工商局总结及工作计划

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2010年，市工商局在自治区工商局和梧州市委、市政府的正确领导下，以十七届五中全会精神为指导，以实施“十二五”规划为动力，学习领会贯彻落实国家工商总局周伯华局长“五个更加”的新要求，紧紧围绕服务经济社会健康稳定和谐发展工作大局，坚持“四个只有”指导思想，努力按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”和实现“四高目标”的要求，着力更新观念、创新机制、提升效能，不断深化和拓展工商职能，全面推进工商规范化建设，营造良好市场环境，为促进地方经济平稳较快发展和社会稳定和谐作出了新的贡献。

一、2010年主要工作情况

（一）立足职能，服务大局，全心全意促进经济社会健康和谐发展硕果累累。我局紧扣梧州建设“两城市一基地”、打造西江亿吨黄金水道和西江经济带中心城市的奋斗目标，立足工商职能，采取有力措施，取得了良好效果。

——促进经济平稳较快发展有新措施。认真贯彻落实《关于落实自治区党委政府贯彻落实国务院进一步促进广西经济社会发展若干意见工作方案》。一是放宽市场准入限制，实行“两放两降”，即放宽名称使用条件、放宽经营范围核定的限制、降低注册资本最低限额、降低市场主体的准入限制，营造利于发展的市场准入环境。同时，实行延期出资政策。对7月1日以后出资期限到期、无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，依企业申请，允许延长出资期限至2010年底。对于受国际金融危机影响，企业成立后超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上的，允许其延续至2010年底。二是支持招商引资和重大项目建设，加强了重大项目、重点企业的行政指导，对产业调整和产业集群建设项目，做到提前介入、专人负责、全程指导、事后跟踪，并加强与企业的联系，及时提供指导意见、进行提示和预警。制定了《外商投资重大企业、重点项目预备登记制度》、《外商投资企业注册管理指导工作方案》以及送出《国家扶持鼓励外商投资企业发展若干政策文件选录》手册，实行“三提前”、“三提供”、“三告知”服务，即：提前预查企业名称，提前预审登记材料，提前进行合作方信用调查；提供政策咨询，提供工商登记注册要件，提供登记注册示范文本；告知非货币出资的相关规定，告知分期缴付出资比例要求，告知涉及经营范围的法律法规。如：为自治区重点项目梧州新港铁路有限公司设计方案顺利解决问题，办理注册登记；为我市重点项目广西海金金银花开发有限公司、梧州龙母伞有限公司、广西康祥医药有限公司等8家公司提供预约服务，启用重大项目“绿色通道”，当天办理注册登记；为中恒集团股东梧州鸳鸯江大桥有限公司名称变更及中恒集团申请驰名商标等事宜提供专业的指导和优质的服务，得到了企业的一致好评。三是实施“四个平台”服务推进企业网上年检。即：在登记窗口为企业提供免费申报平台；培训政府招商服务机构人员畅通平台；与工行、交行等金融机构联合构建网点客户服务平台；通过电话、qq等通讯方式随时与企业保持联系，为企业搭建即时解疑答惑平台。同时，与中国银行梧州分行合作开通“工商验资e线通”，有效地动态监管企业的资金，遏制利用虚假验资进行商业欺诈。四是采取动产抵押登记、股权出质登记、登记小额贷款公司、发展和规范担保公司等四种渠道，为各类市场主体特别是中小企业融资服务，尽职尽责帮助企业解决融资难题。今年3月，我局召开抵押登记工作座谈会，为金融部门与贷款企业之间融通资金架起桥梁。今年以来，共办理动产抵押登记39起，主债权金额4.3亿元；办理股权出质登记24起，出质股权数额2.39亿元，被担保债权数额1.45亿元。

——推进非公经济发展有新举措。一是制定了《梧州市工商行政管理局2010年推进个体私营经济发展工作方案》，并作为牵头单位会同全市各相关部门共同制定了《梧州市人民政府关于加快民营经济发展实施方案》，为促进我市非公经济快速发展营造良好的政策环境。二是扎实推进“服务企业年”活动。我局深入做好走访联系工作，积极实施“走访解困工程”。组织专人深入个私企业进行走访，调查研究，倾听生产经营者的心声，一方面调查了解他们经营状况，帮助遇到困难的生产经营者走出困境。另一方面“带法入企”，为个私企业提供政策法律信息方面的服务，面对面地宣传工商部门对个体私营企业的帮扶政策和措施。宣传月活动期间，我局共走访非公企业587户，个体工商户1896户，征求意见和建议30多条，现场解决问题20多个。三是开展了主题为“服务西江经济带产业集群”的服务个体私营经济宣传月活动。通过电视、广播、报刊、发放宣传资料、出动宣传车、现场设点咨询、组织业主座谈等方式宣传发展非公经济政策。

