房管局十一五小结及十二五工作打算

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归集住宅专项维修资金1亿元，四）继续加强物业管理和房屋维修资金监管。全年物业管理扩面150万平方米。其中市辖三区归集6000万元。启动全市房屋紧急维修使用机制。维修资金使用小区100个次，金额300万元。

现将我局有关工作演讲如下：根据贵办通知要求。

一、2010年工作完成情况

（一）推动产业发展方面：一是先后出台了关于规范全市售楼场所信息公示和加强销售人员管理有关问题的通知》南房〔2010〕54号）关于转发住房和城乡建设部〈关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知〉通知》南房〔2010〕78号）等文件。对商品房投资投机行为起到一定的抑制作用。二是大力整治各种违规销售。尤其对未取得商品房预售许可证的开发项目加强了监管力度，纠正捂盘惜售，加强商品房销售方案备案管理。对检查出来的违规企业，都进行了严肃的处置，促使企业进行整改。对市辖三区局部中心乡镇的房地产开发行为进行了检查，向市政府提出了进一步规范乡镇商品房开发行为的建议意见。三是着力加强了商品房预售监管。建立了市辖三区预售资金监管表，将三区已料理预售许可后尚未竣工的楼盘的预售资金进行动态反映，新建商品房预售资金监管面达100%四是加大政策宣传引导力度，引导群众自觉抵制违规售房行为，理性购房置业，营造了良好的消费环境。

（二）住房保证工作方面：截止10月。已分步分配安顿100%2009年新建廉租住房，已分配安排占2.34%正在分配占9.87%已竣工待分配安排占16.27%其余的正完成主体工程施工或外墙及附属工程建设。2010年保证性住房建设，新建廉租住房4083套已全部开工，经济适用住房800套已全部开工，限价商品住房200套已完成，市本级计划建设200套公共租赁住房已落实建设用地和进行规划设计，乡村棚户区改造完成计划的87.27%

出台了关于进一步加强全市物业管理工作的通知》关于印发市市辖三区新建商品房物业管理基础配套设施交付使用备案暂行规定的通知》进一步明确了物业管理工作中各方的职责，三）物业管理方面：一是召开了全市物业管理工作大会。落实新建商品房基础配套设施验收竣工制度。二是4月份在市辖三区分别抓了2个物业管理“四位一体”示范点，取得较好效果。三是加强物业服务企业监督指导，完成物业服务企业的年度续期换证工作。四是邀请省厅指定的培训机构到市组织从业人员上岗培训，共计300余人参加培训。五是于5月份胜利承办了全省物业管理工作座谈会。六是对3万平方米以上的新开发小区落实了公开选聘物业服务企业制度，对新开发的项目严格落实前期物业管理招投标制度，确保了新开发项目100%纳入物业管理。全年物管扩面估计150万平方米。

明确了管理职责，四）规范房屋维修资金监管方面：建立了维修资金监管专门机构。落实了人员编制和工作经费，出台了市贯彻省住宅专项维修资金管理细则》实施方法。初步形成了公开透明、相互监督的维修资金使用新机制。

二、十一五”期间主要经济社会发展目标和重大项目完成情况

（一）推动产业快速稳定发展。十一五”期间。年均增长15%以上。房地产开发投资增长幅度和占全社会固定资产投资的比例都逐年增大。2007至2009年，全市房地产建安行业实现税收分别为7.06亿元、8.84亿元和12.5亿元，其中房地产税收分别为4.77亿元、5.73亿元和7.88亿元。全市房地产业带动相关产业就业每年以10%增长，现每年可解决10多万人的就业问题。主要举措有：

及时调整房地产政策。从2006年，一是紧跟产业形势。开始对市辖三区房地产市场进行分析。2008年开始实行按季度分析。5.12地震后，全省较早出台了关于促进房地产业健康稳定发展扶持居民安居置业的意见》受到省政府及省建设厅的肯定。2009年底至今年，国家房地产新政出台后，积极响应号召，认真贯彻落实信贷、税收、预售、售房现场秩序等新政精神，对商品房投资投机行为起到抑制作用。

