劳保局纪检监察工作年终总结

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2010年，驻市劳动保障局纪检监察工作在市纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委的部署和要求，认真履行派驻纪检监察工作职责，协助配合党组抓党风廉政建设教育，监督驻在部门贯彻落实上级的指示精神，监督劳动保障各项政策规定在本单位的落实，着力预防和解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，为劳动保障和谐稳定提供政治和纪律保障。现将开展工作的情况汇报如下：

一、抓教育监督，推进党员干部作风建设

1、抓上级精神的贯彻。今年，我们认真组织学习贯彻中纪委十七届五次全会、省纪委八届八次和市纪委九届七次全会及国务院第三次廉政工作会议精神，学习了总书记在**考察时的重要讲话精神，把思想和行动统一到上级和领导的重要讲话精神上来。2月10日，召开了2010年党风廉政建设传达部署会，回顾总结了去年以来我局推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的情况，明确了今年要在服务保障发展；强化教育监督；加强制度建设;深化纠风治理；加强组织领导等五个方面上下功夫，促进惩防体系建设和反腐倡廉工作的落实。结合会议精神的贯彻落实，研究下发了《2010年纪检监察工作要点》，着重在廉政教育、制度建设、监督检查和纠风治理等四个方面17项内容上抓好劳动保障惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。

2、抓廉洁自律教育。结合“两节”工作，认真贯彻落实市委反腐办《关于2010年元旦春节期间切实加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》要求，下发通知提出要求，组织党员干部学习廉洁自律各项规定，召开“两节”期间廉政工作动员部署会，加强两节廉政建设各项规定落实情况的监督检查。结合重点岗位开展廉政教育、先进英模教育、典型案例警示教育等形式多样的党性党风党纪教育。以我市发生的典型案例为反面题材，加强党员干部的廉政教育，严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定。利用宣布市纪委关于给予原就业和培训管理中心主任邱晶光开除党籍处分的决定之机，组织市局系统党员上警示教育课，对邱晶光发生的问题进行剖析，利用身边典型案例进行警示教育。在全市系统范围内深入《开展就业专项资金监管警示教育》活动，将劳动保障和本系统5个典型案例整理成册下发各单位组织学习，进一步推动就业专项资金使用效益，预防资金违规违纪使用问题的发生。组织机关直属单位党员干部学习《坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财》等4起领导干部案件通报，进一步严明纪律，教育党员干部廉洁自律。贯彻中纪委等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》，按照《**市加强廉政文化建设的实施办法》，制定《**市劳动保障局加强廉政文化建设实施方案》，不断丰富廉政文化建设，注重培育和树立身边正面典型，着力营造良好工作范围。3月24日，局党组转发漳浦县委组织部《关于开展向翟永学同志学习的决定》，我们大力宣传局办公室主任科员翟永学同志下派到漳浦县车本村任村党支部第一书记，以艰苦扎实的工作作风，赢得了车本村老百姓真心拥戴这一身边典型事例，在全市系统内组织开展掀起向翟永学同志学习的活动。结合开展创建学习型党组织，“创先争优”和“**先行，我走前头”实践活动，组织党员干部职工以各种形式观看反腐倡廉电视剧《远山的红叶》，以王瑛同志为榜样，进一步坚定理想信念，树立正确的权力观和利益观。

3、抓开展“能力建设年”活动。根据《省人力资源和社会保障系统能力建设三年规划》的通知精神，我们召开了全市系统开展“能力建设年”活动动员大会，以业务工作标准化建设为重点，全面提升劳动保障系统整体管理能力和服务水平；以加强队伍建设为重点，努力打造一支素质高、作风正、勤勉、务实、清廉、为民服务的工作团队，全面推动我市劳动保障事业新跨越、新发展。我们充分利用开展“能力建设年”活动这一契机，进一步加强机关作风建设，着力解决机关作风方面存在的问题。纠正和克服个别干部在岗不用心，在位不出活，在职不作为，效率低下、作风拖沓等消极慵懒现象。针对少数机关干部上班看股票行情况等问题，与机关工作人员签订《本人承诺》，承诺上班时间决不从事与工作无关的事情，通过开展活动，强化服务意识，遵守工作制度，提高办事效率，提升工作水平，努力建设服务型机关，争做服务型干部。