今年我市企业在工商部门的大力支持帮助下,企业发展速度呈企稳回升态势。截至11月底，全市共有内资企业4172户、注册资本（金）119.20亿元，与去年同期相比企业户数虽然下降了1.58%，但企业资本金却增长17.90%，说明企业的规模以及总体实力是呈增长趋势的；私营企业6201户，注册资本（金）81.62亿元，与去年同期相比分别增长24.24%、42.90%；个体工商户56381户，资金数额13.40亿元，与去年同期相比分别增长3.68%、12.13%；外商投资企业444户，投资总额11.97亿美元，注册资本10.45亿美元，外方认缴8.26亿美元；其中新增外资企业24户，投资总额1.24亿美元，注册资本1.05亿美元，外方认缴7810万美元，与去年同期相比:新登记发展户数增长9.1%；投资总额增加1.12亿美元，增长989.7%；注册资本总额增加9750万美元，增长1357.94%；外方认缴增加7241万美元，增长1272.58%。值得一提的是，2010年度新设立的外商投资企业，都是全国知名企业在我市的首次投资，如:理文林浆纸、屈臣氏个人用品、中化化肥、大地影院等。

——促进农村改革发展有新成效。进一步完善红盾护农、经纪活农、政策爱农等工作机制，促进农村经济改革发展，推进实现农业增效、农民增收、农村发展。一是实施“红盾护农”。继续推行农资销售企业“六统一”现代农资连锁经营模式，开展种子、肥料、农药商品质量定向监测，共抽取了40个肥料、20个农药的样品进行送检，合格率分别达达83%和84%。同时在春耕、夏种等重点时节，集中开展了2次农资市场专项检查行动。出动执法车辆562辆次，执法人员2202人次,共检查经营户7711户，取缔无照经营16户，查处农资违法案件65件，案值50.15万元，没收查扣农资96.3吨，为农民挽回经济损失近60多万元。二是深化“经纪活农”。创新工作思路，通过明确“培育中发展、发展中规范，规范中创优”的工作思路；创新党员经纪培训基地建设和经纪人培训形式，在全市开通了农村党员干部现代远程教育网，在网上开展农村经纪人业务知识培训活动；以村干部、村级经济能人、返乡农民工、农民专业合作社社员为重点培育对象，保证经纪人“质量”；开拓企业（公司）依托型、农民合作创办型、村集体组织牵头型等三类农村经纪人的运作模式，形成了以工作目标求“明”、培训形式创“新”、培育经纪人保“质”、经纪模式求“全”的一整套培育农村经纪人发展新模式。目前全市共登记注册各类农村经纪人3539户，备案的经纪执业人数4925人，全市经纪业务量1.05亿元。三是推进“政策爱农”。鼓励、支持、引导发展多种形式的农民专业合作经济组织，设立绿色通道服务窗口，为农民专业合作社申办者提供申请、受理、审批一站式服务。目前，全市共有农民专业合作社498户，出资总额4.7亿元，成员人数3385人。

——推进实施商标战略有新突破。针对当前经济形势，我局结合企业的特点，为企业在金融危机中化“危”为“机”，提供指导性意见。一是制定了《梧州市工商行政管理局商标注册与使用指导制度》和《企业实施商标战略指南》，以进一步深化我市品牌建设，规范我局的商标注册与使用指导工作；二是积极引导和鼓励企业通过申请认定广西著名商标、中国驰名商标来扩大保护。如建议中恒集团、梧州新华电池股份有限公司争创中国驰名商标，受到了企业和市委、市政府的高度重视，并向国家工商总局周伯华局长表明了申报决心，目前工作已进入材料准备阶段。三是组织全市广告公司参加全区优秀公益广告作品评选活动，分别获得广播作品一等奖和二等奖，影视作品和平面作品三等奖。四是积极贯彻落实梧州市委、市政府关于“品牌兴市”的精神，举办了“梧州市2010年度广西著名商标授匾暨全市品牌企业宣传活动”。对获得广西著名商标认定和延续的15个企业进行集中授匾，全市知名商标企业进行品牌产品展示。目前全市共有注册商标1400多件，其中中国驰名商标2件，广西著名商标25件，位居广西各地市前列。

