煤炭工作总结及工作计划

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编者按：本文主要从各项指标完成较好，煤炭财富健康成长；真抓实干，各项重点工作稳步推进；统筹兼顾，其他各项工作有用开展；煤矿平安出产方面存在的首要问题；工作思绪；工作重点进行讲述。其中，主要包括：煤炭出产指标完成情形、煤矿平安指标完成情形、强化监管，煤矿平安出产监管责任层层落实、强化搜检，深切开展煤矿隐患排查治理、精心组织，切实抓好各时代煤矿复产复工验收、严酷打点，周全加速煤与瓦斯凸起矿井整合技改工作进度、增强指导，积极推进煤矿平安质量尺度化培植、强化法子，出力抓好煤矿瓦斯和水灾治理、强化培训，提高从业人员素质、攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿封锁兼并重组整合工作、局在增强小煤矿平安监管工作的同时，不竭增强机关学风培植、轨制培植、作风培植、党风廉政培植，全力建树文明机关、协调机关、虽然我们始终连结煤矿平安监管的高压态势，在煤矿平安出产方面做了年夜量工作，但仍然存在不少的坚苦和问题，煤矿平安出产形势依然严重、深切贯彻落实科学成长不美观，平稳树立“平安成长”理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧环绕煤矿平安节制指标，进一步强基本、抓队伍、严监管、保平安、兴科技、提效能、促成长，进一步改善煤矿基本前提，周全提高办矿水平，千方百计削减一般事情，杜绝较年夜或重特年夜事情，实现全县煤矿平安出产形势的好转，敦促全县煤炭财富持续健康成长、增强平安监管，扎实抓好煤矿平安出产工作、增强队伍培植，晋升煤矿平安出产监管水平、尽心全力，扎实抓好煤矿整顿封锁兼并重组整合工作、加年夜投入，进一步推进煤矿质量尺度化培植、严酷打点，进一步加速煤矿技改扩能工作进度、加年夜培训力度，周全提高煤矿从业人员综合素质等，具体材料请详见：

2009年是全县煤炭平安出产工作极不服凡的一年。我局在县委、县政府的正确率领下，积极应对金融危机的晦气影响，深切贯彻落实科学成长不美观，平稳树立平安成长理念，按照“出产抓规范、监管抓立异、培训抓普及、平安抓质量”的思绪，进一步落实平安出产主体责任，强化日常监管，扎实开展煤矿隐患排查治理、整合技改、瓦斯和水灾治理、质量尺度化建

设、整顿封锁兼并重组等重点工作。一年来，经由过程全局干部职工全力拼博、克意进取，各项工作取得了较着成效，促进了全县煤炭财富的平安健康成长。

（一）各项指标完成较好，煤炭财富健康成长

1.煤炭出产指标完成情形

今年因为受金融危机冲击，加之全县煤矿长时刻停产停工，导致原煤产量年夜幅下降，全县原煤产量1—11月份累计完成147万吨，同比下降39.7%；累计完成煤炭税费入库收入9408万元。站外矿累计完成购票1.99万吨；与周边县市交壤煤矿累计完成购票数15.9万吨。

2.煤矿平安指标完成情形

全年共发生各类煤矿平安事情4起，衰亡9人，占全年煤矿平安节制指标12人的75%，煤矿出产平安事情各项指标均节制在市煤炭局方针责任状查核规模之内。与去年对比起数增添2起，衰亡人数下降5人，其中较年夜事情1起，一般事情3起，全年没有发生重年夜以上煤矿平安事情，煤矿平安出产创近三年来最好水平。

（二）真抓实干，各项重点工作稳步推进

回首回头回忆2009年的煤矿平安出产工作，首要表此刻以下八个方面：

1.强化监管，煤矿平安出产监管责任层层落实。按照县委、县政府对煤矿平安出产工作的有关要求，我局与各煤管所、各煤矿企业层层签定方针责任书，把煤矿平安出产责任层层分化落实；实施率领包片、职工包矿、安监员驻矿的煤矿平安监管负责制，做到了“人人都管矿，矿矿有人管”的监管工作名目；煤矿企业严酷落实企业负责人和打点人员带班、非凡工种人员仆从功课轨制，逐级落实政府的平安监管主体责任和煤矿企业的平安出产主体责任，确保了各项煤矿平安出产工作法子落实到实处。