4、抓《廉政准则》的学习。组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对《廉政准则》8个方面的“禁止”和52个“不准”内容逐条逐项进行理解把握。结合工作，时刻提醒党员领导干部把《廉政准则》当作一面镜子，对照检查，防止违反《廉政准则》的行为。组织通读《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（中办发[2010]16号）和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（中办发[2010]15号）。充分认识实施这两项法规制度的重要意义，促进领导干部廉洁自律。按照要求，组织局7名处级领导干部填写《领导干部个人有关事项自查自纠报告表》，7名处级领导干部能把握政策规定，如实报告个人有关事项，自己亲自填写自查表并署报告人签名，自觉接受组织和群众的监督，把自查填表工作作为对自己一次最好的廉洁自律和警示教育。

二、抓制度建设，推进责任制和惩防体系建设的落实

1、抓责任制工作的落实。贯彻和坚持目标责任制管理，促进党风廉政建设责任制的落实。党组书记、局长刘育萍同志能够积极履行党风廉政建设第一责任人的职责，带头遵守廉政建设各项规定，严于律已，严格管理，狠抓责任制的落实。按照“一岗双责”、“一把手”负总责、分管领导各负其责的要求，把党风廉政建设贯穿到党务工作、行政管理、业务工作各个方面。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，2月10日，局主要领导与分管领导和直属单位主要领导分别签订了党风廉政建设责任书，明确了领导干部要切实担负起抓好本部门本单位的反腐倡廉建设的领导责任。下发了《2010年**市劳动保障局贯彻落实反腐倡廉建设主要任务的分工意见》，明确了39项自办任务、3项牵头任务和1项协助任务，提出了抓落实自办、牵头和协办任务的责任科室。把党风廉政建设责任制纳入年度工作计划，与业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到相互协调、相互促进、共同发展。今年来，党风廉政建设按照“谁主管，谁负责”的原则，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，机关、直属单位齐抓共管的工作机制。以落实党风廉政建设责任制工作为切入点，积极完成市政府下达的劳动保障各项目标任务，促进了党风廉政建设、综治管理、机关党建工作等指标在内的年度目标任务的完成。

2、抓惩防体系目标任务的落实。根据《推进惩治和预防腐败体系建设检查办法》和《**市贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>及省委<实施办法>任务分解工作方案》（漳委[2008]35号）分解的任务的要求，在去年的基础上，继续细化抓好《工作规划》中赋予我局各项牵头和协办任务。制定了《**市劳动保障局2010年度惩防体系建设工作任务》，明确了工作总体目标和要求，需重点突破的2项工作和整体推进的9项任务。通过责任分工分解，在整体推进教育、制度、监督、纠风、改革和惩处等方面下功夫，突出抓好自查整改，围绕重点，采取措施，加强工作落实情况的监督检查，推动工作进展和责任分解的落实。

3、抓规范行政权力运行工作。根据《**市规范行政权力运行工作方案》的通知（*政法［2010］72号）要求，我局成立了规范行政权力运行工作领导小组和办公室，制定了工作方案，按阶段分步骤，有条不紊地组织了实施。这次规范行政权力运行工作，我们本着先行学习、精心准备、主动作为、攻坚克难、不等不靠的要求，做到机关干部职工全程参与，强力推进工作的落实。经过上下共同努力，取得了较好的成效，9月28日，正式下发通知并在市局劳动保障网站向社会公布施行。主要做法：一是抓好基础，全面清理规范行政权力。集中时间、集中精力、集中人员组织各科室对所有行政权力运行过程中涉及的法律、法规、规章包括等行政文件进行梳理、核对、归类、压缩、合并、汇总，形成清理造册方案。共梳理法律规章等依据199部（其中法律11部、法规24部、规章24部、规范性文件138部、党的政策2部）。二是按照分类，全面分解行政职权目录。在清理法律法规规章的基础上，进行分类，逐项登记造册，共计梳理行政职权260项（其中行政许可6项、行政处罚56项、行政征收14项、行政确认48项、行政给付19项、行政监督检查22项、非行政许可审批权14项、行政事业性收费权10项、重大事项决策权4项、内部管理权27项、其他依法实施的行政权力40项）。根据行政权力的敏感度、风险程度，划分三个监管层次：把重大事项决策权和人事的任免权作为重要行政权力；把行政许可和非行政许可权作为较重要行政权力；其它列为一般行政权力，并确认两项涉密不公开权力（机关档案管理和就业专项资金分配）。三是编流程图，确保每一项职权有对应的行政流程图。将每一项权力按照行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等七个要素绘制出覆盖全过程的“权力流程图”260张，使权力的行使有固定的“路径”，防止出现偏差。四是制定措施，形成规范行政权力运行配套制度。根据职责任务要求，制定了《**市劳动保障局规范行政权力运行分级监管暂行规定》、《**市劳动保障局规范行政权力运行责任追究制度》、《**市劳动保障局工作职责》、《**市劳动保障局规范行政权力运行工作考核评比办法（试行）》、《**市劳动保障局服务承诺》等与之相配套的5个方面的规定措施。确保每个行政职权行使合法合规。通过配套制度来监督跟踪行政职权的落实，促进行政职权行使的合法性和公开性。五是汇编成册，向社会各界全面实施网上公示。将《行政职权统计表》、《行政职权目录表》、《涉密的不公开行政职权目录》、《规范权力运行流程图》、《行政权力运行职权分解》、《分解行政权力运行的实施依据》以及5个配套制度措施汇编成册，共编印80本。9月28日，我局正式在**市劳动保障网站向社会公布施行，主动接受社会各界的监督。经过2个多月上网公示，上网查询点击阅读人数超300多次。六是组织培训，提高执行规范行政权力运行的意识。下发《规范行政权力运行工作学习培训方案》，从2010年11月1日—30日，安排1个月时间，专题学习培训。通过规范行政权力和学习培训，我们感到理清了工作职权、明确了岗位职责、规范了执法行为、提高了工作效率、也增强了廉政意识。