（二）忠实履职、执法为民，尽职尽责整顿规范市场经济秩序成效明显。我局从构建市场监管长效机制入手，以人民群众关心的热点、难点问题为突破口，以流通领域食品安全监管为重点，全面加大专项整治工作力度，整顿和规范市场经济秩序取得新进展。1-11月，全系统共查处各类经济违法违章案件952起。

——打击传销行为继续保持高压态势。采取了强化领导重视、强化联合执法、强化群防群治、强化多方宣传等四个强化措施，进一步完善打传联席会议制度；建立专项联合执法队，完善区域联防机制；开展创建无传销社区（村）试点工作，完善群防联动机制。今年以来，共捣毁涉嫌传销窝点88个，清理遣散传销人员1277人次，协助公安机关查处传销案17起，破获东北籍、广东籍传销犯罪团伙2个。

——流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管水平明显提升。一是实施网格化监管，促进监管到位。以食品安全监管“两图”（即食品经营主体分布图和网格化监管示意图）为依托，按照“分片包干、责任到人”的原则，将工商所辖区划分为若干责任“网格”，每位市场监管人员对各自责任“网格”内的食品经营户负责管理。通过实行网格化监管，明确了每位管理人员的监管对象和管理责任，使食品安全监管更具有针对性。同时，按照分层监管的要求，制作了市局、县（分）局、工商所辖区食品经营主体分布图和网格化监管示意图，并通过市局与县（分）局、县（分）局与工商所签订责任状的形式，明确了各级监管部门的监管职责，形成了市局、县（分）局、工商所三级联动的管理机制，形成一级抓一级、层层抓落实、横向到边、纵向到底的食品安全监管工作格局。二是实施信用分类监管，提高监管效能。通过建立辖区食品经营主体信用档案形式，统一食品经营主体信用档案的相关表格及文书、详细录入许可证照颁发、日常监督检查结果、违法行为的查处和食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品等内容，将食品经营主体划分为a、b、c、d四类信用级别，从而有针对性地实施信用分类监管，进一步提高监管效能。目前，全市流通环节7415户食品经营户，已有80%以上的食品经营户建立了食品安全信用档案。三是严把食品流通许可，帮扶经营主体健康发展。建立健全食品流通许可档案制度，按照“一户一档”、“谁发证、谁建档、谁管理”的原则，依法建立食品流通许可文书档案制度。目前全市已发放《食品流通许可证》4006户。四是集中开展重点食品以及节日、重大活动期间食品专项检查。结合节日食品市场的特点，有侧重地开展食品市场专项整治工作。利用食品快速检测设备对蔬菜、豆制品、水发制品、腌制品等10类食品进行了快速检测,共检测样品13645组,查出不合格食品65组，合格率为99.52%。重点加强了流通环节商品质量监测工作，监测乳制品、月饼、电线电缆等商品样品38组，查出不合格商品10组，合格率为74%。

——商标保护和广告整治力度进一步加大。一是严厉打击假冒和傍名牌等商标侵权行为，为品牌的发展营造良好的市场氛围。今年共查处商标违法案件86起，没收侵权商品18000多件，切实维护企业注册商标的专用权，打击各类制售假冒伪劣商品的违法经营行为。如今年8月，协助梧州市新华电池有限责任公司到浙江打假维权，成功查获假冒的“新华”的电池1150箱，货值20万多元，受到了企业好评。长洲分局查获了4934瓶假冒冰红茶，有力地打击了商标侵权行为，有效地保护了商标注册人的合法权益。二是继续开展虚假违法广告专项整治行动。继续把直接关系人民群众生命健康安全的严重虚假违法广告作为整治重点，持续深入推进专项整治工作；进一步加大对电视、报刊、电台、互联网等媒体的监管力度，严厉打击严重损害消费者权益的违法广告。市局、县（市）局对监测到的上述媒体的违法广告每季度警示一次以上，并通报其主管部门。今年共实施广告监测20108多条，广告警示9期；检查经营单420多户次，查处广告违法案件29起。

