县残联工作总结与工作安排

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编者按：本文主要从基层残疾人组织网络健全完善；康复工作成效显著；组织实施残疾人危房改造，残疾人住房状况得到改善；残疾人保障金征收和就业培训工作进展顺利；开展第十九次“全国助残日”活动；深入开展学习实践科学发展观活动；保障残疾人平等接受教育的权利；残疾人社会保障水平得到提高；核发第二代残疾人证工作进展顺利；积极宣传残疾人事业；存在的问题进行讲述。其中，主要包括：按照中残联“城镇抓社区、农村抓乡镇”、“横向到边、纵向到底”的要求，县残联抓住国家推进社会主义新农村建设和关注民生问题的良好发展机遇、按比例安排残疾人就业是各用人单位必须履行的法定义务、认真贯彻《残疾人教育条例》，将残疾儿童特殊教育和随班就读纳入义务教育规划、城镇符合低保条件的残疾人家庭基本纳入了最低生活保障范围、为进一步倡导全社会都来关心、关爱、关注残疾人事业，加大了残疾人事业宣传力度，有效利用我县新闻媒体资源，营造“扶残助残”社会氛围，从而努力推进我县残疾人事业发展、由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保障；残疾人在康复、教育、就业等方面存在许多困难；改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全等，具体材料请详见：

今年来，我县残联工作在县委、政府的领导下，在上级残联的业务指导下，以深入学习实践科学发展观统领全局，围绕残疾人的基本需求，立足基层，面向农村，切实加强残疾人组织建设、康复、就业培训、扶贫帮困和社会保障工作，一心一意为残疾人做好事、办实事、解难事、全面完成了全年的工作目标，现总结如下：

一、基层残疾人组织网络健全完善

按照中残联“城镇抓社区、农村抓乡镇”、“横向到边、纵向到底”的要求，县残联抓住国家推进社会主义新农村建设和关注民生问题的良好发展机遇，进一步完善工作手段，夯实残疾人基层组织基础，提升镇、村组织为残疾人服务的能力和水平，残疾人的康复、教育、就业和社会保障水平显著改善。各镇把发展残疾人事业，提高残疾人保障水平作为加强农村社会管理和公共服务、体现以人为本、执政为民的具体内容，高度重视，结合本地实际和广大残疾人的生产、生活需求，加大扶持和保护的力度，在扶贫、城乡最低生活保障、新型农村合作医疗、贫困残疾学生和特困残疾人子女救助、危房改造等方面采取了具体的扶助措施。以县残联为主导，镇残联为骨干、村（社区）残协为基础的三级组织网络已经形成，残疾人组织为残疾人服务水平得到了提升。

按照全县《推进社区残疾人工作实施方案》的安排，我们将社区残疾人协会建到各办事处。残协主席由办事处书记或主任担任，各居委会主任为残协联络员。选聘了17名社区残疾人专职委员，协助社区协调处理残疾人康复、就业、教育、维权、生活保障等方面的问题，初步搭建了社区残疾人组织框架，拉近了社区残疾人组织与残疾人距离，真正做到了残疾人的事有人管，残疾人的困难有人帮，为残疾人提供的服务进家庭。同时，建设社区残疾人协会办公、活动场所，使之成为社区残疾人工作的有效载体。塔尔湖镇示范社区残协办公场地、残疾人综合活动室已经投入使用，办公设施、康复器械全部配置。新原、富原办事处达标社区残协办公场所、办公设施配套，各项工作顺利运行。开展建设工作的社区居委会在去年13个的基础上又增加了9个，而且开展建设了7个村委会残协，并且已全部完成所有基础数据、信息的筛查、分类、归档，全面掌握了社区（村）所有残疾人的各种服务需求信息，全部达到了“七个一”标准：一块社区残协标牌、一间办公室、一套规章制度、一幅展示图版、一部电话、一个文件资料柜、一份残疾人杂志。今年以来，我们先后三次采取以会代训的形式组织开展社区工作的25个居委会主任和残疾人专职委员进行业务培训。进一步解决了社区残疾人工作“做什么、怎么做”的问题，基层残疾人工作者的政策、业务水平得到提高。社区建设工作的开展，初步改变了过去基层无脚、软弱无力，工作被动的局面，提升了为残疾人服务的能力和水平，也为今后工作的规范运作奠定了良好的基础。

