畜牧局最新年度工作计划

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2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是我县畜牧业蓄势突破、加快发展的关键之年。做好2011年的各项工作，责任重大、意义深远。

一、总体要求

紧紧围绕县委“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”的总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展，以农民增收、企业增效、产业增值为目标，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变，着力提高畜牧业良种化、标准化、规模化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全，奋力推进现代畜牧业又好又快发展。

二、工作目标

1、畜牧业生产目标：出栏生猪173万头，出栏肉牛9.5万头，出栏肉羊27.3万头，出栏小畜禽4200万只，肉类总产量实现20.5万吨，分别比2010年增长1.8%、5.6%、3%、5%和4.9%；畜牧业产值达到49亿元，占农业总产值的比重较上年增加1个百分点。

2、助农增收目标：畜牧业为农民人均增收200元以上。

3、动物防疫目标：重大动物疫病强制免疫率、畜禽环境消毒面、动物疫情日常监测面达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上，全年不发生重大动物疫情。

4、畜产品安全目标：产地检疫率、屠宰检疫率、上市动物（产品）持证率达到100%，饲料、兽药产品检测平均合格率较上年提高2个百分点，畜产品中“瘦肉精”、莱克多巴胺等禁用药物残留检出率为0，全年不发生畜产品安全事故。

5、经济收入目标：全年完成530万元，其中流通环节规费280万元，仔猪骟割费250万元。

三、工作重点与措施

（一）全面完成重建任务，夯实畜牧业发展基础

高度重视灾后重建工作，强化统筹，严格监管，狠抓落实，全面完成畜牧业恢复重建任务。

1、加快重建进度。优化工序，强化保障，狠抓督查，加快进度，力争一季度末完成所有在建工程；进一步强化质量、资金和工程变更管理，确保重建项目顺利推进。

2、狠抓竣工验收。抓好设施配套、装饰安装工程质量及细节完善，及时协调有关部门规范开展重建项目竣工验收；认真搞好审计结算，做好、做细资料收集归档，确保已验收的项目尽快交付使用。

3、搞好后续管理。健全保养和维护机制，实现科学管理，确保重建项目发挥最大效益。

（二）推进生产方式转变，加快现代畜牧产业发展步伐

坚持以畜禽良种为先导，以标准化规模化生产为核心，以创新发展机制为动力，狠抓强农惠农政策落实，促进现代畜牧业可持续发展和农民稳定增收。

1、大力发展适度规模养殖。坚持标准化适度规模养殖，用好生猪项目资金及灾后产业发展资金，今年新发展生猪养殖万头村5个，新发展年出栏生猪100头以上的适度规模养殖场（户）500户；继续大力推行“公司+基地+农户”模式，新发展常年存栏4000只以上的小畜禽养殖大户400户；充分发挥丘区优势，新发展常年存栏肉牛20头以上的大户50户。2011年，生猪规模养殖出栏率达到55%以上，牛羊达到30%以上，小畜禽达到70%以上。

2、扎实抓好畜禽良繁体系建设。一是加快供精站（改良站）规范化建设。进一步优化猪、牛供精站（改良站）规划布局，严格按照供精站（改良站）建设技术规范，加强基础设施条件改善，着力提高供精站（改良站）服务能力；严格审查，确保配种数量的真实性和准确性。二是推进良种扩繁场建设。进一步加强协调、指导、监管，力争温氏集团三十万头生猪一体化项目的扩繁场年内全面投产，促进我县原种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系建设提速；加大对县畜禽良种育供场的支持和监管力度，使其在良种畜禽的繁育、供应以及在科研、试验、示范等工作上发挥更大作用。三是抓好换种工程。鼓励和引导企业、规模养殖场适时对种源进行更新换代，加大优质母畜补栏力度，不断扩大养殖规模，提高良种普及率。四是加强对品种改良从业人员的培训。重点提高猪、牛供精站（改良站）业主及人工授精员的思想素质和业务技术水平，保证精液质量，切实提高受胎率。五是继续支持温氏、隆生公司发展养殖合作户，提高优良家禽品种饲养面。努力挖掘羊、兔的品种改良和生产潜力。2011年，以DLY为主的生猪良种面达到85%，牛、羊、禽、兔的良种面分别达到90%、60%、100%、90%。

3、继续培育壮大龙头企业。一要抢抓交通条件改变、产业转移提速的机遇，继续做好招商引资工作，重点引进优质畜牧加工、流通企业，以加工带基地，以流通促发展，努力改变我县以“原字号”外销为主的局面。二要积极争取优惠政策，加大对温氏、隆生、百味园、众品公司等畜牧龙头企业的扶持力度，加快猪、禽标准化基地建设和屠宰加工车间改造，鼓励企业扩大生产规模，丰富产品结构，提升产品质量，扩大产品出口。

4、加快发展畜牧合作经济组织。按照“民办、民营、民受益”的原则，采取龙头企业自办、业务部门引导、相关企业联合、养殖大户牵头等多种方式，年内新发展10个以上畜牧合作经济组织，积极开展技术、信息、供销、维权等服务，提高农民群众的参与度和受益面。加强指导，规范合作经济组织章程、组织结构、运作方式，提升全县畜牧经济组织化程度。