——汛期禽畜疫病市场监管得到有效防控。今年汛期，我局重点防范病死、淹死的猪、牛家禽及其产品，和其他受水淹后腐烂变质、受污染的食品等各类不合格食品上市交易。出动执法车辆37台次，出动执法人员140人次，检查全市食品市场及农贸市场，未发现死因不明和腐烂变质、受污染的食品等上市销售，保障群众食品消费安全。

（三）关注民生，构建和谐社会，尽心尽力解决人民群众切身利益问题成果突出。

——改善民生取得新成果。积极促进就业再就业。认真落实国家在政策扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，继续完善和落实“绿色通道制度”，为下岗失业人员、返乡农村工提供办照专项服务，引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和返乡农村工就业和再就业。同时，积极配合有关部门开展各类技能培训、创业培训、建立就业再就业咨询服务台，帮助下岗失业人员和返乡农民工实现再就业。今年以来，帮助下岗失业人员、返乡农民工实现再就业58人。

——维护民利探索新途径。一是不断加强农村消费维权体系建设，创新消费维权工作机制。进一步完善县工商局、城区工商分局、工商所12315工作机构、完善网上分流、转办、督办申诉举报流程，全面建立了具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费预警”五种功能相结合的行政执法监管体系。目前，全系统设立有1个市级12315申诉举报指挥中心，7个县（分）局级12315申诉举报中心，68个工商所12315申诉举报受理站，在全市已建立44个乡镇消协分会,乡镇村屯设立“一会两站”901个，实现了“一会两站”在全市行政村覆盖率达到100%的目标。二是继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，积极扩大12315维权网络的覆盖面。使更多的知名企业加入到消费维权组织的行列当中，进一步提高其为消费者服务与主动为消费者解决消费纠纷的意识，使消费纠纷“不出门”就能解决问题，进一步提高消费维权的效率。1－11月份全系统共受理消费者来人、来电咨询、投诉、举报2986起，为消费者挽回经济损失101.48万元。三是强化12315综合分析功能。建立定期信息分析制度，对当前的消费投诉热点问题进行曝光和剖析，及时消费维权信息，曝光侵害消费者权益典型案例，普及消费知识，揭露消费陷阱，提升消费信心。

——参与民治展现新亮点。尽职尽责参与社会治安综合治理，为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。重点抓好查处取缔无照经营、整治“黑网吧”，净化校园周边环境，扫黄打非等各项专项整治行动，今年全市工商系统引导办理营业执照611户，发出限期整改通知书458多份，督促重新补办前置审批172户，查处无照经营案件257户；与文化局、公安等部门联合开展黑网吧、校园周边环境的专项整顿工作，检查校园周边文具、玩具店564户次，学校周边小食杂店822户次；协助相关部门开展打击手机传播淫秽视频违法犯罪活动专项治理、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争、公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治行动等，配合有关部门开展的打击商业贿赂、打击走私贩私、反不正当竞争、整治企业违法排污等监管执法工作，都取得了阶段性成效。

此外，我局还积极配合相关职能部门，认真做好流动人口服务与管理和计划生育工作，深入开展预防青少年违法犯罪工作，禁毒和防艾工作，切实维护农民工合法权益，认真开展火灾隐患普查整治工作等，均取得较好成效。

——确保民安取得新成绩。根据各级党委、政府和自治区工商局的部署，配合有关部门做好市场开发服务中心人员的稳控工作，特别是在重大节日、中国东盟博览会、第七届国际宝石节期间，密切关注重点区域、重点人员的稳定去向，认真排查，严密监控，加强值班和信息报送工作；配合各级政府及有关部门协调解决办管脱钩中的遗留问题；积极扶持市场开发服务中心发展，对市场开发服务中心兴办市场给予了政策上的优惠和支持。今年以来，我市无中心人员赴邕进京上访。

（四）与时俱进、开拓创新，群策群力创新监管体制机制和监管手段卓有成效。

——深挖市场主体登记信息，为决策服务。制订了《梧州市工商局市场主体登记信息分析报告制度》，要求定期对市场主体信息进行分析，形成分析报告，向决策部门报送。今年年初，我局率先在全区工商系统首份地市级的市场主体发展报告——《梧州市市场主体发展报告》。《报告》全面分析了我市市场主体发展的特点，勾勒出梧州市市场主体的发展轨迹。《报告》在梧州市政府《政务快报》上刊登后，得到了各级领导的充分肯定。