2.强化搜检，深切开展煤矿隐患排查治理。我局始终坚持关口前移、重心下移，不竭深切煤矿井下查找平安隐患，把事情覆灭在萌芽状况。一是严酷实施安监员驻矿监管排查、局安监人员日常监管排查和季度平安年夜排查相连系的轨制。1至11月份，我局共组织监管人员下井搜检2432人次，下井搜检583矿次，排查各类平安隐患5354条，已督促整改平安隐患3971条，整改率85.4%，其中重年夜平安隐患94条，整改86条，整改率达91.5%。同时，对煤矿重年夜平安隐患成立挂号台账和公示台账，对56条重年夜平安隐患在县电视台《平安在线》栏目上公示，并实施编号挂号、期限整改、复查销号。二是扎实开展煤矿平安出产隐患集中排查整治勾当。今年5月至8月，我局组织开展了为期3个月的平安出产隐患集中整治步履。环绕“一通三防”、机电打点、防治水、防灭火等工作重点，开展了拉网式排查和过筛式排查。在勾当时代，共排查出煤矿平安隐患3986条，督促落实整改3542条，整改率88.9%。三是成立健全了隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，我局成立健全了专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、功令促整改的工作机制，坚持持续开展平安出产“查、摆、改”和隐患排查治理勾当，有用地把隐患消弭在萌芽状况。

3.精心组织，切实抓好各时代煤矿复产复工验收。春节后，我局当即开展了节后复产复工验收年夜搜检，全县72处煤矿全数按轨范、按尺度进行验收，恢复了出产或恢复技改施工功课，确保了全国“两会”时代煤矿平安出产。“4.17”重年夜火药爆炸事情后，全县煤矿实施了为期1个月的停产停工整顿。在复产验收中，我局连系县河山、县安监等部门组成连系验收组，按照《永兴县煤矿井口设计操作及执行尺度情形摸底表》，严酷按照“六个一”（一套班子打点、一套财政、一套出产系统、一个主井出煤、一个尺度火药库、一套供电系统）的尺度，深切煤矿、深切井下，严酷把关，做到及格一家，恢复一家，完成了46家煤矿复产复工验收工作。按“六条尺度”封锁炸毁井筒28处，按“四条尺度”封锁40处，煤矿出产秩序获得了较着的好转。9月1日后，市委、市政府要求全市煤矿企业周全实施停产整顿，随后出台了推进全市煤矿整顿封锁兼并重组整合的行动。11月19日，全县起头启动煤矿整顿封锁兼并重组整应时代维修整改和复产复工验收工作。我局当真拟定验收工作方案，抽调精壮力量，精心组织验收工作。11月底，29个煤矿取得了启动维修整改通知书，8个煤矿取得了复产复工通知书，确保了维修整改和复产复工验收工作顺遂实施。

4.严酷打点，周全加速煤与瓦斯凸起矿井整合技改工作进度。按照上级文件精神，煤与瓦斯凸起矿井必需在2009年12月底完成技改扩能工作，否则予以封锁。为此，我局切实采纳过硬法子，督促相关煤矿企业加速整合技改良度。一是要求煤与瓦斯凸起煤矿递交了《煤矿整合技改工作承诺书》，就资金筹集法子和刻日、初步设计和平安专篇审批完成刻日、技改工程进度打算作出了明晰承诺；二是增强组织率领和指导督促。采纳分片包干、专人盯守的法子，对整合技

改煤矿，每矿派专人负责指导和督促技改工作。同时，成立了技改良度上报制、火工品限量供给制、技改工程看管打点制等轨制。8月份，我局对技改扩能煤矿下发了《督办卡》，把每个煤矿存在的首要问题、措置定见及落成刻日进行了明晰划定，确保了全县煤矿整合技改工作顺遂推进。三是采纳过硬法子，峻厉冲击犯警出产专项步履。增强了对整合技改矿井的看管搜检，峻厉冲击和查处假整合、假封锁、假技改，违法犯警出产的行为和煤与瓦斯凸起矿井边技改边出产等违法违规行为。从9月份起头，按照《中共郴州市委郴州市人平易近政府关于切实增强当前煤炭平安出产工作的几点定见》要求，全市煤矿从9月1日至12月31日周全停产整顿，致使煤与瓦斯凸起煤矿整合技改良度受较年夜影响，今朝，全县10对需整合技改的煤与瓦斯凸起矿井技改扩能工作已有8对煤矿完成了总工程量的70%以上。

