生态建设工程。年月，工程正式启动，近日已通过省水利厅批准，初步设计审查年内可通过。自去年以来，主要实施了四明山山门牌坊绿化景观一期工程，工程投资1500万元，山门管理房、浮雕墙框架、浮雕等工程都已基本完工，年底前可全部竣工，竣工后将移交旅游局管理使用。环湖生态工程完成初步设计审查后，明年年初要做好招投标工作，力争6月份前进场施工。

7、陶家路闸迁建工程。该工程原计划今年开工，工程总投资约1.3亿元。但目前已列入国家重点病险水闸项目，主体工程需明年开始实施。桥梁、河道等附属项目的配套工程已于下半年启动。

8、化纤厂地块开发建设工程。整体工程，完成年度投资2亿元。按照市委市政府时间要求，南河沿路道路建设、侯青江北岸道路河道绿化、火车站广场改造等工程在今年春节前基本完成；南河沿路整体工程在五一前完成；国庆节前完成了火车站站房立面改造工程；新车站路已进场施工，12月底前可完工并交付使用。目前，河姆渡国际广场和国际花园建设工程，于月日与开发商签订了协议，将按计划推进。棉纺厂拆迁前期工作已经全面铺开，厂房迁移的土地已落实到位。

(三)农村水利建设扎实推进水利基础设施进一步加强

1、加快下姚江堤防加固工程，切实提高下姚江防洪排涝能力。按照年初责任书下达的任务，今年三七市、河姆渡等下姚江乡镇需完成18.4公里的姚江(慈江)堤防加固工程。到月底，三七市镇已完成堤防加固1.8公里，丈亭镇完成了1.2公里，河姆渡镇完成了慈江堤防加固7.1公里，姚江堤防加固1.2公里，陆埠镇完成了3.8公里，已累计完成姚江慈江堤防加固15.1公里，完成投资2500万元，可基本完成年初计划任务数。

2、扩展喷滴灌技术外延，提高农民综合经济效益。我市喷滴灌技术推广已成为全省样板，今年以来我们继续按照“创业富民，创新强省，发展现代农业”的统一部署，发展推广种植业、养殖业喷滴灌。到今年年底，我市已安装喷滴灌面积6.6万亩，发展畜禽养殖场微喷灌17.6万平方米，完成投资近1000万元。喷滴灌技术的推广和应用为农户增效，农民增收创造了有利条件，据初步测算，年全年通过喷滴灌为农户创造经济效益或节约成本近200万元。

3、深入开展河道管理保洁，维护良好水生态环境。目前河道保洁长度已达2332.7公里，保洁覆盖率达98%，平原乡镇保洁率达到100%。在前两年创新基础上，河道管理市场化运作加快，兰江、梨洲、朗霞、泗门等9个镇(街道)及姚江、西上河等3个水管处实行了河道保洁市场胡运作，取得明显实效。我们继续安排3名专职人员，监督全市河道保洁效果。

4、推进小型农田水利工程。今年已完成友谊、纺车岩等16座水库的除险加固任务，还有2座因政策原因仍在施工；兰江街道陈其岙等13座山塘水库的加固也已完成。完成了大岚溪、陆埠大溪等10条小流域，8000米溪道整治；西横河闸、五塘江水闸等7座水闸完成新建、改造任务；完成了谢家路闸迁建和临海浦闸除险加固工程。阳明街道潘巷村、朗霞街道杨家村等11个镇(街道)的13个村级生态河道建设工程已基本完工，完成投资2300万元。还完成了石婆桥江等13条河道24公里的清水河道建设。一系列农田水利基本建设，为推动农村整体水环境改善，为农村走上经济发展、生活富裕、生态优美的文明发展道路提供了水利保障能力。

5、加大水政执法力度，保障经济社会可持续发展。为维护正常的水事秩序，确保水利可持续发展，我市继续加强水法宣传和水政执法工作。一是利用“世界水日”、“中国水周”之际，通过户外广告等形式开展水利宣传主题活动，形成全社会爱水、护水、治水良好氛围。二是加强日常水政执法。全年水政巡查达800多次，共查处27起水事案件，有效遏制了侵占河道、水域现象。三是加大处罚力度。对于典型案例，会同执法部门进行集中打击，除要求自行拆除外，还进行处罚、提交司法审查等形式，起到警示作用。

二、年工作思路和工作计划

年是“十一·五”计划的最后一年，十一五计划中的各项工作均需在明年完成。我们将围绕市委市政府中心工作，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极努力，保持水利事业良好发展势头，为全市社会经济发展提供有力保障。计划全年完成水利建设和城市建设投资约11亿元。

(一)、加快山塘水库、小流域治理，病险水闸改造，提高防汛防旱保障能力

明年，我市将完成兰江街道里子坑等13座山塘水库的除险加固工程，梁弄等乡镇7条溪道的小流域治理，完成西郑巷村水闸等12座病险水闸的重建工程。同时，积极推进基层防汛体系建设，计划在明年6月份前完成全部乡镇的验收工作，为防汛防旱提高基础保障能力。

(二)、推进农村生态河道建设

一是进一步完善河道保洁管理，巩固水面保洁成效，加大水政执法力度，组织和查处侵占河道、涉河涉堤的违法水事案件，有力保护河道的自然蓄水功能。二是积极推广生态型河道建设，注重水质保护，注重源头保护，真正改善农村水环境质量。年将对朗霞街道干家路村等11个村开展村级生态河道建设。三是抓好乡镇河道规划的编制和执行，重视河道保护和维护，切实加强水域保护。提高和改善水的功能，为新农村建设和村庄美化提供基础保障。

(三)、开展小型农田水利重点县和节水型社会建设示范县建设

经水利部、财政部审查，我市列入了全国小型农田水利重点县，明年是工程实施的关键一年，计划安排1.8万亩喷滴灌推广工程，以及沟、渠、路相关配套工程，提高财政补助力度，改善农村水利基础设施条件。经水利部批准，我市还列入了全国节水型社会建设试点县。市政府已成立市长为组长的工作领导小组，明年将按照已经批准的余姚市节水型社会建设规划开展各项示范项目工程。

(四)、全力推进骨干重点工程建设

按照计划，明年我市水利重点工程计划投资7.2亿元，水利结合城市建设计划投资3亿元。投资总额又将超过10亿元。

一是四大续建工程。海塘除险治江围涂二期工程将完成围涂6000亩，建设标准海塘2300米，计划投资11000万元；围涂四期将完成丁坝抛筑6900米，顺坝5900米，计划投资20000万元；双溪口水库建设将完成工程扫尾及完工验收，计划投资5000元；奖嘉隆江整治工程将完成河道整治3.4公里及配套建筑物建设，计划投资4000万元。合计40000万元。

二是六大新建工程。姚江干流防洪整治工程将完成政策处理，城区段开工实施，计划投资20000万元；陶家路闸要完成桥梁和闸基施工，计划投资3000万元；四明湖水库环湖生态公路工程要完成部分道路、绿化及自动化监测工程，计划投资3500万元；四明湖水库总干渠节水改造工程将完成部分子渠内堤及总渠整治，计划投资2500万元；海塘围涂造地工程将完成造地5000亩，计划投资2600万元；城区候青江整治延伸工程将完成道路建设、绿化提升，计划投资30000万元(涉及城市拆迁工程)。合计61600万元。