县治安综治工作计划

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编者按：本文主要从深入开展各领域、各层面的平安创建活动；依法严厉打击各类犯罪活动；有效预防和化解社会矛盾；切实加强治安防范和治安管理工作；加强出租房屋和流动人口管理；大力加强基层基础建设；大力加强宣传和信息调研工作进行讲述。其中，主要包括：深入学习贯彻党的十七大精神、深入开展基层平安创建、深入开展农村平安建设、深入开展平安行业建设、深入开展平安企业建设、深入开展平安小区建设、做好安全保卫工作、加强“严打”整治工作机制建设、依法打击各类犯罪活动、深入排查整治治安混乱部位和突出治安问题、进一步健全完善源头预防机制、预警预测机制、风险评估机制、注重整合基层综治力量，对矛盾纠纷调解工作实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，切实增强调解实效、高度重视和认真解决土地征用、城建拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等领域内涉及群众切身利益的矛盾纠纷、完善信访工作责任制，深入开展县、乡两级和基层单位创“三无”（无越级集体上访、无异常上访、无信访积案）活动，努力提高信访工作水平、法妥善处理群体性事件、适应新形势发展需要，不断创新工作思路，积极探索做好矛盾纠纷排查调处工作的新机制、新方法、新措施，从源头上预防和减少各类矛盾的发生、建立专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的社会治安防控体系，切实做到管理到位、防范严密、加强县、乡镇（社区）、村居综合管理机构建设、加强乡镇（办事处、社区）综治办建设，配备好乡镇综治办专职副主任和专职工作人员，切实改善基层综治办办公条件，办公设施要适应现代化需要，提高工作效率、深入开展综治暨平安垦利建设信息调研活动等，具体材料请详见：

××县综治办认真学习贯彻党的十七大精神,坚持以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加强××县社会治安综合治理工作，以推动社会治安综合治理各项措施的有效落实，有效的维护××*县社会治安和社会稳定，并将紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以维护社会和谐稳定为目标，以平安垦利建设为载体，大力加强基层基础建设，深入排查调处矛盾纠纷，广泛开展平安创建活动，全面推动××县社会治安综合治理各项措施的落实，确保人民群众的安全感进一步增强，社会大局更加和谐稳定。按照总的任务要求，在2010年我们将重点抓好以下几项工作：

一、深入开展各领域、各层面的平安创建活动

1、深入学习贯彻党的十七大精神。各级综治组织要认真学习、深刻领会党的十七大精神，切实用以武装头脑，指导实践，推动社会治安综合治理和平安建设工作健康发展。

2、深入开展基层平安创建。以开展“争创平安建设模范基层单位（村居）、争做优秀基层综治办主任”活动为载体，推动平安乡镇、平安村居、平安学校、平安企业、平安家庭等创建活动深入开展，努力促进综合治理和平安建设各项措施在城乡基层单位的落实。

3、深入开展农村平安建设。紧紧抓住强化基层组织建设、落实综治机构规范化建设、解决农村突出的治安问题、健全完善农村治安防控机制、预防和化解农村社会矛盾、妥善处置群体性事件、集中抓好治安后进村集中整治、丰富和发展农村平安创建内容等重点，推动农村平安建设深入开展。

4、深入开展平安行业建设。重点抓好烟草、电力、油区、卫生、学校、交通、建设等重点行业的平安建设，认真总结成功经验，适时召开现场会和经验交流会，不断把平安行业建设引向深入。

5、深入开展平安企业建设。各有关部门和行业主管机关，要坚持服务与管理并重，指导与协调并行，切实抓好企业特别是非公有制企业的平安创建活动，努力把综治工作和平安建设的各项措施落实到企业。

6、深入开展平安小区建设。以开展“星级平安社区”创建为载体，以属地管理为依托，理顺各类小区的管理权限和责任部门，牵头抓好小区平安建设，推动社区创安工作不断升级。

二、依法严厉打击各类犯罪活动

1、做好安全保卫工作。切实做好各级重要会议、重大活动，严格落实各项打击、防控措施，确保我县不出现影响稳定的任何问题。

2、加强“严打”整治工作机制建设。健全完善社会治安形势分析评估机制，及时准确地分析评估社会治安稳定形势，动员全县各级各部门和广大人民群众积极参与，形成齐抓共管、综合治理的良好局面。

