水务局最新年度计划

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2011年是建党90周年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年、贯彻落实中央关于加快水利改革发展决定的第一年。水务局将重点抓好以下八项工作：

一、坚持多水源联合调度，确保城市供水安全。协调海委引滦局和有关单位，努力增加引滦调水指标。加强引滦沿线管理，严格水质水量分段考核，管好用好引滦水，确保安全输水无事故。着力推进多水源优化配置，统筹区域水资源供应，严格控制地下水开采，有效利用淡化海水和再生水资源。着眼中长期供水安全，制定年度城市供需水平衡方案和供水预案。

强化引滦水源保护，积极推动环保部、水利部确定的潘大水库饮用水源区划定方案和生态补偿方案的编制，将于桥水库水源保护纳入“十二五”海河流域水污染防治规划。从流域生态保护、污染源治理、水环境安全管理和依法行政等方面，推进引滦水环境保护进程，会同沿线地方政府建立水环境保护良性运行机制，确保引滦水环境不恶化、于桥水库水质不下降。

加强城市供水管理，完善市、区县两级城市供水管理体制，将建制镇纳入城市供水监管范围。着力推进分区供水、分质供水。调研淡化海水科学利用的有效途径，探索进入自来水管网的成功经验。修订完善供水突发事件等应急预案。强化水质监察，推动二次供水和居民户内自来水旧管网改造等民心工程建设，确保供水水质综合合格率优于国家标准，管网漏损率下降0.5个百分点。

二、坚持多措并举，确保全市防汛安全。立足防大汛、抢大险、御大潮，早动员、早部署各项防汛准备工作，全面落实各项防汛责任制。深入开展防汛大检查，汛前完成应急度汛、维修加固和闸下清淤等工程，消除防汛隐患。修订城市防洪等防汛预案，完善防汛预警应急响应规程，制定永定新河、潮白新河、蓟运河和金钟河四闸联合调度方案和操作规程。增储防汛抢险物资。开展防汛抢险演练。完善山洪灾害监测预报体系，健全预警信息机制，建设防汛抗旱三维数字显示一期工程。加强防办能力建设，提高监测预警和雨情、汛情、旱情预测预报水平，组建市应急抢险救援队伍。启动水文基础设施三年行动计划和滨海巡测基地建设。坚持防汛抗旱两手抓，优化防洪调度，相机拦蓄雨洪资源。积极协调抗旱水源，推进区县和乡镇两级防汛抗旱服务组织建设，做好旱情趋势分析和抗旱服务，提高农业灌溉保证率。

加强城市排水管理。全面排查防汛薄弱环节，消除防汛隐患。开展汛前养管会战和“消除管堵”、“治理死井”专项行动。加快积水片改造，完成排水设施大修改造工程，增加易积水片和排水空白区临时排水措施，发挥移动排水装备优势，完善排水特殊区域抢险方案。建成排水泵站远程主控和分控中心，提升高强度降雨等恶劣天气应急抢险水平。加强中心城区与外围水系调蓄配合，城乡协调联动，全力保障市区及周边区域排水安全。

做好防潮工作。逐级落实责任制，开展隐患排查，落实应急措施，加大行政执法和巡视巡查力度，确保防潮安全。报批防潮规划。创新海堤建设管理新模式，坚持统一管理和属地负责的原则，全面提升海堤建设管理水平。

三、坚持治理与管理并重，提升城乡水环境质量。加大水环境治理力度，全面完成清水工程第一年建设任务。编制完成各项实施计划、建设管理办法、设计导则和技术标准，落实各区县、各部门的建设任务和建设资金，召开全市动员大会。采取各项措施，确保今年完成综合治理河道33条、新建污水处理厂13座和市区水系连通工程，年底中心城区、滨海新区要“消除黑臭、实现水清”。

强化水环境管理，全面落实城市管理规定。进一步完善水环境长效管理机制，落实资源调度、生态补水、循环利用、日常保洁、巡视巡查和考核监督等综合措施，继续开展水环境集中整治活动。加强水源循环调度，增加河道补给水量。创新水环境治理模式，推广应用新技术改善河道水体质量。畅通水污染市民诉求渠道，建立水务与环保部门水污染处置联动机制，加大行政执法检查力度，及时处置污水外溢和污染水体事件。通过多措并举，努力使中心城区、滨海新区和各区县建成区达到水面净、堤岸净、设施净的要求。

四、坚持质量安全第一，大力推进重点工程建设。全年计划安排水务建设投资34亿元（不含清水工程）。按照“挖河、治水、造地（景）、修路”的治理思路，实施独流减河综合治理工程。完成于桥水库周边水污染源近期治理一期工程，启动二期工程建设，年底竣工生效。全面完成南水北调中线天津干线天津段和向中心城区供水工程，全力推进市内配套滨海新区供水一期工程建设，年内铺设供水管线20公里以上，加快推进西河原水泵站枢纽工程建设。完成蓟运河宁汉交界段治理和海堤加固年度工程建设任务，加大州河等中小河流治理力度，加快黄庄洼滞洪围堤、永定河泛区、大黄堡洼蓄滞洪区安全建设。完成广开四马路等积水片改造工程。