同时，积极推进部门信息共享，为有关部门提供企业登记信息。截至目前，我局已向市质量技术监督局、食品药品监督局报送食品生产经营主体登记情况材料22份，向国税、地税部门报送市场主体登记情况材料22份，向农业部门报送农资经营户登记信息情况材料9份，向国家安全局、工商联等部门报送各种登记信息27份。另外，还每月向税务部门报送当月市场主体发展变动的具体信息。

——编制食品安全监管“工具书”，规范监管行为。结合全区工商系统基层规范化建设工作的要求，我局在自治区工商局的指导下，对流通环节食品安全监管工作进行深入探讨，以《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品安全监管“八项制度”》等法律法规为依据，结合我市的实际情况，制定了《梧州市基层工商所食品安全监管工作指南》，将与基层工商所食品安全监管相关的法律法规规定进行归类、提炼，突出简单实用、操作容易的特点，解决了众多法律法规分散、难记、难操作的问题，监管人员根据《指南》的统一要求开展食品安全日常监管工作，使监管更加程序化、规范化，达到降低监管风险度，提高监管人员的监管效能的目的。

——积极探索开展行政指导，推行和谐执法。按照更新执法理念，规范执法行为的要求，我局积极探索开展行政指导。在行政指导中，坚持“以人为本”，围绕“教育为主、重在纠正、轻违告诫”主题，以行政提示书、行政告诫书、行政建议书为载体，坚持先提示、后告诫、再处罚的和谐执法方式，结合违法案件实施规范经营劝导和查处违法疏导，对“轻微违法”、“违反登记法规的一般违法行为”不予立案、不予处罚而予以警示教育规范；并在执法办案过程中，采取座谈、点评、个别约见、上门服务等措施，主动约见企业相关人员，通过发放行政建议书、行政提示书等形式建立管理责任建议制度，通过面对面的沟通、交流，赋予企业平等的话语权；同时还开展对处罚对象的回访，既了解执法人员在执法办案过程中有无违反法律、法规规定，违反法定程序办理案件行为，有无故意刁难，损害当事人合法权益及其它有损工商形象的执法违法行为；也听取并依法妥善处理了当事人提出的意见、建议；还引导和帮助了企业整改和规范，解决其在生产经营中的问题和困难。通过行政指导，帮助宝石、房地产等4个行业加强了自律；指导115户企业建立依法规范经营的规章制度；实施行政指导予以警示教育规范的案件126件。

我局的依法行政工作还得到了地方党委政府的充分肯定。今年4月初，梧州市人民政府对依法行政考核情况进行了通报，我局以总分104分的成绩，名列全市31个被考核单位第一名并被评为优秀等次。我局作为区直驻梧单位，首次参加地方依法行政考核工作就取得了优异成绩。

（五）追求卓越、争创一流，再接再厉干部队伍和基层基本建设成绩斐然。

——以开展“三项建设”为重点，创先争优活动深入开展。在开展“党组织建设年”、“创先争优”和“三项建设”活动中，我局以立足“服务发展当先锋，依法行政促和谐，固本强基提素质”为主题，做到了主题突出，特色鲜明，载体鲜活，在全市工商系统“创先争优”活动中全面营造起“在开拓创新、推动科学发展上争先；在依法行政、切实为民服务上争先；在坚持学习、提高能力素质上争先”的“三争先”氛围。在活动中，结合学习、调研、检查、整改四个重点，采取了班子成员带头学、个人自觉学、专题辅导深入学、集体讨论重点学等多种学习方式；局党组成员牵头深入基层开展理论调研为抓手；以查找问题和解决问题为突破口，制定行之有效的整改措施，完善发展措施；从问计于民听取意见找问题、调研研究寻对策、分析检查理思路三个方面，围绕制约工商工作科学发展的突出问题，广泛征求人民群众及社会贤达人士的意见和建议。局党组成员共深入基层、企业116人次，非公企业587户，个体工商户1896户，召开座谈会17多次，完成调研报告12篇，其中《梧州沙糖桔品牌建设存在的问题和建议》等调研文章获得梧州市党委、政府领导的好评。