3、依法打击各类犯罪活动。紧抓“打黑除恶”不放松，严厉打击严重影响社会稳定和人民群众安全感的严重暴力犯罪、街头犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和各类“痞霸”。加大打击经济领域违法犯罪和整顿经济秩序工作的力度，依法严厉打击非法集资、经济诈骗、传销等破坏经济秩序违法犯罪行为。

4、深入排查整治治安混乱部位和突出治安问题。认真落实定期排查制度，对治安混乱区域、部位实行集中施治。适时组织开展道路交通、铁路沿线、油区、烟草、“三电”、建筑市场、学校、医院及企业周边、“黄赌毒”等专项整治行动。进一步加大边界地区的综合整治力度，努力维护边界和谐稳定。

三、有效预防和化解社会矛盾

1、进一步健全完善源头预防机制、预警预测机制、风险评估机制。加强县、乡、村三级调解组织和调解队伍建设，建立行业管理部门行政调解组织，构建以人民调解为基础本文来源：文秘范文、人民调解与行政调解和司法调解衔接配合的多元联动工作格局。

2、注重整合基层综治力量，对矛盾纠纷调解工作实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，切实增强调解实效。充分发挥基层调解组织和矛盾纠纷信息员的作用，及时发现矛盾纠纷苗头，及早介入、控制和解决。

3、高度重视和认真解决土地征用、城建拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等领域内涉及群众切身利益的矛盾纠纷。

4、完善信访工作责任制，深入开展县、乡两级和基层单位创“三无”（无越级集体上访、无异常上访、无信访积案）活动，努力提高信访工作水平。不断深化“五长”联合接访制度，切实解决涉法涉诉上访问题。

5、依法妥善处理群体性事件。建立健全应急处置机制，增强应对突发事件能力。坚持“三个慎用”的原则，依法妥善处置群体性事件，努力把群体性事件的影响和损失减少到最低程度。

6、适应新形势发展需要，不断创新工作思路，积极探索做好矛盾纠纷排查调处工作的新机制、新方法、新措施，从源头上预防和减少各类矛盾的发生。

四、切实加强治安防范和治安管理工作

1、建立专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的社会治安防控体系，切实做到管理到位、防范严密。

2、切实加强城区治安防范工作。强力推进路面、社区、重点要害部位、单位内部“四大防控体系”建设。抓好居民区技防设施配套改造和标准化建设，并积极创新机制，整合社区民警、物业公司、社区居委会三方面的力量，共同维护社区平安；加强重点要害部位、公共复杂场所巡逻守护力量和技防设施建设，确保绝对安全；抓好机关、企事业单位内部的人防落实、物防配套和技防达标，增强单位内部安全防范能力。

3、毫不放松地抓好农村治安防范工作。积极推进农村警务室建设，注重调动和发挥群防群治组织的作用，把防范工作做到千家万户，维护农村治安安定。把人防作为防范之本，加大巡逻守护力度，做到“防范到户，责任到人”。在试点的基础上，积极推行农村治安保险工作。

4、认真做好预防青少年违法犯罪工作。认真做好社会闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家未成年子女、服刑在教人员的未成年子女的教育管理和救助服务工作，加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度。健全学校法制副校长、法制辅导员选聘管理制度。加强对互联网的管理，依法严厉打击利用互联网进行的犯罪活动，坚持查处“黑网吧”等违规经营的互联网站和经营场所。积极开展争创“青少年零犯罪村居（社区）”活动，努力预防和减少青少年违法犯罪。

5、加强和改进刑事解教人员帮教安置工作。建立健全各级帮教安置组织，形成帮教安置工作网络。加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管。积极推进社区矫正工作。注重做好刑释解教人员释放、解教时的衔接工作，防止漏管、失控，最大限度的预防和减少重新违法犯罪。