五、坚持大兴农田水利，切实加快基础设施建设。全面落实中央关于加快水利改革发展的决定，突出加强农田水利薄弱环节建设。健全农田水利建设新机制，研究制定大幅增加市、区县财政投入的政策措施，鼓励金融机构增加农田水利信贷资金，充分利用“一事一议”、以奖代补等扶持政策，引导农民自愿投工投劳，迅速掀起新一轮农村水利建设热潮。圆满完成今年冬春农田水利建设任务，改善灌溉面积24万亩，改造中低产田31万亩。实施新的农村饮水安全工程，重点解决农村和学校20.43万人饮水不安全问题，有条件地区通过引滦水解决。更新改造国有扬水站11座，维修改造农用桥闸涵100座，清淤疏浚农田干支沟渠1013公里，新增节水灌溉面积15万亩，治理水土流失面积52平方公里。实施农村骨干河道综合治理，启动农村生活污水处理及坑塘整治等工程建设。

六、坚持“三条红线”，实行最严格水资源管理制度。完善并报请市政府批准我市实行最严格水资源管理制度的实施意见、实施方案和考核办法，将控制指标分解到区县和市各有关主管部门，纳入区县政府经济社会发展综合考核范围。

坚持水资源开发利用控制红线。制定并下达区县用水总量控制指标。组织开展工业园区水资源论证，全面开展自来水新增用户用水论证。加强论证资质管理和区县论证审查管理，建立论证工作通报制度。制定淡化海水、再生水利用意见，推动北疆电厂淡化水配置，加大陈塘庄、杨柳青、东北郊三大电厂再生水利用量，完成中心城区污水处理厂出水利用前期工作，推动再生水回用农业工程建设。

坚持用水效率控制红线。加强节水考核管理，大力推进节水型示范工程建设，加大节水技术推广力度。强化节水“三同时”管理，落实供水节水联动机制。加强重点用水单位节水监控，建成覆盖3个灌区、50个工业企业和500个公共用水单位的节水监控体系。建设园林绿化、高耗水工业节水精品工程，建成3个节水型区县，继续开展节水型企业（单位）和居民小区创建活动，节水型企业覆盖率达到30%以上，组建农民用水者协会40个，修订完善“十二五”农业节水灌溉规划，明确现代都市型农业节水灌溉模式及实现途径，提升农业节水水平。

坚持水功能区限制纳污红线。以水功能区监督管理为核心，以限制排污总量为依据，以监测、考核、评估为手段，严格入河排污口监督管理，加强水资源保护。强化入河排污口设置论证制度，完善入河排污口档案管理，加强全市主要入河排污口监测，复核确认水功能区区县控制边界，进一步提升水量、水质、水生态监测能力，加大考核监督力度，逐步提高水功能区达标率。

七、坚持依法行政，提升社会管理水平。加强水法规建设。报请市政府颁布施行地下水资源管理办法和计划用水管理办法，开展城市供水用水条例、城市排水和再生水利用管理条例、水土保持法实施办法、海堤管理办法和水利工程建设管理办法修订前期准备工作，做好市政公用事业特许经营管理办法修改和控制地面沉降管理办法立法相关工作。整合执法资源，充分发挥“三位一体”联合巡控执法机制作用。落实行政审批大提速要求，整合水务行政许可事项。完善突发事件应急管理体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，建设水务热线公共服务平台。

加强供水管理。严格控规管理，将城市供水厂网建设纳入我局管理范围。制定城市供水经营许可管理规定，做好相关行业规范、标准编制工作，出台新建居民住宅供水管道及二次供水设施移交管理办法。建设供水行业管理信息系统。加大水质抽查和执法监督力度。

加强排水管理。制定完善污水处理、再生水利用设施建设运营等管理规定，出台城市排水设施移交管理办法。高度重视区县工业园区、产业园区和农村居住社区排水与污水处理，强化规划指导与技术服务，促进城镇排水统筹协调发展。建立污水处理在线监测信息平台。建立区县排水考核机制。

加强地下水管理。出台地下水资源费征收使用管理办法。开展地下水取水许可检查。对使用地下水的村镇企业，全部安装计量设施并征收地下水资源费。对开采地下水的设施农业，抓紧安装用水计量设施，推动征收水资源费。整顿凿井市场，重新测评凿井队伍资质。慎批严管地下水源热泵。

加强控沉管理。编制控制地面沉降技术标准，建立控沉联席会议制度，开展区县控沉行业综合考核，着力提升控沉综合管理水平。引入按地下水位进行控沉管理的理念，研究相关对策措施。编制实施中心城区、滨海新区水源切换工程三年实施计划，压采地下水1250万立方米。

八、坚持夯实基础，保障水务事业快速发展。深化水务改革。强化供排水特许经营管理，推动区县理顺供水、排水、节水等管理职能，逐步将城市供排水职能延伸到农村。指导区县健全乡镇等基层水务服务机构，强化公益性质，争取将经费纳入区县级财政预算，推进城乡水务统筹发展。区分水务工程性质，分类推进管养分离改革，健全良性运行机制。深化小型水务工程产权制度改革，探索社会化和专业化的多种水务工程管理模式。

加快前期工作步伐。按照中央一号文件精神和全国水利工作会议部署，尽快修改完善水务发展“十二五”规划及相关专业规划并报批。编制完成南水北调市内配套工程总体可研报告和王庆坨水库初设报告，积极推进潮白新河、永定新河二期、蓟运河、北运河、大清河、金钟河、新开河等骨干河道综合治理、中小河流治理、病险水闸除险加固和于桥水库前置库等前期工作。根据我市援疆总体规划，修订完善水利援疆规划方案，安排好今年水利援疆项目。

认真做好第一次水利普查工作。落实好普查机构、人员和经费，抓好各阶段普查培训，完成普查台帐、普查对象清查和数据获取工作，全面摸清水务发展状况。建设天津水务基础数据库，为涉水事务管理奠定良好基础。依托水利普查，摸清各类资产家底，制定水务国有资产管理办法和企业监督管理办法，确保国有资产保值增值。