二、康复工作成效显著

巩固、完善自治区级社区康复达标区1个；新建农村康复示范旗县1个（建7个村级社区）;新建社区康复站7个；通过实施重点康复项目，完成白内障复明手术150例，其中免费手术40例，为贫困残疾人减免费4万余元；对4名低视力儿童配用助视器进行训练，培训家长1名，2名盲人进行定向行走训练；资助3名聋儿接受区市机构训练，指导3名肢残对象进行肢体矫正训练；培训贫困智残儿童3名、家长2名；救助精神病患者15名，每人补助药费500元，共计7500元。提供残疾人辅助器具100件，矫正器装配1件；免费配发轮椅、座便器、拐杖等辅助器具60件。今年八月份组织6名截肢残疾人到鄂尔多斯市安装普及型假肢，共装配大腿假肢6例，残联每人补贴1000元，赢得了广大残疾人的赞誉。

三、组织实施残疾人危房改造，残疾人住房状况得到改善

今年，自治区、市残联继续扶持我县实施国家彩票公益金残疾人危房改造，项目改造50户，四级财政项目补贴资金50万元，其中中央财政补贴12.5万元（每户2500元）、自治区财政补贴12.5万元（每户2500元）、市财政补贴12.5万元（每户2500元）、县财政补贴12.5万元（每户2500元）。农村贫困残疾人危房改造是党和政府关注和解决民生问题的重要举措，是改善贫困残疾人生活状况的民心工程。为了做好农村贫困残疾人危房改造工作，政府成立了残疾人危房改造领导小组，制定了项目实施方案。各镇按照县政府要求，制定了危改工作实施方案，并成立了以政府分管领导为第一责任人的项目实施领导小组。责任层层到人，任务层层到位，为残疾人危房改造工作的顺利实施提供了组织保证。为确保危房改造工作公开、公正，县、镇两级残联深入全县7个镇117个村对残疾人危房改造户进行全面细致的调查，逐户核实，建档立卡，对拟进行危房改造的残疾人贫困户张榜公布。县残联与镇政府、危房户分别签定了农村贫困残疾人危房改造项目责任书、协议书。镇、村两级积极配合残联做好项目实施工作，对于残疾人特困危房户、无劳力户协调筹措资金，帮助赊购建筑材料，动员安排村亲、村民帮工帮料，保证了项目按期启动，按期完工。

2009年我县残联加大对农村牧区贫困残疾人危房改造力度，为了确保建房标准，坚持公平、公正、公开的原则，按照比一般农户中等偏下的水平建设，建筑面积50平方米左右。各镇上报危房改造户103人，经过认真摸底筛选已落实46户

，其中42户入住，4户待装修，其余4户正在建设中。

通过实施危房改造，展示了政府为残疾人办实事的能力和决心。提高了党和政府在人民群众的地位和威信，密切了党群关系。更重要的是提升了残疾人事业和残联工作的知名度，促进了残疾人组织为残疾人服务的能力和水平，使残疾人与我们共同迈进小康社会。

四、残疾人保障金征收和就业培训工作进展顺利

按比例安排残疾人就业是各用人单位必须履行的法定义务。在就业和征收工作中我们积极引导各单位正确认识企业自主用人与按比例安排残疾人就业的关系。依法缴纳残疾人就业保障金与乱收费的关系，增进了社会对残疾人就业工作的理解和支持。同时积极倡导经济效益较好，工作岗位又相对适合残疾人身体条件的企业，尽量调剂一些岗位安置残疾人就业。今年新增残疾人就业人数71人，其中集体就业16人，个体从业32人，按比例就业23人。新增就业培训基地5个，分别是党校残疾人就业培训基地、盲人按摩培训基地、承派汽修培训基地、大水桶足疗院培训基地、健宇按摩培训基地。

