文广局五五普法规划

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编者按：本文主要从指导思想和基本原则；工作目标和主要任务；对象和工作要求；工作步骤和安排；组织领导和保障措施进行讲述。其中，主要包括：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理、围绕区委、区政府“十一五”时期的中心工作和我区文广新工作的总体目标和主要任务，开展法制宣传教育；始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、进一步提高全区文广新系统干部、职工的法律意识和法律素质；强化公务员社会主义法治理念，提高文化队伍依法行政的能力和水平；进一步增强系统各单位依法治理的自觉性、深入学习宣传宪法和国家的基本法律制度、深入学习宣传与规范政府行政行为和与文广新工作密切相关的法律法规、深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规、大力开展文广新系统依法行政、依法治理工作、组织开展宣传法制教育主题活动、法制宣传教育的对象是全区文广新系统干部、职工及行政管理相对人，重点对象是全局领导干部、公务员及行政执法人员、加强对领导干部法制宣传教育，提高依法执政、依法决策管理和依法管理的能力、加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力、开展基层文化单位和面向社会的法制宣传教育，提高管理和自觉遵守文化法律法规的意识、成立区文化广播电视局局长为组长各科室及下属事业单位负责人为成员的“五五”普法宣传教育领导小组，负责组织实施我区文广新系统法制宣传教育第五个五年规划等，具体材料请详见：

为深入学习实施法制宣传教育，全面推行依法行政，根据区委、区政府《___区全民法制宣传教育第五个五年规划》和市文化局、市广播电视局、市新闻出版局《法制宣传教育第五个五年规划》的要求。结合我局的实际，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，与道德教育相结合，与文广新业务工作相结合，为加快我区文化事业和文化产业发展、构建和谐___，实现“新___、新城东、新跨越”营造良好的法治环境和舆论氛围。

（二）基本原则

围绕区委、区政府“十一五”时期的中心工作和我区文广新工作的总体目标和主要任务，开展法制宣传教育；始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保障人民群众的文化权利，推进以人为本的“五五”普法教育；与时代特点相结合，坚持求实创新，与时俱进，探索和把握新形式下法制宣传的内在规律；与普法对象特点相结合，坚持以领导干部、公务员、行政执法人员为重点普法对象，提高法制宣传教育的针对性和实效性；坚持与法治实践相结合，注重法治实践，加快我区文广新系统法制化进程。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

进一步提高全区文广新系统干部、职工的法律意识和法律素质；强化公务员社会主义法治理念，提高文化队伍依法行政的能力和水平；进一步增强系统各单位依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，为丰富人民群众的文化生活营造良好的法制环境；进一步扩大面向全社会的法制宣传教育，促进文化、广播、新闻出版法律法规的普及。

（二）主要任务

1、深入学习宣传宪法和国家的基本法律制度。宪法是国家的根本大法，学习宣传宪法是全体干部队伍“五五”普法的首要任务。要切实提高全体干部队伍忠于宪法，遵守宪法，自觉维护宪法权威意识。深入学习宣传国家基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，培育全体干部队伍的民主法制观念，爱国意识、社会责任意识和国家安全统一意识。深入学习“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，提高广大干部思想道德觉悟，增强诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的意识，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育与法治实践当中。

2、深入学习宣传与规范政府行政行为和与文广新工作密切相关的法律法规。准确把握规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任，重点学好《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等行政法律制度。围绕文广新工作重点，开展有关促进公共文化服务、文化遗产保护、文化市场、广播电视、新闻出版等方面法律、法规的宣传活动，提高全局公务员尤其是领导干部通过法律途径、运用法律手段来管理和服务，培养现代法制观念。全面推进行政公开，自觉接受群众监督。

3、深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。针对关系到广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，深入开展以整顿音像市场、娱乐市场、新闻出版市场、文物流通市场、“网吧”为重点的法制宣传教育活动，打击各类违法违规行为，维护社会主义市场经济秩序。加大知识产权保护意识和保护力度，努力营造知识产权保护的良好环境。

4、大力开展文广新系统依法行政、依法治理工作。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针、政策，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督；建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化行政执法体制。

5、组织开展宣传法制教育主题活动。以“学法律、讲权利、讲责任、讲义务”为主要内容，，积极倡导权利与义务相一致、权利与责任相统一的意识；引导群众依法维权、依法信访、依法解决矛盾纠纷等；积极开展文化、广电、新闻出版法律、法规咨询和服务，以“12.4”全国法制宣传日活动为契机，通过___光纤、新___等媒体开展以文化法律、法规为重点的法制宣传教育，促进文化法律、法规知识的普及，在全社会营造学法用法的良好环境。

三、对象和工作要求

（一）教育对象

法制宣传教育的对象是全区文广新系统干部、职工及行政管理相对人，重点对象是全局领导干部、公务员及行政执法人员。

（二）工作要求

1、加强对领导干部法制宣传教育，提高依法执政、依法决策管理和依法管理的能力。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法制观念，树立国家一切权力属于人民的观念，提高依法管理文化事务的能力，规范决策、管理和服务行为。推进领导干部法制教育制度化、规范化，坚持和完善党组（委）中心集体学法律制度，把领导干部掌握的法律知识情况作为考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。

2、加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。大力加强公务员法制宣传教育，完善和落实公务员执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，提高依法管理和服务社会的水平以及依法行使公共权力的能力，确保国家法律的正确实施。建立和推进公务员年度法制学习培训工作，实现法律知识考试考核工作规范化。严格行政执法人员培训考核制度，以宪法、专业法律等法律法规为学习重点，以考试录用上岗、岗位定期培训和执法考核为主要手段，促进行业规范，加强行业自律。

3、开展基层文化单位和面向社会的法制宣传教育，提高管理和自觉遵守文化法律法规的意识。结合基层文化单位自身管理工作的需要，切实抓好法制教育和培训，使其树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。保障和维护公民文化权益，充分利用音像市场法制宣传周、“文化遗产日”、“12.4”全国法制宣传日、“5.18国际博物馆日”等时机，结合“文化科技卫生三下乡”等经常性工作，开展丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，营造学法用法的氛围，推进我区文化法制宣传教育的深入开展。

4、进一步提高《___新闻》质量，完善《法治之窗》等法制宣传栏目，不断创新制作手段，丰富节目内容，为我区法制宣传教育营造良好舆论氛围。

四、工作步骤和安排

从2007年开始实施我局“五五”普法规划，到2010年结束，分三个阶段：

（一）宣传启动阶段：2007年11月前。按照区委、区政府法制宣传教育的统一部署和本规划的要求，结合我区文广新工作的实际，制定“五五”普法实施方案，认真做好“五五”普法组织、宣传等工作，为普法工作的开展打好坚实基础。

（二）组织实施阶段：2007年到2010年。根据本规划和我局“五五”普法实施方案确定的目标、任务和要求，结合区委、区政府中心工作，制定年度计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法实施方案全面贯彻落实。

（三）检查验收阶段：2010年。我局将通过自查、抽查等方式，总结经验，树立典型，对法制宣传教育和依法治理工作成绩突出的单位和个人予以表彰，推动“五五”普法工作全面完成。

五、组织领导和保障措施

成立区文化广播电视局局长为组长各科室及下属事业单位负责人为成员的“五五”普法宣传教育领导小组，负责组织实施我区文广新系统法制宣传教育第五个五年规划，决定“五五”普法工作中的重大事项，结合我局实际统筹安排专项经费，配备必要的普法设施。充分发挥广播电视网络、文艺演出队伍、基层文化活动等作用，扩大法制宣传教育的渠道和载体，推动文化、广播电视、新闻出版法制宣传教育的工作开展。