农建工作思路和思路

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总体思路：既谋划长远，着眼治本；又狠抓当前，速见成效。必须坚持以水利为中心，耕地为基础，道路为重点，水路田林气机相配套，突出重点，统筹安排；综合治理，整体推进；高标准、高质量建设，走出低水平重复建设的局面。把工程建设与推进新机制的建立与完善结合起来，把重点项目建设与推动面上的农田水利基本建设结合起来，力争实现投入、规模、质量、效益的新突破，为农业和农村经济发展奠定坚实的基础。

工作任务：

（一）水利建设。对于我市来讲，水利不仅是农业的命脉，而且也是城乡经济发展的命脉，水利建设是农田水利基本建设的重中之重。我们一定要汲取这次旱灾的教训，综合考虑生活、生产、生态用水需求，坚持远期、近期和当前并抓，大中小微并举，新建、配套与病险整治并重，开源与节流并行，着力构建“四大水安全体系”，即稳妥可靠的防洪减灾安全体系、节水高效的供水安全体系、生态良好的水环境安全体系、协调发展的产业安全体系。最关键的是要力争供水安全体系建设取得突破性进展，为全市经济社会发展提供更加安全的水资源和水环境保障。“十一五”期要加速建设和完善以骨干工程为支撑的调水补水网络，尤其要加快小井沟水利工程前期工作步伐，确保在“十一五”中期开工建设。要积极配合做好向家坝大型灌区建设的前期工作。要完成全市374座水库的标准化整治，狠抓已成灌区配套建设，治理旱山村100个，治理水土流失面积300公里，新建50万亩的农田灌溉渠系，50万米保水蓄水塘坎，确保农田保灌面积达到70%以上。要将农村饮水安全作为农田水利基本建设的首要任务来抓，加强水资源的统一管理，抓好城乡特别是农村的集中式饮用水源建设和保护，组织实施农村饮水安全工程，解决40万农村人口饮水困难和饮水安全。今冬明春要紧紧抓住当前农建的黄金时节，抓好以金土地工程、农业综合开发、扶贫新村、新农村建设试点村、旱山村治理、渠系配套、水毁工程、病险水库整治、日元贷款生态建设等项目为载体的水利基础设施建设，全面完成新、改建蓄水池2327口，新、改建山平塘644口，新改建排灌渠316.95公里，整治石河堰18处，新改建提灌站24座，建设保水蓄水塘坎12.86万米，整治病险水库7座的任务。要加快推进农村饮水安全设施建设，完成打井5.04万口，新、改建10处集中供水工程和一批分散供水工程，完成59座饮水功能水库的标准化整治，有效解决21万人的饮水安全问题。要大力开展小型农田水利设施建设，发动群众实施以“四水”（水池、水窖、水塘、水井）为代表的集雨节灌工程，严格实行节水管理措施，发展节水灌面2万亩。加强水土流失治理和水环境监测，完成水土流失治理面积60平方公里。今年我市工程蓄水仅为汛末蓄水计划的73%，大田蓄水为去年同期的60%，难以满足明年春灌需求。要高度重视蓄水、保水、提水，加强宣传，利用每次降雨过程，采取堵溪截流、拦河扎堰、引水入库等措施进行蓄水，严禁弃水发电和放水捕鱼，并适当增加冬季囤水田面积。

（二）道路建设。农村道路是“十一五”交通发展和新农村建设的重中之重。按照省上的部署，结合我市实际，“十一五”全市农村公路建设的总体目标是：建设村级道路3780公里，实现所有乡镇通油路或水泥路，所有的建制村通公路，其中60%的村通水泥路或油路，基本形成农村公路运输网络，基本适应建设社会主义新农村的需求。市委市政府决定我市要提前两年完成建设任务。今年村道建设任务已经由市委农村工作领导小组8号文件印发，就是要新、改建村道1101.913公里，其中硬化404.315公里。建设任务不减，规划不变，必须确保完成。

（三）农田建设。耕地是农业生产的基础，保护耕地是基本国策。解决我市农业面临的地缺土劣问题，根本途径就是要在确保耕地数量的前提下，大力提高田土质量，以金土地工程、农业综合开发、沃土工程、测土配方施肥等项目为载体，抓好农田建设，使我市在“十一五”末，高产稳产农田面积达到70%以上。为此，在“十一五”期，将实施金土地工程40万亩，新增耕地4万亩以上；大力组织实施以中低产田造为中心的耕地整治和以秸秆还田、平衡施肥为主的“沃土工程”，完成中低产田造40万亩，其中今年10万亩，推广配方施肥90万亩，每年18万亩，切实提高耕地质量。今年实施12个土地整理项目，整理土地10万亩，新增耕地1.6万亩，要抢抓农时季节，大力组织人力投入，确保8个地方投资项目在11月20日以前全面完成，沿滩区和大安区的2个省投资项目在12月10日前全面完成，完成整理规模7.76万亩，新增耕地1.28万亩，要确保其余的两个项目在年内动工。要坚持“调改结合”，调整水旱结构，按照“宜水则水，宜旱则旱”的原则，对不具备灌溉条件的水田及时改走旱路，带动农业结构调整和产业升级。公务员之家

(四)农能建设。伴随着新农村建设的深入推进，特别是现代农业的发展，农田水利基本建设的外延在逐步拓展，除了上述三项建设任务外，还要统筹抓好其它各项建设工作。要加快农村沼气建设，并以此带动改厨、改厕、改圈，推广农业循环经济，确保“十一五”期新建沼气池10万口，其中今冬明春完成1.5万口，2007年完成2万口。要加强农机抗旱服务队和机电提灌设备建设，“十一五”新增提水控灌设备3050台、21900千瓦，维修机电提灌设备1.5万台、15万千瓦，今冬明春要抓紧开展机电提灌设施建设、维修，新增提水控灌设备610台、4380千瓦，维修机电提灌设备3000台、3万千瓦。要以新农村建设试点村、扶贫新村为载体，搞好以“六个一”为主要内容的户办工程，大力推进以“六个联”为主要内容的重点村建设，2007年建设“六个一”户办工程2.5万户，“六个联”重点村40个。

（五）林业建设。要搞好林业建设，巩固退耕还林成果，大力培育后续产业，大力深化义务植树，大力发展庭院林果经济，确保“十一五”期森林覆盖率每年提高1个百分点，今年要完成成片造林7.2万亩。

推进社会主义新农村建设是“三农”工作的重大任务，是现阶段“三农”工作的总目标。搞好农田水利基本建设，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是构建社会主义和谐社会的物质基础。“十一五”时期是推进我市农田水利基本建设的关键时期，必须下更大决心，花更大力气，打一场农田水利基本建设的攻坚战。我们要把思想和行动统一到十六届六中全会精神上来，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设的总体目标要求。