2009年市残联、地税局下达我县保障金征收任务55万元，较上年增加5万元。为确保征收任务的完成，县财政、地税、残联密切配合，各负其责，及时交换数据、沟通情况，努力做好操作层面的各项工作，使就业保障金征缴面进一步拓宽。特别是地税局领导重视、措施得力，及时召开残保金征收工作会议，解决操作过程中存在的问题，将任务分解到所，责任明确到人，税务部门有效地征收机制和职能优势得到了充分发挥。全县158个财政拨款单位划转就业保障金25万元。131个企业单位征收残疾人就业保障金30万元，完成上级下达的征收任务。残疾人就业保障金对于我县实施残疾人的康复、就业培训和提高残疾人的保障水平发挥了重要的作用。对13名城镇个体就业残疾人进行了就业扶持，每名残疾人扶持500—2000元；九月上旬对农村10户具有劳动能力的特困残疾人家庭进行扶持，给予每户特困残疾人家庭1000元的生产、生活启动资金，鼓励他们积极参加生产劳动，重拾生活的信心。充分发挥了就业保障金在“助残、扶残”等方面的积极作用。

为拓宽残疾人就业门路，提高残疾人职业技能水平，今年六月份县残联与就业局配合开展了残疾人创业培训和电脑操作培训，共有35名残疾人免费参加培训。10月下旬，蹦蹦猴食品公司为17名残疾人安置集中就业。11月份残联在各个镇举办了农村残疾人职业技能培训，开展了农村残疾人种植、养殖业培训，共培训残疾人470人，提高了农村残疾人种养殖水平。

五、开展第十九次“全国助残日”活动

5月17日是第十九个法定助残日，我县开展了形式多样内容具体的助残活动：18日组织了大规模的街头助残活动，全县各医疗单位开展了义诊和捐赠药品活动，义诊人数达300人次，免费发放药品价值4000余元；司法局、148法援中心为残疾人提供了法律咨询服务；教育局、残联发放《中华人民共和国残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等传单3000余份，老年秧歌队沿街进行了宣传活动；18日下午，县四大班子及教育局、卫生局、残联等领导看望慰问了二完小残疾儿童培智班和隆兴昌镇敬老院，并为二小弱智班的孩子赠送了校服、学习用具和体育用品，为敬老院的肢体残疾老人赠送了轮椅和拐杖；助残活动期间有108个县直单位对118户残疾人困难家庭进行走访慰问，并送去价值24000多元的生活用品，解决了这些困难户的燃眉之急；县直中小学就近、就便到残疾人家庭开展助残活动，校园健、残学生开展了“手拉手、结队子、献爱心”活动，通过一周的助残活动，收到了预期的效果，增进了社会与残疾人之间的相互了解，对提高社会助残意识，树立现代文明社会的残疾人观起到了良好的推动作用。

六、深入开展学习实践科学发展观活动

按照县委的统一安排布署，4月1日召开了学习实践活动动员大会，并结合实际制定了相应的实施方案，成立了领导机构，明确了指导思想、目标要求和任务。学习期间班子成员撰写了调研报告和心得体会。6月2日召开了班子专题民主生活会和党员民主生活会，领导班子成员分别对自身存在的问题进行了深刻剖析，还发放了贯彻落实科学发展观评议表。与会人员对领导班子客观、公正、全面的进行了评议。自觉把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。

七、保障残疾人平等接受教育的权利

认真贯彻《残疾人教育条例》，将残疾儿童特殊教育和随班就读纳入义务教育规划。积极招收残疾儿童随班就读，保证就近入学。全县接受弱智培训的残疾儿童9名，有98名各类残疾儿童随班就读，残疾儿童入学率为88%，共减免高中阶段残疾学生和贫困残疾人子女学杂费3600元，筹措资金3.6万元，资助考入大专院校残疾学生和残疾人子女46名，保障了残疾学生及残疾人子女受教育的权利。

八、残疾人社会保障水平得到提高

城镇符合低保条件的残疾人家庭基本纳入了最低生活保障范围，享受低保的残疾人1177人；农村低保对象中有残疾人2867人；10892名残疾人参加新型农村合作医疗保险，参合率94.5%，并给予免除给付线和增加5%报销比例的照顾；94名重度残疾人纳入城镇医疗保障；城乡125个残疾人个体工商户按政策享受税费减免，年减免金额8万多元；在国庆、中秋期间走访慰问了部分特困残疾人家庭，给他们送去了300元现金和节日的祝福；残疾人法律援助中心共为残疾人提供法律咨询31人次，申请法律援助13人，援助4人，其中民事2人，公证2人。上述工作的开展，增进了社会与残疾人的相互理解，残疾人事业得到了社会广泛同情和支持。广大残疾人也越来越多地认识到自身的价值，参与社会生活的意识明显增强。

