文化厅文化发展工作规划

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*年全省文化工作总的要求是：深入学习贯彻落实党的*大精神和国家、省有关文化建设的重要指示精神，以科学发展观为统领，以推动文化大发展大繁荣为目标，以和谐文化建设为主题，以建设覆盖全社会的公共文化服务体系为重点，以文化创新为动力，以队伍建设为保障，推动文化事业和文化产业共同发展。

一、深入贯彻落实*大精神，认真谋划文化工作的长远发展战略和目标任务

（一）组织动员全省各级文化部门和广大文化工作者认真学习贯彻党的*大精神，进一步明确*大提出的新任务新要求的具体内涵和各项任务之间的内在联系，迅速将思想意识、工作思路统一和调整到*大精神上来，紧紧围绕自觉构建社会主义核心价值体系这一文化建设的首要任务，按照建设和谐文化、培育文明风尚的要求，大力推进文化创新和文化体制改革，积极发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，大力发展文化产业，加强文化市场管理，着力弘扬中华民族优秀传统文化，推动中华文化走向世界。

（二）开展深入的调查研究，摸清全省文化工作各个领域的基本情况，找准当前制约事业发展的各种因素和工作中的薄弱环节与突出问题，把贯彻学习*大精神与文化工作实际结合起来，以开放、发展的战略眼光，站在国家人民利益和事业长远发展高度，提出解决问题和推进工作的思路和对策。要提高对*大关于文化建设新论断、新要求、新任务的理解和认识，紧紧抓住*大给文化建设带来的历史性机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，更新工作理念，改进工作方法，完善工作机制，切实推动各项工作上新台阶。要借鉴学习贯彻党的*大精神时的经验，积极争取各级党政领导和各相关部门的支持，积极制定出台相关政策，解决一些带有全局性、长远性的问题。

二、打造艺术精品和文化品牌，提高文化产品供给能力，扩大龙江文化的对外影响

（三）加强艺术精品创作，为群众提供更多更好的精神文化产品。遵循艺术规律和市场规律，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则创作更多更好的文艺作品，满足群众日益增长的多层次、多样化的精神文化需求。深入挖掘我省的历史文化资源，不断提炼出具有我省地方特色、突出反映我省历史文化底蕴的艺术创作题材，组织艺术家深入生活、深入实际，不断推出优秀的原创艺术作品。围绕纪念改革开放*年和庆祝新中国成立*周年，抓好创作规划和艺术生产。今年要重点加工提高京剧《靺鞨春秋》、话剧《风刮卜奎》等，组织好评剧《鲜儿》的创作生产。进一步打造大型民族歌舞晚会《恩都力乌拉》，组织一台二人转经典晚会，组织推出《中华吟》系列歌曲舞台晚会，争取在中央电视台播出。组织好第*届“哈洽会”开幕式晚会和黑龙江省纪念改革开放*周年大型晚会的编创和演出。

（四）继续打造文化艺术品牌。按照突出我省地方特色和创作优势的原则，紧紧抓住创作、质量、资源整合和市场运营四个环节，重点打造艺术生产领域的“中华牌”和“龙江牌”，“渤海国”、“金上京”、“非物质文化遗产”等历史文化品牌，“哈尔滨之夏”、“欢乐北方”、“城市之光”、“金色田野”等文化艺术活动品牌，以及冰雪文化等文化产业品牌，使之成为我省的文化标志。

（五）加强艺术创作的基础工作。举办全省改革开放*年优秀剧目展演、全省“白淑贤杯”龙江剧评比演出、全省器乐大赛等赛事，加强艺术积累。加强艺术科研工作，提高文化科技水平。成立黑龙江省文化艺术科学协会，做好艺术科学课题项目评审、申报、管理工作。做好各项志书的编篡工作。

（六）更加自觉、积极、有效地开展对外文化交流，扩大龙江文化的对外影响。积极争取和参加国家级国际文化艺术交流，高质量完成国家和省政府下达的文化外事任务。进一步加强与日本、加拿大友好省道的文化往来和与俄罗斯远东地区的文化交流与合作，组织好日本北海道文化团体协议会来访、赴日本北海道开拓纪念馆考察、地市文化局长出访等项目。加强对外文化交流活动的管理工作，完善审批制度，规范审批程序，促进我省文化外事工作健康发展。

三、突出公共文化服务体系建设的战略重点，努力推动各项文化建设

（七）积极贯彻落实省委、省政府即将出台的贯彻中办发*号文件《关于加强公共文化服务体系建设的意见》的实施意见，加紧制定出台完善公共文化服务体系建设的相关政策，协调推动政府建立稳定的投入保障机制，重点解决增加公共文化投入、加强公共文化设施建设、实施重大公共文化服务工程、完善公共文化产品的生产供给机制、健全各级文化工作机构等问题，做好恢复组建县级文化局、乡镇文化站的工作。