展示宜居形象。2008年以来，二是积极组织房产交易展示活动。陆续在外地和周边地区筹办了秋、冬季房交会，以及到重庆、广州、深圳等地成功举办了房地产推介会近10余次，达到展示宜居形象和推介营销土地和楼盘的目的取得了良好的经济和社会效益，受到各界好评。

营造良好消费环境。近年来，三是加大宣传引导力度。连续利用《晚报》专版以及电视、广播等媒体平台，宣传房地产政策，对群众购房进行正面引导。定期公布市场运行数据，滚动播（刊）发购买商品房特别提示，提醒购房群众理性购房，为房地产市场营造了良好的消费环境。

（二）房地产市场监管逐渐规范。着重建立和完善了商品房预售款监管制度。新建商品房预售款监管面达100%每年都组织了多次房地产市场秩序执法监督活动，对商品房预售许可、合同管理、交易资金监管、销售情况进行了重点检查。发现违法违规行为，当面作出书面整改通知，责令其立即整改并作出专题检查演讲接受查处，先后对多个楼盘的违规行为进行了处置。加大对商品房销售人员进行上岗培训，实行销售人员持证上岗。加强了对商品房买卖合同备案前的审查，防止合同欺诈。对企业上报的楼盘销售方案进行更加严格的审查，同时规范楼盘销售公示内容。

（三）房地产交易与权属登记规范化管理日臻完善。局于2004年获得建设部房地产交易与权属登记规范化管理先进单位；2005年开始组织实施房地产市场信息系统建设；2006年。并逐步建立了以房地产测绘与成果管理、权属登记管理、从业主体管理、新建商品房网上签约备案管理、统计分析与信息等为一体的业务信息系统，同年房地产档案馆达到省档案馆规范化管理一级规范；2008年进行了系统升级；2009年4月，局的房地产市场信息系统建设顺利通过了住建部的检查验收；2010年10月，胜利通过住建部组织的房地产交易与权属登记规范化管理复查验收。

（四）初步建立起了以经济适用住房和廉租住房为主要形式的住房保证体系。2006年以来，依照国、省关于加强住房保证工作的要求，各级加大了解决乡村低收入家庭住房困难力度。共划拨建设用地597.03亩，已建成并分配安排廉租住房1248套，经济适用住房1293套，并对20511户乡村低收入家庭实施了廉租住房保证，其中，发放租赁补贴16348户。已建成准备分配安排廉租住房4650套，建筑面积22.24万平方米；4083套廉租住房、200套公共租赁住房、800套经济适用住房、200套限价商品住房，200套公共租赁住房正在建设中，预计在2011年6月底前将全部竣工。乡村棚户区改造工作从2009年开始全面启动，已实施改造28706户（其中2009年改造12120户，2010年改造16580户）拆迁房屋面积177.5万平方米，已回迁安置15370户（其中货币安顿1980户）计划投资534930万元，已完成投资415972万元（其中2009年完成投资237986万元，2010年完成投资177986万元）,逐步建立了住房保证工作体系。陆续出台了住房保证文件。棚户区改造工作取得初步效果。

（五）物业管理和维修资金监管日益规范。物业管理服务企业发展到178家。实行物业管理的房屋面积2000万平方米，物业管理覆盖面65%物业管理从业人员2万余人，省级物业管理服务优秀小区11个，市级优秀小区57个。配合开展老旧城区户表改造等工作，改善旧小区的居住环境。基本完成房屋专项维修资金的清理、建账和规范工作，为实施新的房屋专项维修资金管理奠定了基础。

（六）处置权属登记遗留问题效果显著。针对房地产开发建设工作中存在大量遗留问题。从2007年开始，市政府出台了关于做好市辖区房屋权属登记遗留问题处置工作的通知》南府办发〔2007〕20号）依照先易后难、渐次推进的原则，集中力量、集中精力处置房地产开发建设中的房屋权属登记遗留问题。经过艰苦努力，处遗”过程中，总共操持了130个项目、总建筑面积1473865平方米的房屋权属登记，涉及房屋377幢。通过“处遗”群众得到实惠，维护了社会稳定，增加了财政收入。房屋权属登记遗留问题的处置在市引起了巨大的社会反响，获得群众好评。