5、积极实施畜牧业循环经济。一是大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”生产模式，积极开展无公害生产，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程到市场销售的全程监管；加强畜产品品牌培育工作，年内新增2个以上畜产品基地（产品）得到无公害认证，提高畜牧业市场竞争力。二是积极发展优质牧草，开发秸秆饲料资源，大力发展草食牲畜，加快推进“以草换肉”，“以秸秆换肉”工程。三是加大养殖污染治理力度，重点支持养殖场和养殖小区建设粪污无害化处理设施，改善人居环境。

6、认真开展科学技术推广。以推广标准化、规模化生产技术为重点，继续采用编印宣传资料、办培训班和定点联系等方式，大力实施“畜牧科技入户”工程，有针对性地解决农民在“种、料、养、管、防”等方面遇到的具体困难，加快提升农民科学素质，同时大力宣传国家扶持政策、市场信息等，着力农民养殖技能和融入市场能力的提高，不断增加养殖效益。

（三）狠抓措施落实，增强防控工作能力

坚持把动物疫病防控工作放在重中之重，坚决贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”24字方针，加快县乡村三级动物防疫网络建设，稳步推进无规定动物疫病区评估工作，狠抓各项综合防控措施的落实，强化督查检查，为畜牧业健康快速发展提供坚强保障。

1、狠抓畜禽强制免疫工作。按照2011年国家动物疫病强制免疫计划的要求，一要做好疫（菌）苗等防疫物资的保管、分发、领用以及免疫档案的登记管理工作，二要认真抓好猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、新城疫等重大动物疫病的强制性免疫及其他常见病、多发病的集中免疫工作，确保免疫密度和质量；在做好规模养殖场按程序免疫和农村散养动物春秋两季集中免疫基础上，狠抓猪只骟割环节、活畜禽交易环节、牲畜外调环节等日常免疫和农村散养动物定期补免工作，做到“应免尽免，不留空档”，切实提高免疫效果。

2、搞好消毒工作。一是继续采取春秋两次统一消毒和农户自行消毒的方法，确保大面积消毒工作落到实处；二是督促规模养殖场强化消毒措施，切实做好重点环节消毒工作；三是强化动物及其产品交易市场、屠宰加工场地、运载动物及其产品的工具、储藏动物产品的冻库等环节的消毒，确保流通领域消毒面达到国家规定标准。

3、做好疫病监测报告工作。一是认真抓好免疫抗体监测和病原学监测工作，按时完成采样监测任务。散养畜禽每半年监测一次，规模养殖场每季度监测一次；对免疫抗体监测达不到规定标准的要及时提出预警信息并科学应对；对病原学监测阳性的动物要按照国家规定进行处置。二是强化防疫值守，重大动物疫情举报电话要长期公布，对每一起举报或其它渠道获知的疑似疫情，要逐一、认真进行调查核实，及时消除隐患。

4、加强规模养殖场管理。一要认真落实驻场兽医监管制度，加强对责任兽医的量化考核，进一步强化对规模大户的养殖技术指导、引种申报、预防接种、消毒、疫情报告和无害化处理等工作的监管力度，夯实规模场防疫基础。二要加强养殖监管，加大畜禽标识及养殖档案管理工作力度，规范养殖生产行为。

5、做好人畜共患病的防控工作。在落实好狂犬病、高致病性禽流感防控措施的同时，强化其他人畜共患病的防控工作。一是要加大监测数量和频次，强化奶牛布病、结核的监测与净化；二是要加强对养猪场的防疫监管，强化检疫监督，坚决防止甲型H1N1流感向动物传播；三是要按照市县动物血吸虫病防治工作安排，切实做好血吸虫病疫区动物血吸虫病的普查、治疗和扩大化疗工作，巩固血吸虫病防治效果。

6、强化动物防疫体系建设。加强防疫队伍培训，切实解决动物疾病诊断、免疫和消毒技术缺乏等问题；做好防疫物资储备，开展突发疫情应急演练，提高动物防疫水平和应对突发疫情能力。加强防疫人员管理与考核，规范工作绩效与报酬挂钩机制，不断提高村级防疫人员的工作积极性，确保重大动物疫病防控工作顺利开展。

7、切实做好无规定动物疫病区评估工作。加强组织协调和宣传培训，积极争取政府的重视和支持，制定、实施好无疫区建设评估工作方案，进一步健全机构、队伍、体系、兽医实验室、防疫屏障、无害化处理和隔离设施设备等硬件建设，完善档案等软件资料，确保无疫区建设评估工作高标准、高质量、高效率完成。

