县水管站普法工作规划

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编者按：本文主要从指导思想与工作目标；工作任务与基本要求；实施步骤与工作方法；组织领导与保障措施进行讲述。其中，主要包括：“五五”普法的指导思想是：高举邓小平同志理论伟大旗帜，认真贯彻党的依法治国和以德治国的基本方针，以同志“三个代表”重要思想、十六大及十六届三中、四中、五中全会精神为指导，着眼于“十一五”计划、工作目标：“五五”期间法制教育的重点是努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的转变、进一步深化普法教育，在单位全体干部职工中广泛深入开展普及法律知识宣传教育活动，全面提高全体水利人员的法律素质、推进依法治县和依法治水的各项工作，紧紧围绕依法行政、依法治水、公正执法，深入开展各项业务工作、要把法制教育和思想道德教育紧密的结合起来，把依法治水与以德治水紧密结合起来，促进本单位精神文明建设快速协调发展、按水利局的规划要求，“五五”普法学习要以集中面授为主，自学为辅、按照水利局的要求，我站要成立“五五”普法领导小组，具体负责本单位的“五五”普法工作等，具体材料请详见：

据中央、国务院“五五”普法精神及区、州、县第五个五年普法安排，结合单位工作实际，特制定本规划。

一、指导思想与工作目标

（一）“五五”普法的指导思想是：高举邓小平同志理论伟大旗帜，认真贯彻党的依法治国和以德治国的基本方针，以同志“三个代表”重要思想、十六大及十六届三中、四中、五中全会精神为指导，着眼于“十一五”计划，围绕社会主义新农村建设，立足奇台县经济发展和社会稳定，继续深化以各级干部为重点的全民普法知识教育，进一步提高全体工作人员的法律素质，提高同各种违法犯罪行为特别是民族分裂势力做斗争的自觉性；坚持法制教育与实践相结合，推进依法行政，依法管水，依法治水工作，使水利行业的各项工作进一步走上法制化轨道，为奇台县的经济发展和人民生活提供优质服务。

（二）工作目标：“五五”期间法制教育的重点是努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的转变。全体工作人员的执法水平有明显提高，依法治水，依法管水的能力要有明显的提高。本单位要基本建立起依法管水的监督体系，建立起依法用水的服务体系，形成依法行政和公正执法、正确用法的良好环境，为实现我县的经济繁荣，建设文明、开放、社会稳定的新奇台奠定坚实的法制基础。

二、工作任务与基本要求

（一）工作任务

1、进一步深化普法教育，在单位全体干部职工中广泛深入开展普及法律知识宣传教育活动，全面提高全体水利人员的法律素质。为此，必须做好以下工作：

一是要深入学习宣传邓小平的民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，学习宣传我国宪法和其他基本法律，学习宣传与工作、生产、生活密切相关的法律、法规知识。努力提高全体工作人员的法律素质，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，树立权利义务对等的现代法制观念。

二是深入学习宣传国家、自治区和自治州维护社会稳定的有关法律、法规。紧紧围绕“严打”整治斗争，以打击民族分裂势力骨干分子、暴力恐怖分子、宗教极端势力为首分子和严打整治斗争中的三类犯罪为重点，有针对性地进行法制宣传教育，大力营造法制舆论氛围，提高各族公民依法同各种违法犯罪行为，特别是同民族分裂主义和非法宗教犯罪活动做斗争的自觉性，进一步增强民族团结，维护祖国统一。

2、推进依法治县和依法治水的各项工作，紧紧围绕依法行政、依法治水、公正执法，深入开展各项业务工作。要采取各种有效措施，积极推进基层水利管理工作走向法制化轨道。

3、要把法制教育和思想道德教育紧密的结合起来，把依法治水与以德治水紧密结合起来，促进本单位精神文明建设快速协调发展。

（二）基本要求

（一）要把法制宣传教育作为依法治县、依法治水的重要基础性工作抓紧抓好。因此，碧流河水管站单位干部职工都要参加第五个五年普法活动，都要学习宣传，并系统掌握我国《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》等基本法律、法规，同时学习宣传与规范市场经济手段秩序有关的法律法规，学习掌握《民法通则》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《合同法》。在学好上述法律法规的同时，还要大张旗鼓地学习掌握《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，以及自治区颁布的与上述法律法规相配套的办法、细则、条例等。