——以作风建设和教育培训为着力点，领导班子和干部队伍建设全面加强。我局坚持以建设政治、业务和作风“三个过硬”为目标，着力加强干部队伍建设。一是坚持党组中心组的学习。各级领导班子按照四高目标，努力做到加强学习练内功、团结共事谋发展、务实勤政创事业、廉洁自律树形象。今年以来，中心组共集体学习12次，确定调研课题6个，完成调研报告12篇。二是强化干部教育培训。制定了《2010年度干部培训工作计划》，按照“统一规划，分类培训，归口负责”的培训原则，安排了10期业务培训班，内容涵盖法律法规、行政执法、商标广告、市场监管、食品安全、登记注册、人事管理等各项工商行政管理职能和业务技能。同时派出20名所长以上的领导干部，参加自治区工商局举办的所长培训班，力争3年内将全系统的工商所长轮训一遍。三是开展军事化训练，提高干部队伍的凝聚力和战斗力。今年全系统已完成10期集中脱产军训，举办了8期培训班，全系统50岁以下公务员近500人参加了军训。同时，我们精心挑选了70多名干部进行了一个多月的全封闭训练，参加全区工商系统军事训练汇报大会，并荣获了三等奖的优秀成绩。四是圆满成功承办了广西工商系统第七届红盾运动会。我局作为广西工商系统第七届红盾体育运动会的东道主，经过全盘筹备、全局动员，抽调精兵强将，在运动会筹备指挥组领导下，成立协调组、会务组、参赛组、后勤组和报道组5个小组，各小组精心谋划、通力协作、有条不紊地开展工作，保证了各兄弟单位运动员以最佳的状态参加比赛，树立了良好工商形象，赢得了一致好评。在赛场上，我局也取得了羽毛球比赛第二名和五人制足球赛第三名的优异成绩。

——以落实党风廉政建设责任制为重点，党风廉政建设扎实推进。一是继续完善廉政风险防范管理工作。在去年试点单位取得成功的基础上，今年全面推进了以教育为主、以人为点、以岗位为面、以程序为线、以制度为支撑，环环相扣的廉政风险点防范管理工作，逐步建立了融教育、制度、监督于一体，从源头预防的惩防新体系，有效地推进了廉政防御关口前移。全系统共查找出239个风险点，制订相应防控措施154条，为构建廉政防御体系打下了牢固的基础。二是进一步深化廉政文化建设，建设廉政文化教育基地，不断完善创建内容，创新形式，巩固扩大廉政文化示范作用，2010年至今，共通过听讲座、看电影、观展览等形式组织党员干部学习廉政文化15多个课时，参加学习人数达1500多人次。党员干部职工参加全区“工商廉政文化建设”专题征文活动，共收集上报理论研讨论文18篇。廉政文化建设已成为推进我局党风反腐倡廉教育的有效阵地。三是进一步完善政务公开内容，对政务信息公开内容进行了完善、补正，制定了《梧州市工商行政管理局涉案财物监管和处理制度》等6个规章制度。

——以夯实基层基础保障建设为抓手，基层规范化建设工作成效凸显。我局以推进规范化、正规化、标准化建设为目标，以抓软件建设为核心、抓硬件建设为重点，下定决心、不等不靠，以超前的思维理念、超常规的工作方式，通过实施“锁定全系统到2010年年底，市局本级11个工商所，县局27个一类工商所和市局本级、所辖7个县（分）局的办公大楼功能布局、配套设施、执法保障、工作机制、执法理念、服务效能、能力素质等基本达到规范化建设标准这一目标，做到确保机构人员、建设资金两个到位，突出抓基建、上项目，抓装备、多投入，抓内务、定规矩等‘三抓’强化基础，创建一个好班子、一个好氛围、一身好技能、一套好机制的‘四好’固本机制”的“1234”工程，全面、紧张、有序地推进全系统规范化建设步伐。目前，梧州市局、县局和38个中心工商所全部拥有规范化标准的办公大楼。同时完善了工商所内部管理制度、规范了工作机制，基层工商所面貌焕然一新，基层一线的执法力量占80%以上，基层工商所干部“心在基层、干在基层、乐在基层”的局面基本形成。工商部门的公信力和执行力得到有效提升，有效推进了向“现代工商、法制工商、服务工商、效能工商、和谐工商”的五大转变。今年7月，广西工商系统全面推进基层规范化建设现场会在梧州召开，总结并推广我局的经验做法，总局也编发了简报介绍了我局的做法。11月13、14日，国家工商总局党组书记、局长周伯华莅临我局，围绕全面推进基层规范化建设等工作进行考察调研，对我局近年来开展基层规范化建设以及为服务当地经济社会发展作出的卓有成效的工作给予了充分肯定。