（八）建立健全公共文化服务网络。加大力度推进省、市、县、农村乡镇（城市社区）和行政村公共文化设施建设。省里要重点抓好省博物馆新馆建设，完善省博物馆新馆《陈列大纲》内容设计和形式设计，开展建筑设计方案的招标工作，进行新馆址用地的钻探、勘查和测绘工作，编制可研报告和初步设计文件等项目前期工作。同时抓好渤海上京遗址博物馆等大型建设项目，渤海遗址博物馆建筑设计方案待国家文物局和省政府批准后，进行施工单位招标工作，力争年底前完成土建；完成省歌舞剧院新院舍的主体建设工程。推进市地图书馆、艺术馆、博物馆、剧场和县（市）文化馆、图书馆建设。全面启动乡镇综合文化站建设，按计划完成国家下达的乡镇综合文化站建设项目。

（九）推进重大文化惠民工程取得突破性进展。加快文化信息资源共享工程建设步伐，网点建设向乡、村和城市社区推进。今年要建成县级文化信息资源共享工程支中心45个，对已建成的乡镇综合文化站逐步实现文化信息资源共享工程网络覆盖，并实现文化信息资源共享工程与农村党员远程教育资源、农村中小学现代远程教育资源的共建共享。加快面向基层、面向农民、服务普通百姓的数字资源建设步伐，建设一批科普知识、农业知识等专题资源库，积极开展信息资源服务。努力实现到*年基本建成覆盖全省城乡的文化信息资源共享工程服务网络的目标。积极推进农村电影放映工程。建立农村电影放映工程组织机构，完善农村电影放映工程相关政策保障体系，大力培育农村数字电影服务机构，推进农村数字电影服务公司建设，推动牡丹江市农村数字电影放映试点工作取得实质性进展。加强农村电影放映培训工作和城市影院售票系统管理工作，有针对地集中开展农村和城市农民工电影放映活动，扎实推进农村中小学爱国主义影视教育活动。持续开展送文化下乡进社区活动，巩固文化下乡网络和文化辅导网络，完善文化下乡长效机制，制定社区文化服务网络建设规划，优化服务形式，深入开展流动文化服务。进一步发挥公益性文化单位在送文化“进区下乡”活动中的骨干作用，采取多种形式培训农村文艺骨干。

（十）发展公益性文化事业更好地为群众提供优质服务。抓住全国第四次图书馆评估工作的时机，在全省开展图书馆检查指导和评估；采取多种形式组织开展读书活动，营造全民读书的氛围；进一步推动图书馆延伸服务，拓展服务领域，完善服务手段，不断探索“请进来、送出去”的新途径。发挥县级文化馆综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。全面布置全省文化文物部门归口管理的公益性博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地分期分批向社会有序免费开放工作（文物建筑及遗址类博物馆暂不开放），今年精心组织好省直四家博物馆免费开放，其他各级公益性博物馆和爱国主义教育基地要做好免费开放前的准备工作，争取*年起有条件的市、县级公益性博物馆和爱国主义教育基地向社会有序免费开放。各级各类博物馆要在办好基本陈列和临时展览的基础上，积极开展巡回展览和小分队报告会等活动，做好文物征集、藏品“三建”等基础性工作。启动全省首批国家一级博物馆评估定级工作，做好全省博物馆登记工作，组织开展*年度全省博物馆十大精品陈列评比活动，抓好“红色旅游”线路上博物馆的建设管理服务工作。组织好全省乡镇文化站干部、农村文化骨干、文化信息资源共享工程农村服务点技术骨干的培训工作。

（十一）积极组织开展丰富的文化艺术活动。围绕纪念改革开放*年和庆祝新中国成立*周年，积极开展主题服务，组织和推出一批主题鲜明、导向性强的专业演出、群众性文化活动和陈列展览，丰富群众文化生活。加强对城市农民工、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的文化服务，扩大和谐文化的社会影响。继续组织全省乡村“金色田野”系列文化活动、“欢乐北方”系列演出活动和各种普及性群众文化活动，突出反映改革开放*年和建国*年的文化艺术成就，丰富活动内容，增加活动形式，创新活动手段，动员社会广泛力量参与和支持，扩大活动影响和群众参与面。组织纪念改革开放*年、庆祝新中国成立*周年优秀国产影片展映活动和优秀国产影片进农村万场电影放映活动。有计划地组织原有优秀剧节目参加演出，增加演出场次，繁荣城乡文艺舞台。

四、切实加强文物和非物质文化遗产保护，弘扬中华民族优秀传统文化

（十二）着力解决文化遗产保护工作中的全局性问题。以“四有”建设为重点，进一步加强遗址保护的各项基础性工作，制作安装一部分省级以上文物保护单位保护标志和界桩，重新以省政府名义公布全国重点文物保护单位和省级以上文物保护单位保护范围。继续做好哈尔滨文庙大修工程。做好磨盘山水库供水管线二期工程等重大建设工程的考古调查勘探发掘工作。组织“中国文化遗产日”、“5?18国际博物馆日”宣传活动。

（十三）全面启动第三次全国文物普查和长城资源调查工作。在经费保证前提下，完成全省普查人员的培训和普查设备的采购工作，全面展开文物实地调查。计划用两至三年时间，完成域内不可移动文物的现场勘查、文物数据和相关资料的采集和登记工作，完成工业遗产、乡土建筑、文化景观和文化线路调查工作。完成境内150公里金长城、50公里唐渤海长城遗址调查任务。全力推进渤海遗址保护工程，重点开展以村民动迁、环城路建设为主的环境整治和以建设外城墙豁口工程为主的文物本体保护工作，完成全部考古发掘项目，出版《渤海上京城》考古报告。