三、抓监督检查，加强对权力运行的监督

1、加强对党员干部的监督。认真贯彻《廉洁准则》，落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人重大事项等制度。2月1日，市局系统组织了直属单位8位主要领导进行了述职述廉，11名副职领导提交了书面材料，通过述职述廉政活动，对2009年度履行岗位职责和廉洁从政等方面的情况进行了自我回顾和总结，如实汇报了一年来的学习、思想、履职和遵章守纪等方面的情况，重点查找了自身在履行职责、廉洁自律以及开展劳动保障服务过程中存在的不足和问题，提出了今年的努力方向。组织学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，让党员干部了解失职失责行为应当追究的责任。贯彻落实廉政谈话、廉政承诺制度。加强节日期间、重要时段对党员干部廉洁自律的监督检查，对领导干部在政治思想、道德品质、廉政勤政等方面存在的问题及时谈话提醒，对1名直属单位领导进行了廉政谈话，提出了廉政要求。

2、加强行政审批事项的监督。继续落实所有行政审批项目进中心，防止出现两头受理的问题。行政审批项目严格按照规范要求抓审批程序和时限的落实，防止缓办、拖办或超时间及不按规定条件和程序办事，坚决杜绝吃拿卡的问题。至12月中旬，共受理行政审批件43099件，都能按规定时限要求办理。积极优化审批程序，压缩审批时限，提高办事效率。进驻行政服务窗口审批项目31项，有8个项目的审批时限进行了压缩，共压缩93个工作日。如“基本医疗定点机构和定点零售药店资格的审查由30日压缩至20日，特殊工种提前退休由20日压缩至10日，因病提前退休由20日压缩到10日等。对每项审批环节进行前置，在窗口受理完毕后马上予以上网公示，缩短了时限，方便了群众，提高了效率。还将失业证与优惠证的办理权限下放至县（市、区）劳动保障部门办理，减少了办结程序，直接方便了群众。继续监督规范特殊工种提前退休审核审批的把关工作，规范审批程序，强化内部监督。成立医**金专项监督检查工作领导小组，强化对已定点医疗和零售药店的管理，加强对新定点医疗和零售药店准入的关口，防止违规操作。今年，新定点批准医疗机构6家，零售药店13家，按规定条件和要求实施公平公开申报竞争并获得定点。5月中旬，纪检组对去年以来被征地农民社会保障审核审批的147件报批材料进行了调阅检查，指出存在的问题，进一步规范审核审批程序，确保被征地农民社会保障预留资金落到实处。

3、加强重要事项落实的监督。我们主动加大对党员干部，特别是行政执法、行政审批、基金管理以及财务等部门党员干部是否依法行政、依法办事、正确履职的监督。今年，召开党组会议16次，行政会议18次，纪检组全程参与劳动保障涉及民生的重要事项研究和重大问题决策。对重要事项和涉及人事任免等重大问题的决策主动提出意见建议。重大项目和重要经费开支坚决落实由政府向社会公开招投标，如医保IC卡在全市范围内实现就医结算联网改造硬件设备和技工学校电子电工实训设备招标采购共计158.2万元；就业和劳动保障服务中心勘察设计招标150万元；市第一技工学校实训楼工程招标339万元等，都由政府按照相关要求实施。5月中旬，市社会保障卡项目建设启动，组成由劳动、财政、卫生、民政等多部门参与选择银行合作评估工作小组，确保公开公正公平进行竞争。加强公务事业经费及人财物的管理，对重要岗位、关键环节实施重点监督，落实“收支两条线”，继续按照上级的要求，对“小金库”治理采取高压态势，加强检查力度，严肃工作纪律，防止私设“小金库”的问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对5名拟提拔或调整的干部坚持群众推荐、集体讨论研究、组织考察、实施公示和党组集体研究决定等程序进行，直属单位招聘7名研究生纪检监察全程参与监督，严格按规定程序招聘上岗。按照政务网络公开事项的要求将劳动保障需向社会公开的内容，在市指定位置向社会进行公示，增强工作的透明度，自觉接受群众监督。