九、核发第二代残疾人证工作进展顺利

根据巴政办2009100号文件《巴彦淖尔市核发第二代残疾人证实施方案》要求，成立了第二代残疾人证核发工作领导小组，确立专门的办证员和初审员。购置办证设备512k以上宽带专线、计算机、1.8毫米打印厚度的平推式票据打印机、数码照相机1台、复印机1台，培训复审员、初审员、办证业务员、残疾鉴定员，5月底完成了前期准备阶段。根据五政办200932号《五原县核发第二代<中华人民共和国残疾人证>实施方案》要求，经过精心布署，周密安排，6月3日成立了县残疾评定专家委员会领导小组。为了换证工作有序顺利进行，6月4日分别在电视台和五原周报上通知了全县各镇残疾人核发换证的时间、地点和所携带的证件，同时各镇理事长、村社残协也积极宣传动员换发二代残疾人证。为了方便行动不便的残疾人办证，定期组织下乡办证，这样既减轻了残疾人盲目办证来回往返的旅途劳苦，又减少了残疾人的经济负担。残联急残疾人之所急，想残疾人之所想的举动受到全社会一致好评。目前已办证4200余人，录入《残疾人人口基础数据库》3605人，已发证3552人，预计12月底将发证5300余人既全县残疾人总数的30%，完成上级下达的办证任务。

十、积极宣传残疾人事业

为进一步倡导全社会都来关心、关爱、关注残疾人事业，加大了残疾人事业宣传力度，有效利用我县新闻媒体资源，营造“扶残助残”社会氛围，从而努力推进我县残疾人事业发展。今年，发简讯22期，制作传单6000余份，标语26条；电视、电台、报社播报残疾人康复、就业、教育等新闻23次，其中市台5次。

十一、存在的问题

由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保障；残疾人在康复、教育、就业等方面存在许多困难；改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全；建设残疾人小康生活的任务还很繁重；发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人实现小康生活仍然是一项紧迫而艰巨的任务。

2010年重点工作任务

1、完成自治区级社区康复达标区建设任务并通过区级验收；通过实施重点项目使200名各类残疾人康复；免费配发辅助器具60件，完成普及型大腿假肢装配10例。

2、完成城镇残疾人职业技能培训60名、农村470名；残疾人求职登记80名；盲人计算机培训3名；盲人按摩培训5名；城镇新安置残疾人就业70名；农村稳定就业450名；扶持盲人就业8名。

3、巩固、完善、提高残疾人达标社区22个；新建残疾人工作达标社区9个；新建社区残疾人活动中心1个。

4、扶持贫困残疾人脱贫500名，重点扶持10户残疾人发展养殖业，改善生产、生活条件。

5、保障金征收55万元，其中企业征收30万元，财政划转25万元。

6、安排专项资金2万元，资助考入大专院校残疾学生和残疾人子女；安排专项资金2万元，资助10名肢体残疾人装配普及型大腿假肢；安排专项资金2万元，开展听力助残，资助5名贫困听力残疾人装配助听器，3名聋儿接受听力语言训练；安排专项资金2万元，补贴15名残疾人进行白内障手术复明。

7、积极申请四期残疾人危房改造项目，要争取县级财政补贴，确保项目按期开工，按期完工，接受自治区项目验收。

8、要抓住国家拉动内需，解决民生问题的良好机遇，积极争取项目，争取资金，提高残疾人的社会保障水平。

我们要以党的“十七”大精神统领我县残疾人工作，继续发扬“团结、实干、高效、开拓”的工作作风，认真履行好“代表、服务、管理”的职能，树立科学的发展观，坚持“以人为本”，全心全意为残疾人服务，进一步完善工作手段，创新工作思路，推动残疾人工作再上新的台阶。