5.增强指导，积极推进煤矿平安质量尺度化培植。今年以来，我局坚持“以指导推广前进前辈的煤炭手艺促进平安出产，不竭提高煤矿出产能力和经济效益”为宗旨，下鼎实力奉行壁式采煤体例，敦促全县煤矿平安基本上水平。确定了以马家一矿等20对矿井为壁式采煤体例更始试点，并以点带面周全铺开，力争经由过程几年全力打造一批素质平安型矿井。为确保该项工作的顺遂推进，我局下发了《关于推广煤矿壁式采煤体例和单体液压支柱采煤工作面培植的通知》，对煤矿“采、掘、机、运”的刷新提出了具体要求，同时，切实增强指导，召集煤矿企业主进行专题进修谈判，组织煤矿的工程手艺人员赴外参不美观进修和手艺培训，有用地提高了煤矿企业主提高办矿水平的熟悉。今朝，马家一矿、高亭司煤矿、明星二矿、利荣煤矿、喷香梅八矿、邝家村煤矿等6个煤矿率先实现了壁式采煤工作培植并投入出产，并在矿井正规化培植、新手艺应用、平安高效出产等方面阐扬了积极的示范浸染，敦促了全县煤矿办矿水平的提高。

6.强化法子，出力抓好煤矿瓦斯和水灾治理。今年来，我局继续将瓦斯和水灾治理作为煤矿平安出产的重中之重来抓。一是深切开展瓦斯治理。拟定了《**县2009年煤矿瓦斯治理工作方案》，对瓦斯治理重点内容、实施轨范、工作要求进行了放置部署，同时，严酷按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，出力构建“通风靠得住、抽采达标、监控有用、打点到位”的瓦斯治理工作系统，进一步增强了矿井通风打点，加速瓦斯地面抽采系统培植，瓦斯治理工作系统培植稳步推进。全县所有煤与瓦斯凸起矿井全数安装好地面瓦斯抽放系统，并连结正常运行，为杜绝煤与瓦斯凸起事情阐扬了积极浸染。同时，进一步完美了煤矿瓦斯监测监控系统装备、联网和维护工作，全县煤矿平安监控系统运行率达80%以上。二是积极开展水灾治理。我县购置了加拿年夜出产的瞬变电磁探水仪，县煤炭局成立了专门的探水组，严酷按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎实开展水灾治理工作，谨防透事情。今年，共完成35个煤矿的探水使命，为煤矿成立水文地质资料，谨防透水事情发生起到了积极浸染。

7.强化培训，提高从业人员素质。今年来，局培训中心严酷按照国家、省、市对煤矿从业人员培训的划定和要求，从立异教学体例入手，鼎力提高培训质量，出力增强煤矿从业人员素质。一是培训力度进一步加年夜。把煤矿从业人员培训工作贯串全年，始终坚持常抓不懈，截止11月底，共举办各类培（复）训班29期，培（复）训学员2411人，到乡镇、各煤矿组织矿工培训1149人次。二是培训质量进一步提高。县煤炭局培训中心积极与湖南科技年夜学联系，双方正式签定了连系开展函授教学的和谈，在我县设立了采矿、通风平安等专业的专科学历函授教学点。并连系我县现实，不竭提高培训的针对性和实效性，改良了部门非凡工种功课人员培训的教学内容，增添了现场操作方面的教学量，使培训下场较着。三是积极奉行挂牌上岗轨制。周全开展煤矿从业人员的信息采集、清理挂号工作，强化煤矿从业人员流转治理，实施挂牌上岗，煤矿从业人员的平安意识进一步增强，有用提高了煤矿从业队伍的整体素质。

8.攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿封锁兼并重组整合工作。自市委、市政府放置部署全市煤矿整顿封锁兼并重组整合工作以来，我局战胜重重坚苦，判定不移地贯彻市政府《关于推进全市煤矿整顿封锁兼并重组整合工作的指导定见》和有关会议精神，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。一是拟定了《**县煤矿整顿封锁兼并重组工作方案》，明晰了整合的指导思惟、方针使命、工作轨范和工作法子。同时，集中人力、财力、物力对全县71个煤矿采矿规模、走向长度、保有资本储量、矿井出产能力和井筒分布等情形进行了周全查询拜访摸底；二是编制了《**县煤矿两年整顿封锁兼并重组规划和实施方案》，坚持公允、合理、公开的原则，确定了我县保留整合主体煤矿名单、期限退出煤矿名单。三是扎实开展煤矿整顿封锁兼并重组整应时代启动维修整改和复产复工验收工作。拟定了《**县煤矿整顿封锁兼并重组整应时代启动维修整改和复产复工验收工作实施方案》，对启动维修整改和复产复工验收对象、审批轨范、验收审查内容及尺度都进行了明晰划定，保证了煤矿启动维修整改和复产复工验收工作规范、有序进行。