4、加强政务公开落实的监督。认真贯彻落实国务院和省市有关政府信息公开相关法规规章，按照《**市劳动和社会保障局依申请公开政务信息办理流程》、《**市劳动和社会保障局依申请公开政务信息办法》（试行）、《**市劳动和社会保障局政务信息公开指南》（试行）、《关于加强信息公开工作的管理办法》（试行）、《**市劳动和社会保障局政府信息公开保密审查制度规定》等与之相配套措施，进一步完善我局政务公开制度，对网络进行改版，提升网络管理层次和水平。按要求每季度第一个月5日前将劳动保障需向社会公开的内容，在市指定地方向社会进行公示，增强工作的透明度，自觉接受群众监督。充分发挥网络作用，将群众关心的有关劳动保障政策法规在网站进行公布，方面群众进行准确了解政策法规。为让群众准确了解窗口业务办事程序，提高办事效率，各经办业务窗口都对经办业务制作一次性告知单或办事流程。今年来，劳动保障网站新闻信息81条，主动公开文件107件。

四、抓纠风治理，切实维护群众的合法权益

1、加强就业专项资金使用管理。积极管好用好就业专项资金，做到专款专用，确实用于专业技能培训、农民工转移就业技能培训、务工农民岗位技能培训和农村劳动力培训等就业再就业培训工作。去年，省厅直接将就业补助专项资金下达给市一级，局加大了管好这一块资金工作的力度。充分发挥《就业专项资金使用管理工作领导小组》的作用，2010年就业专项资金两批共3471万元严格按规定程序进行分配落实，都经由领导小组讨论提出初步方案报局党组研究后由财政部门联合行文下拨。认真贯彻《**市就业专项资金使用管理暂行规定》，加大专项资金培训过程中的监督，专项资金培训使用采用申报计划，计划方案业务科室备案，业务科室全程跟踪就业培训专项资金实施过程的管理，纪检组不定时深入现场检查，做到培训前跟进、培训中跟进、培训后跟进，主动接受财政、审计和纪检人员的监督，防止出现弄虚作假、骗取套取资金的行为。

2、继续深化社**金专项治理工作。针对社**金专项治理过程中检查发现的问题，进一步摸清底数和流向，认真梳理归类，指导督促市直和各县（市、区）完成整改问题28个。巩固社**金专项治理成果，进一步实现基金监管常态化、规范化，妥善解决各种历史遗留问题，共清理出历史遗留问题19项，提出处理意见并上报省人力资源和社会保障厅申请上级核销17项，共计1500万元，不预核销回收2项，共计30.3万元。选派1名人员到**参加了人力资源和社会保障部组织的软件应用培训，引进使用社**金监督软件，已着手建立相应配套的管理制度，提高非现场监督工作效率。制定《**市城镇职工基本医疗保险基金检查方案》，成立领导小组，组织对全市医保经办机构和定点医疗机构、零售药店的基金管理和使用情况进行自查抽查。全市10个医保中心和175家定点医疗机构、207家定点零售药（2010年5月底前批准定点）进行了自查。由市局领导带队，分组分阶段对六个县（市）和市本级进行抽查，共抽查医保中心6个、定点医疗机构22家、定点零售药店25家，及时发现并纠正管理中存在的问题，积极研究解决存在问题的措施。公务员之家