——以进一步加强宣传舆论阵地为载体，宣传报道和政务信息工作有声有色。全系统进一步加大宣传报道和政务信息工作力度，在各级电视台、电台、报纸等主流媒体上广泛宣传工商部门的工作成果、法律法规、消费维权知识；同时认真做好政务信息和调查研究工作，为领导决策提供了有价值的信息和调研服务。1-11月份全系统在各类媒体上稿2320篇，其中十大主要媒体上稿1152篇，宣传报道在、连续两年名列全区工商系统第一名的基础上，今年我局克服活动多、任务重、人员少的困难，继续保持全区前茅的优良成绩；政务信息获国家总局、区党委、政府、区工商局、梧州市委、市政府采用共368条，其中，上报国家总局政务信息采用量在全国工商系统地级市直报点中排名第6位，位列广西各直报点第1名，获得了总局和区局领导的高度评价。

今年以来，虽取得了一定的成绩，但我局的工作还存在有以下问题：一是少数干部的思想理念、能力素质、工作作风与推进工商职能转型的要求还不相适应。二是监管执法的机制、制度、手段、装备与现代工商工作发展的要求还不适应。三是个别干部的自我约束能力和个别单位对干部的教育管理还比较薄弱。对这些问题，我局将在今后的工作中努力加以克服和解决。

二、2011年工作计划

（一）继续发挥工商行政管理职能作用，开创服务经济社会发展的新局面。

按照国家应对国际金融危机、保增长扩内需调结构的政策措施要求，坚持把服务扩大内需和促进经济发展作为工作的首要任务，在发挥职能作用上下功夫，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务措施，积极促进各类经济主体健康发展；坚持以“红盾护农”、“双培双促”为重要手段，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，大力服务社会主义新农村建设；坚持以关注民生为重点，促进就业再就业，努力开创服务大局的新局面。

（二）继续深入整顿规范市场经济秩序，开创市场监管执法工作的新局面。

通过继续加强产品质量和食品安全监管、广告市场监管、打击传销、净化社会环境工作力度；进一步加大商标保护、探索市场监管机制、强化消费者权益保护、做好市场疫情防控以及加强合同、经纪和拍卖行为的监管，紧紧围绕关系人民群众生命财产安全、党和政府关心、人民关注的“热点”问题，继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进监管执法水平迈上一个新台阶。

（三）继续狠抓队伍建设和基层建设，开创工商干部队伍建设的新局面。

继续抓好领导班子建设，努力提高各级领导班子的领导水平和执政能力；加强党风廉政建设、基层队伍建设、基层基础设施建设、信息化建设以及工商形象宣传工作，进一步规范执法行为、提高执法效能、提升市场监管工作水平；积极推进制度化、规范化、程序化、法制化建设，努力构建长效监管机制，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。

同时，要按照国家工商总局周伯华局长“五个更加”的新要求，不断提高服务科学发展和履行工商行政管理职责的能力和水平。一要更加自觉的服务经济发展。要自觉的、主动的、积极的、创新地服务，按照十七届五中全会精神的要求，结合工商行政管理实际，认真贯彻“增加总量，扩大规模，鼓励先进，淘汰落后”的“十六字”方针。二要更加高效的监管市场。坚持依法行政，依靠高素质的队伍、高科技的手段实现高效能的监管，以“四化建设”为抓手，努力构建市场监管长效机制。三要更加有为的维护消费者的合法权益。抓好12315行政执法体系“四个平台建设”，并把12315向商场、社区、农村、旅游景区延伸，进一步方便消费者。四要更加努力的提高执法水平。要更新执法理念，多指导，多规范，少处罚、少指责，要把事后的处罚转为事前的规范、宣传及教育。要理解创业的艰辛，努力营造良好的投资环境。五要更加严格的管理队伍。要进一步抓好班子建设、基层建设及廉政建设工作，开展好创先争优活动，建设一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业的政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质工商行政管理干部队伍。重点狠抓干部精神状态规范化、基层基础设施建设和内务管理规范化、服务规范化、行政执法规范化建设这四大方面，切实做到“人要精神，物要整洁，服务周到，执法严肃”。