（十四）继续推进非物质文化遗产保护和利用。完成全省普查工作，建立省市县三级名录体系。按照国家统一部署和要求，建立我省非物质文化遗产生态保护区，进一步做好国家级非物质文化遗产保护试点项目和国家、省级名录的保护工作，确立项目传承人，深入挖掘其多重价值。全面开展全省古籍普查工作，做好推荐申报国家珍贵古籍名录和全国重点古籍保护单位的相关工作。成立黑龙江省古籍保护中心。做好奥运会期间“中国故事”文化展示活动。

五、大力发展文化产业，促进文化市场规范发展

（十五）抓住关键环节，积极促进文化产业发展。抓住政策制定和落实，大力培育文化产业主体，推进经营性文化单位改革，加速产业化进程；鼓励和支持非公有资本投资兴办各类文化企业，推动文化产业多元化发展。抓项目建设，继续打造冰雕国际展等传统优势项目，努力做大做强；培育发展新兴项目，增强产业发展后劲；打造文化精品和品牌，提升产业层次，不断增强文化产业整体实力和综合竞争力。抓市场推介，建立全省重点文化企业名录，鼓励和扶持民营企业的发展；充分利用各类文化产业展会平台，大力推介文化企业和文化产品。

（十六）加强文化市场管理，促进文化市场繁荣。加强网络文化市场的建设与管理，严格网吧准入政策，推进网吧连锁化、规模化发展，扶持动漫产业和动漫基地的发展，积极向国家争取扶持政策。促进音像、演出娱乐等文化市场繁荣健康发展，引导推进音像企业经营模式和发行方式的调整，扶持正版音像市场发展，培育和规范演出市场特别是农村演出市场，推进卡拉0K内容管理服务系统建设，完成试点工作任务。按照“突出重点、兼顾其它”的原则，加强各类文化市场的监管，组织开展全省文化市场集中专项检查整顿工作，创建和谐平安文化市场。采取有效措施不断提高文化市场管理水平和实效，推进文化市场技术监管平台建设，进一步提高我省计算机监管系统的管理效能，成立文化市场经营者协会，召开文化市场制度建设经验交流会，开展农村文化市场调研和理论研究工作。开展执法人员培训和统一文化市场执法标志工作，进一步提高全省文化市场管理队伍内在素质和外部形象。组织开展全省文化市场行政执法案卷和行政审批档案评比活动，进一步促进文化市场行政执法和行政审批行为的规范化。深入开展文物执法工作，健全队伍，完善制度，开展调研，争取经费和设备，开展人员培训，理顺各级文化部门文物执法职能。

六、积极推进文化体制改革，增强文化发展活力

（十七）积极进行事业单位内部管理体制、运行机制和用人制度改革，完善用人机制和分配激励机制，推进和试行事业单位岗位管理制度和岗位绩效工资制度。开展全省艺术院团改革调研，按照区别对待、分类指导的原则，积极稳妥地推进国有艺术院团的改革。以增强活力、改善服务为重点，进一步深化公益性文化事业单位改革。把握重塑市场主体这一关键环节，加快文化系统经营性文化事业单位转企改制步伐。切实做好试点和改革前期的各项准备工作。在已有改革成果基础上，进一步做好省图书馆、省杂技团、省电影公司的改革试点工作，加大力度，加快进度，力争取得实质性进展，及时总结经验，为下步全面铺开奠定基础。

七、加强队伍建设，提高先进文化建设能力

（十八）加强文化系统各级领导班子建设和干部队伍建设，加强对党的文化工作大政方针、国内外先进经验和相关业务学习，有计划地开展文化管理干部和专业人员的岗位培训和继续教育，开展文化艺术职业技能鉴定工作，不断提高文化艺术工作者的整体素质。加强文化系统人才队伍建设，加大人才培养力度，调整人才培养结构，建立健全灵活多样的人才使用体系和人才引进机制。进一步加强艺术教育工作，深化招生制度改革和教学管理改革，扩大高职高专招生比重，注重培养实用型人才。加强社会艺术教育工作，促进社会艺术考级工作规范发展。合理配置现有人才资源，不拘一格发现、引进、使用人才，“不求所有，但求所在，不求所在，但求所用。”做好厅直事业单位公开招聘人员工作。完善干部人事工作制度，高效有序完成各项人事管理工作。

（十九）加强党风廉政建设和干部作风建设。进一步落实党风廉政建设责任制，开展廉洁从政教育，加强对权力运行的制约和监督。大力推进廉政文化建设，积极开展廉政文化活动。切实加强党的队伍建设和精神文明建设，改进干部思想作风、学风、工作作风和生活作风，加强工作绩效考核，树立文化系统良好的行业形象。进一步重视和加强文化工作调研和文化法制建设，开展行政执法责任制检查。进一步做好老干部工作和安全保卫工作。