（二）以提高法制化管理水平为目标，把依法治县和依法治水的各项工作落到实处。认真执行与自身业务有关的法律、法规，按照水利局的要求制定依法治理的决定、决议、规划等，努力转变职能，适应社会主义经济建设的需要，加大执法力度，全面推进依法行政，改革行政审批制度，推行部门目标责任制，行政执法公示制，执法督察制；贯彻行政执法过错责任追究制，落实国家赔偿制度；逐步实现行政执法权限法制化、执法程序化、执法行为规范化。要抓好专项依法治理工作。紧紧围绕党和国家的中心任务，根据水利局的统一部署，针对本单位存在的突出问题及群众关心的热点、难点问题，开展多种形式的专项依法治理，促进我县水利事业的健康发展。

要大力提高基层水利管理执法人员的素质。到2010年12月以前，我站全体职工都必须接受法制培训，执法人员必须持证上岗，执法责任制和对执法人员的评议考核制度的落实必须达到100%，合格率必须在95%以上。

三、实施步骤与工作方法

（一）实施步骤

根据县普法办的规划，“五五”普法从2006年开始实施到2010年结束，整个工作分三个阶段组织实施。

第一阶段：2006年年底前。根据本规划精神，认真制定普法工作五年规划，订购普法教材，培训骨干，建立和健全法制宣传教育阵地，做好组织、宣传、发动等前期工作。

第二阶段：2007年至2009年，根据本规划，制定依法治理的年度计划，作出具体实施安排，认真组织实施。通过这三年有计划、有步骤地学习教育活动，使单位全体工作人员的法制知识和依法治理的水平逐年提高，基本达到全民法律素质和社会化管理的水平明显提高的目标。

第三阶段：2010年按照水利局的要求和本《规划》确定的任务、目标，进行全面自查、自验和检查、总结，并在此基础上迎接上级领导部门对我站的检查验收。

（二）工作方法

按水利局的规划要求，“五五”普法学习要以集中面授为主，自学为辅。全体工作人员的集中轮训全年不少与30学时；并结合以集中培训为主，其他形式并用的学习方法，全年不少于20学时。在认真学习培训的基础上，分层次进行考试考核，以保证法制宣传教育活动见实效。

坚持学用结合，普治并举，把学法与执法、守法，依法办事相结合，开展法律落实情况的大检查，用依法管理的实际成效来检验学法、用法的成果。抓好依法治理工作，注重提高各项事业的依法管理水平；紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，结合单位的实际，突出普法和依法治理工作重点，致力于取得工作实效。

要坚持法制教育和思想道德教育相结合的原则。在“五五”普法工作中，要认真按照总书记的要求，既要加强法制教育，发挥法律对人的行为的强制规范作用，有要加强道德建设，发挥道德对人们思想和行为的教育引导功能，将法制和德治紧密结合起来，努力营造一个有利于进一步推进改革开放和加强社会主义现代化建设的良好社会氛围。

四、组织领导与保障措施

按照水利局的要求，我站要成立“五五”普法领导小组，具体负责本单位的“五五”普法工作。紧紧围绕经济建设这个中心，把普法教育和依法治水工作与本单位的业务工作、精神文明建设、社会治安综合治理、纠正行业不正之风、整顿市场经济秩序、改善经济发展环境、优化投资环境等工作相结合，把普法、依法治理工作纳入本单位的重要工作日程。工作要有部署、有落实、有检查，要推行普法工作责任制，实行目标管理，做到责任到人，分工明确。把普法工作和依法治理作为精神文明创建活动的一项重要任务长期坚持下去，决心抓出实效。

为了将本次普法工作切实抓好，抓出成效，奇台县实行普法和依法治理工作目标“一票否决制”，把普法和依法治理工作职责的落实情况作为单位党政工作考核评比的重要内容，作为提拔任用干部的重要依据。因此我站职工要高度重视“五五”普法工作，要积极参加五年普法工作和依法治理先进单位的创建活动，凡在每年度的普法考试中，不及格的工作人员，取消个人的评先评优资格。