6、加大消防管理和道路交通安全管理，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强对枪支弹药和易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，防止发生重大涉枪、涉爆、涉毒等案件。

五、加强出租房屋和流动人口管理

1、加强县、乡镇（社区）、村居综合管理机构建设。组建县出租房屋与流动人口综合管理办公室、乡镇（社区、办事处）出租房屋与流动人口综合管理所，建立社区（村居）出租房屋与流动人口综合管理站，健全协管员队伍。健全配套规范管理的各项规章制度，逐步把出租房屋、暂住流动人口管理工作纳入规范化轨道。

2、开展专项整治活动。按照行政区划，以乡镇（社区）、村居为单位，对辖区内所有流动人口居住、留身的场所进行全方位地毯式的普查登记，准确掌握出租房屋和流动人口的基本情况，对采集的信息认真分析研究，从中掌握出租房屋和流动人口的治安状况，发挥出租房屋和流动人口信息在维护治安和社会管理中的作用。

3、推进综合管理工作人本化。依法保护外来人员的合法权益，积极解决外来人员在工作、生活、子女教育等方面的困难。制定有关服务流动人口的政策措施，确保流动人口的服务工作落到实处。积极配合计生部门做好流动人口计划生育工作，落实联席会议制度。

4、加强出租房屋与流动人口综合管理工作调研，对一段时期内的出租房屋与流动人口动态信息及时作出分析，为领导决策提供科学依据，当好参谋助手。

六、大力加强基层基础建设

1、加强乡镇（办事处、社区）综治办建设，配备好乡镇综治办专职副主任和专职工作人员，切实改善基层综治办办公条件，办公设施要适应现代化需要，提高工作效率。

2、加强村居综治工作规范化建设。认真贯彻落实《山东省农村村级社会治安综合治理工作暂行规定》，调整配备好村级综治办主任，规范机构设置，明确职责任务，建立健全规章制度，规范队伍管理，落实保障措施，将综治各项措施在农村落实到位。

3、适应新形势的需要，积极探索群防群治队伍建设的新模式、新途径，不断增强群防群治组织的生机和活力。在继续坚持“社会化、市场化、职业化、规范化”方向的同时，积极探索群防群治队伍“企业化”管理的新路子。

4、推行村级事务契约化管理模式。适时召开全县推行村务契约化管理工作现场会，推广垦利镇大河村等村的试点工作经验，将村级事务纳入“民主化、法制化”管理轨道。

5、加强综治干部教育培训工作。年内，县乡综治办都要举办综治干部培训班，把乡镇、村居综治干部普遍培训一遍，并形成制度，提高综治干部的政治、业务素质。

七、大力加强宣传和信息调研工作

1、深入开展综治暨平安垦利建设信息调研活动。研究解决工作中出现的新情况、新问题，及时总结推广好经验、好做法，指导面上工作的开展。

2、大力开展社会治安综合治理和平安建设宣传活动。组织开展社会治安综合治理宣传月和“走进基层、走进平安”宣传教育活动，利用媒体、广告牌、宣传车、标语口号、文艺演出等丰富多彩的形式，让平安意识家喻户晓，深入人心。

3、积极推进综治暨平安建设工作创新，立足单位实际，突出重点和特色，研究确定1-2个综治“亮点”工作，努力培植在全市、全省乃至全国叫得响的先进经验，带动综治暨平安建设工作整体上水平。

4、组织综治好新闻评选活动。开展全县社会治安综合治理好新闻评选，并做好省市社会治安综合治理好新闻评选活动的稿件征集和推荐工（）作，鼓励广大新闻工作者积极宣传社会治安综合治理。

5、开展见义勇为宣传，大力倡导见义勇为，对见义勇为先进集体、先进个人进行表彰奖励，努力形成同违法犯罪作斗争的良好风气。

6、积极开展法制宣传教育。继续推进法制教育“六进”活动及选配法律顾问和培养法律明白人“两个一”工程的实施，加大督查考核力度，对“六进”活动的开展及村级法律顾问发挥作用情况进行检查考核，及时表彰做出突出成绩的优秀工作人员。