（三）统筹兼顾，其他各项工作有用开展

我局在增强小煤矿平安监管工作的同时，不竭增强机关学风培植、轨制培植、作风培植、党风廉政培植，全力建树文明机关、协调机关。

1.增强政治理论进修，全力建树“进修型机关”。我局进一步完美了机关政治理论进修轨制和党组中心进修轨制，拟定了进修打算，坚持按期开展政治进修勾当，深切进修党的十七年夜精神，进修党的理论，进修法令律例常识，用理论武装脑子，指导工作。

2.积极推进政务公开。为做到党务政务公开工作打点轨制化、轨范规范化，我局拟定了《煤炭局政府信息公开目录和指南》，明晰了工作原则、公开的内容、公开的形式、公开的轨范和时限，周全推进政务公开，提高工作的透明度。

3.切实增强党风廉政培植。局党组坚持从严治党、从严治政的方针，严酷规范率领干部从政行为。在岁首，局党组与局机关各股室签定了《党风廉政培植责任制》，落实廉政培植的责任。局党组按照《**县2009年廉政文化“六进”勾当实施方案》的要求，从头修定完美了各项规章轨制10项，实现机关培植工作的轨制化、规范化。

4.深切开展进修实践科学成长不美观勾当。局党组按照县委的统一部署，统一思惟，提高熟悉，在全局积极开展深切进修实践科学成长不美观勾当，成立了勾当率领小组及办公室，召开了全局带动年夜会，精神编制了开展勾当的实施方案，提出我局进修实践勾当紧紧环绕“推进科学成长，保障平安不变”这个主题，经由过程行为开展，使我局党的工作和党的培植加倍合适科学成长的要求，凝心聚力，共创全县煤矿平安成长的新场所排场。

5.当真做好涉煤信访维稳工作。今年以来，我局对涉煤信访维稳工作高度正视，成立了率领班子，拟定了信访维稳工作方案，对全县7个涉煤重点凸起信访案件建造了交办卡，落实到具体责任人，要求相关责任人负责做好有关协调措置和稳控工作。妥帖解决了春风煤矿拖欠退休职工40余万元工资问题、红星煤矿红卫工区提高经营合同抵偿纠缠案件，并积极协助有关部门妥帖措置了其它有关涉煤信访案件。

（四）煤矿平安出产方面存在的首要问题

今年以来，虽然我们始终连结煤矿平安监管的高压态势，在煤矿平安出产方面做了年夜量工作，但仍然存在不少的坚苦和问题，煤矿平安出产形势依然严重。首要有以下几个方面的问题。

一是煤炭开采前提较差。受自然前提的影响，煤矿地质情形复杂，五年夜自然灾难严重威胁煤矿平安出产，平安事情种类较多，事情预防难度年夜。

二是煤矿企业平安出产严重投入不足，平安出产行动措施和设备达不到尺度，开采工艺落伍，办矿水平低，煤矿专业手艺人才严重不足，难以知足煤炭出产手艺前进和平安治理的要求。

三是煤矿打点水平低，煤矿企业平安出产主体责肆意识稀薄。部门煤矿打点不规范，重出产、轻平安，重产出、轻投入的现象较为凸起。煤矿平安治理水平不高，导致违章批示、违章功课、违反劳动纪律的现象不能获得有用杜绝。

四是落实煤矿平安出产责任还有差距。今年以来的4起煤矿平安出产事情均为出产性责任事情。樟树乡年夜岭煤矿“3.10”水灾事情，樟树乡杉山煤矿“4.12”顶板事情，马田镇二矿“5.24”瓦斯事情，喷香梅高堰煤矿“7.23”瓦斯事情，平安出产责任制落实不到位，现场打点不严，是其发生的首要原因。

五是平安监管队伍素质参差不齐，部门安监员责任心不强，作风不实，对发现的隐患没有督促煤矿企业按尺度、按要求实时整改，导致隐患治理跟踪落实不到位。

六是煤矿从业人员素质普遍较差，年夜部门从业人员是农人工，综合素质和能力不高，很难顺应煤炭财富出产成长需要和新手艺应用。

2010年工作打算

（一）工作思绪

深切贯彻落实科学成长不美观，平稳树立“平安成长”理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧环绕煤矿平安节制指标，进一步强基本、抓队伍、严监管、保平安、兴科技、提效能、促成长，进一步改善煤矿基本前提，周全提高办矿水平，千方百计削减一般事情，杜绝较年夜或重特年夜事情，实现全县煤矿平安出产形势的好转，敦促全县煤炭财富持续健康成长。