（四）加强执法监管，保障畜产品质量安全

严格检疫执法程序，规范检疫技术操作，狠抓兽药、饲料等畜牧投入品生产、经营、使用执法监管，进一步健全畜产品质量长效监管机制，保障畜产品消费安全。

1、加强动物卫生监管。一是规范动物检疫工作行为。加强指导与监督，切实抓好现行《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》、《动物产地检疫规程》、《动物屠宰检疫规程》等法律法规的贯彻实施，确保技术规程的执行不走样。二是提高动物检疫率。依托现有检疫报检点，进一步加强检疫网络建设，继续大力推行检疫申报制度，提高动物产地检疫率；加强动物屠宰检疫，严把入场、屠宰检疫关，确保入场动物持证率、牲畜耳标佩戴率和出场产品合格率全部达到100%；加强流通环节检疫监督，严厉查处逃避检疫和收受、加工、经营病、死畜禽及其产品的违法行为，确保畜产品质量安全。三是加强引进动物的监督管理，各公路动物卫生检查站和换证处要进一步严格值守制度，强化查证验物、消毒措施的落实，实行动物防疫县、乡、村联动，防止外来疫源的输入、传播。四是狠抓病害动物、动物产品的无害化处理工作，严防问题产品进入流通市场。五是加强动物防疫条件审查、审核工作，不符合条件的养殖、加工、转运、屠宰场所坚决不得投产、经营。

2、强化畜牧投入品监管。一是认真落实兽药、饲料生产企业监管制度，加大经营环节执法监督，严查违法经营行为；二是做好兽药经营企业GSP认证的政策宣传，全面完成兽药经营企业及其连锁门市部的GSP认证，提高兽药经营单位的档次和管理水平，规范兽药经营市场秩序；三是有效开展违禁药品、药物残留和三聚氰胺等有害物质检测工作，加大监测面，增加监测数量、品种，有效防止假、劣和违禁兽药、饲料流通经营，保障畜产品质量安全，维护畜牧业发展良好环境。

（五）教育与管理并重，促进基层站建设规范化

坚持思想政治工作与业务工作有机结合，把思想政治建设内容寓于制度管理之中，做到强化管理与保障服务并重，进一步增强凝聚力和创造力，加快建设一支装备先进、技术一流、作风扎实的基层队伍。

1、加强教育培训。以弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神为主线，扎实推进“创先争优”、“三级联创”活动，广泛开展群众性精神文明创建；加大对站长和业务骨干的培训力度，下大力气抓好职工再教育工作，促进为民意识增强、依法行政水平提高和业务技能更新，进一步深化责任意识，加强执行力建设，确保政令畅通，做到思想到位、责任到位、工作到位。

2、加强制度建设。深入调查研究，进一步健全和完善各项规章制度，不断推进基层站制度建设；所有规章制度均应形成文字材料，重要制度上墙公布；认真抓好制度的执行工作。

3、加强收支管理。继续狠抓开源节流，努力抓好各项收入，做到应收尽收；严格控制经费支出，做到厉行节约，不突破预算控制指标；强化财务审批审计制度，严肃查处贪污、挪用、截留、拖欠公款等违法违纪行为。

4、加强票证、物资管理。加强票据管理，严格“配套结账”，防止票证丢失；加强仪器、设备、物资的登记、保管和使用管理，尤其要加强项目采购仪器、设备的管理，防止国有资产流失。

5、加强督查考核。认真落实“三项制度”，加大问责力度；逗硬执行绩效工资考核办法，加大考核力度，真正体现“奖勤罚懒，多劳多得”，充分调动职工工作积极性。

（六）搞好统筹兼顾，维护队伍和谐稳定

严格按照“一岗双责”要求，完善“一票否决”和责任追究等制度，加强宣传教育，营造人人参与安全、稳定、环境整治、计划生育、廉政建设的良好氛围，共建和谐美好新**。

1、狠抓安全生产工作。层层落实目标、责任、措施，深入进行安全生产警示教育，及时开展隐患排查和整治，认真抓好防火、防盗、防汛、防雷及交通安全等工作，确保干部职工生命财产安全。

2、切实维护稳定。一是积极做好职工、群众来信来访工作，做到事事有人管、件件有落实，不产生重访、缠访和非正常访。二是进一步强化“矛盾纠纷大调解工作机制”，综合应用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，及时化解矛盾纠纷，做到大事不出县、小事不出站，切实把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。

3、抓好城乡环境综合治理工作。按照县委、县政府对该项工作的要求，认真落实人员、资金、措施，坚持不懈做好卫生、绿化、劝导及农村面源污染治理等相关工作，特别要加强乡镇站办公环境、居住环境的综合治理工作，确保取得实效。公务员之家

4、搞好计划生育工作。做到目标不降、工作不松、措施不减，确保全系统无计划外生育。

5、加强党风廉政建设。以提高执政能力为根本，坚持崇尚实干的用人向导，教育引导党员、干部不断增强党性修养、提高政治素养，提高抵御风险和拒腐防变的能力；全面落实党风廉政责任制，加强对灾后重建和重大工程项目的监督检查，切实整治损害农民利益的突出问题，严肃查处违法违纪行为；进一步改进和加强作风建设，强化效能建设，努力塑造廉洁高效的部门形象。