3、开展优质服务窗口评选活动。根据《全省人力资源社会保障系统2008-2010年度优质服务窗口评选表彰工作实施意见》的评选要求，我们及时转发通知，成立了以纪检组长为组长的优质服务窗口评选工作领导小组及办公室。各单位按照评选范围、评选标准、时间节点、评选要求认真组织开展创建国家级和省级优质服务窗口活动。7月14日至16日，局组成两个考评组对全市申报推荐的11个优质服务窗口单位进行了考评。考评组采取听、查、看、问等方法进行。为体现公平、公开、公正的竞争原则，根据优质服务窗口推荐评选表彰六个方面的标准，局将严格依法行政、优质高效服务、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善和坚持改革创新等六个方面的标准细化成25个小项，制定了《**市劳动保障系统2008-2010年度优质服务窗口评选表彰考核评分细则》，明确了扣分方法和考评办法，统一了考评标准。考评组严格按照考评标准，逐项对照考评细则进行评分。根据省厅的指标任务，经局党组研究确定上报国家级表彰单位1个：南靖县劳动保障行政服务中心，上报省级表彰单位3个：**社保、平和职业介绍所、市机关社保，这四个单位都经过了网络公示。在开展评选活动中，我们紧密结合今年民主评议政风行部署的要求，拟定工作方案，成立领导小组，召开动员部署会议，扎实开展民主评议各项工作，重点抓好市企业社保和医保民主评议工作，继续完善措施、改善环境、明确职责、简化程序、规范行为，推行便民利民措施。两次邀请市评议代表到两个重点评议单位参与召开座谈汇报会和研究确定需解决的2-3个重点问题，通过确定问题，提高依法服务的质量，有针对性解决工作中存在的问题，以良好作风取信于民。积极参与政风行风热线和户外活动。4月18日、7月21日两次参加市纠风办组织的**市广播电台“政风行风热线”活动，11月27日参加一次户外直播活动。市企业社保和医保在“政风行风热线”和户外直播活动中介绍了本单位的工作职能，服务承诺，通过“政风行风热线”直播，宣传了劳动保障法律法规和相关政策规定，解答了群众关注的8个方面的热难点问题，维护了群众的合法权益。

4、抓热难点问题的解决。继续落实市委提出的“重在提请，主动服务”的措施，提高服务质量，主动为企业和参保人员排忧解难。全面推进劳动合同制度建设，加快完善劳动用工备案和企业工资集体协商机制，促进企业和职工利益调整。对重点监控行业基本建立农民工工资保证金制度，市直（**、龙文）建设领域已预存工资保证金1500万元，涉及用人单位52户，这些单位未发生重大投诉举报案件。截至目前，全市实施劳动合同制度的企业5270家，合同制覆盖率94.7%,已签订劳动合同职工33.6万人,劳动合同签订率达95%以上。今年来110联动接警台接待群众举报投诉咨询1612起，全市劳动监察机构主动检查各类用人单位1513户，涉及劳动者3.78万人，督促补签劳动合同0.605万份，追讨工资1445万余元，涉及劳动者2298人。劳动监察“网格化”管理工作全面铺开，逐步形成了“全覆盖、全方位、全动态、全过程”的劳动保障监察新机制。目前，纳入网格式化管理单位数达3800多户，涉及6万多人，受理投诉举报案件82起，结案率100%。认真贯彻落实《劳动合同法》、《劳动调解仲裁法》，强化劳动争议的预防和处理机制，努力化解劳资矛盾，维护劳资双方当事人的合法权益。全市共处理劳动争议案件1304件，涉及职工3234人，其中立案处理623件，职工人数879人，案外处理681件，职工人数2355人，已办理结案1283件，结案率为98%。接待企业行政和职工来信来访近4000人次，为企业及职工提供法律咨询服务4000余条款。全市劳动能力鉴定件受理652件，召开劳动能力鉴定会10期，完成劳动能力鉴定672件，其中因工599件，因病73件，有力维护了群众利益。今年，跟踪督办群众信访件78件，能认真排查化解矛盾，纠正损害群众利益的问题，促进劳动和谐关系的安定稳定。通过热难点问题的解决，优化为企业和参保人员服务的质量，纠正可能存在的违规违法行为。我们在注重化解矛盾和解决问题时，把着力点放在劳动保障中关注民生的热点和难点纠纷和可能引发的群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患上来。凡涉及群众利益和劳动保障等重要事项问题主要领导亲自过问，分管领导和纪检监察直接督办，及时纠正和查处违规违纪和损害群众利益的问题，做到事事有回音、件件有结果。

今年来，纪检监察把抓监督作为第一位的职责，强化履职能力，加强自身业务学习，不断提高纪检监察综合素质，促进了劳动保障党风廉政建设各项工作的落实。但劳动保障工作任务重，涉及群众利益多，纪检监察人手少，抓监督的力度还不够；抓制度落实的监督还不够有力，深入一线抓监督检查还较缺乏；对劳动保障涉及群众热点难点问题的有效解决办法不够多，认真探讨、调研和深入基层研究问题还不够；抓优质服务窗口建设，提高工作人员为群众办事的服务态度和工作质量还有待于加强。