三、十二五”期间主要工作思路

为全面建成小康社会的关键时期。工作思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜，十二五”期间是国促进经济临时平稳较快发展和社会和谐稳定。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进房地产业健康稳定发展为主线，以住房保证工作为重点，改善群众住房条件，为实现广大群众“住有所居”目标打下坚实基础。主要目标有：

向市委、市政府提出合理化建议，1.进一步学习外地好的经验。逐步建立可量化的房地产业政策调控体系。全市完成房地产开发投资200亿元，年均增长10%城镇人均住宅建筑面积年均增长1平方米。

总额突破10亿元。使用金额3000万、维修资金使用小区500个次；建立全市房屋维修资金应急抢险保证机制；推行9县市（区）住宅专项维修资金一体化管理；启动全市房屋紧急维修保证机制。2.全市物业管理覆盖面达90%归集住宅专项维修资金6.5亿元。

不时改善乡村低收入住房困难家庭的居住条件。十二五”末，3.逐步扩大住房保证覆盖面。全市乡村低收入和中等偏下收入住房困难家庭的居住条件得到明显改善。同时，加快建设经济适用房、公共租赁住房、限价商品住房，着力解决新就业职工、进城务工人员等中等偏下收入家庭的住房困难。扎实推进乡村棚户区改造，进一步改善棚户区居民的居住条件。2011-2015年，通过廉租住房（含发放租赁住房补贴）经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房建设，结合乡村棚户区，林区、垦区棚户区改造，解决全市36300户群众的住房困难问题。一是2010-2015年筹集解决低收入家庭（廉租住房保证对象）住房困难的房源21800套，其中新建11500套，配建、购买、改建和租赁廉租住房房源5031套，通过棚户区改造解决5269户。廉租住房租赁补贴发放户数累计达到60500户次。二是2010-2015年新建新建经济适用住房3500套，新建公共租赁住房1000套，新建限价商品住房1000套。三是2010-2015年启动乡村棚户区（危旧房）改造21616户。

四、2011年工作安排

也是坚持房地产业健康稳定发展的关键年份。工作思路是以中央及省、市经济工作会议精神为指导，2011年是贯彻落实中央十七届五中全会精神的重要一年。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出工作重点，加强内部管理，努力提升房管形象，继续推动全市房地产业平稳健康发展。

（一）进一步落实房产新政。把思想和行动统一到国务院关于坚决遏制局部乡村房价过快上涨的通知》国发〔2010〕10号）和省级10个部门（单位）关于贯彻〈国务院关于坚决遏制局部乡村房价过快上涨的通知〉实施意见》川建发〔2010〕30号）等文件精神上来，切实加强和改善房地产市场调控，引导居民住房理性消费，解决城镇居民住房问题。加大管理力度，对各种违规销售、捂盘惜售、违反开发资质管理等行为进行重点整顿，建立开发企业信用档案，规范市场秩序。对影响较大的典型案件进行严格奖励和及时公开曝光。加强内外宣传，继续引导群众理性购房置业，为房地产业继续健康发展营造良好氛围。

（二）大力推进住房保证工作。筹集解决低收入家庭（廉租住房保证对象）住房困难的房源10800套。通过棚户区改造解决3431户；发放租赁住房补贴19500户。建设经济适用住房800套、公共租赁住房200套、限价商品住房200套；实施乡村棚户区改造17328户。

（三）加强房地产交易与权属登记规范化建设。完善存量房网上签约备案制度。完善对电子登记簿独立的建库工作，加快个人住房信息系统联网准备，做好房地产地理信息系统的招标推销和软件调试相关工作。制定规范的业务抽检方法，加大对各窗口单位登记业务的抽检力度。强化内部业务学习、检查和考核，优化业务料理流程，提高办事效率。