（二）工作重点

1.增强平安监管，扎实抓好煤矿平安出产工作。增强煤矿平安监管系统培植，健全查核奖罚机制，继续严酷执行“分组包干、责任到人”的煤矿平安监管查核轨制，采纳日常搜检、放哨和互查等多种形式，当真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家平安出产法令律例，用铁的手腕切实增强平安监管和功令搜检，将工作重点从事后查处向事前提防转移，采纳行政、经济和法令手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，实时排查和整改平安隐患，确保全县煤矿平安出产平稳运行。

2.增强队伍培植，晋升煤矿平安出产监管水平。一是增强局机关监管队伍培植。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、常识要广、营业要精、工作要实”。二是增强安监员队伍培植。对能力差、责任心不强、阐扬不了浸染的安监员要予以辞退，健万能进能出的打点机制。三是增强监管人员的进修培训。切实成立完美煤矿平安监管员营业培训、在岗培训、脱产培训轨制，采纳请进来、走出去的体例，有打算、有重点地遴派加入各类培训，增强全体监管人员的政策律例意识和营业能力。四是增强监管队伍作风培植，严酷落实党风廉政培植各项划定，杜绝滥用权益、徇私枉法等违法违纪情形的发生。

3.尽心全力，扎实抓好煤矿整顿封锁兼并重组整合工作。严酷按照市政府《关于推进全市煤矿整顿封锁兼并重组整合工作的指导定见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一轨范整、优化财富结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和平安、装备、手艺治理水平，从泉源上削减和节制煤矿平安事情。同时，增强对整合主体矿井、被整合矿井和期限退出矿井的平安监管，谨防违法违规组织出产，杜绝平安事情，促进煤炭财富平安健康成长。

4.加年夜投入，进一步推进煤矿质量尺度化培植。要连系整顿封锁、资本整合、手艺刷新等工作，慢慢改善办矿前提；实施整合、技改和改扩建工程跟踪打点轨制，确保严酷按设计批复施工；对确定为质量尺度化培植示范矿和样板矿的，要按照要求当真整改，抓好地面行动措施培植和“采、掘、机、运”的各项达标。经由过程开展质量尺度化勾当，成立平安型矿井，实现全县煤矿平安出产状况根柢好转。

5.严酷打点，进一步加速煤矿技改扩能工作进度。按照上级***号文件的要求，非煤与瓦斯凸起矿井的整合技改工作必需在2010年9月底完成并提出完工验收申请，今朝，我县需要技改扩能的煤矿有53个，只有24个完成了技改初步设计，17个完成了平安专篇，未同时取得技改初步设计和平安专篇的有36个，使命斗劲艰难。为强力推进我县煤矿整合与技改扩能工作，明年必需采纳过硬法子。一是增强率领，明晰责任。采纳乡镇率领包矿，本能机能部门率领包片的体例，督促煤矿紧迫步履起来，打点相关手续，并明晰采矿许可证、初步设计、平安专篇、完工验收完成时刻，对于在规按时刻，无非凡原因不能完成相关项目手续的，责令煤矿停工整顿；对不听挽劝的，传递公安部门停供火工产物。二是增强低瓦斯和高瓦斯技改煤矿的施工打点。按照上级文件的要求，对已取得初步设计和平安专篇的煤矿，必需按设计要求抓紧施工，在施工区域禁绝出产出煤；对非施工区域且合适平安出产前提的，许可安插出产工作面进行出产。三是要督促煤矿企业严酷按照核准的设计进行施工，确需要变换设计的，必需由煤矿企业申报，经原核准单元赞成，经原设计单元改削并按轨范报批，经核准后方可按核准的改削设计组织施工。

6.加年夜培训力度，周全提高煤矿从业人员综合素质。针对煤矿平安打点人员营业素质低，平安意识稀薄，非凡工种人员操作手艺差，流动性年夜的特点，明年我们继续本着缺什么补什么、干什么学什么的原则，采纳分期分工种办班的体例，当真开展平安教育培训勾当，不竭提高煤矿平安打点人员和非凡工种人员营业手艺素质和操作手艺。加年夜对煤矿企业平安培训工作的搜检力度，成立健全煤矿从业人员上岗证的建造、发放和治理轨范，严酷落实全员培训轨制，实施全员挂牌上岗。