农资综合直补和良种补贴工作计划

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编者按：各地要严格按照统一补贴范围、统一计算依据、统一补贴标准、统一补贴时限、统一发放程序的要求、“惠农补贴”资金的发放工作，继续实行镇（乡）（含城区办事处、管理区委员会，下同）行政首长负责制、财政包村人员是落实惠农政策工作的责任主体，负责政策宣传、面积核实、资金发放、补贴公示、数据统计等各项工作、各地财经所和信用社要通过全省统一的“湖北农民粮食补贴一折通工程信息管理系统”，统一收集、汇总、传输以及查询“财政补贴”资金的各项信息、市信用社按财政局提供的各镇（乡）《“惠农补贴”资金银行发放表》将“惠农补贴”资金直接存入农户“财政涉农补贴资金活期储蓄存折”、市直有关部门要对各地“惠农补贴”政策落实情况进行督促检查、各地财经所要于4月下旬至9月底以前做好2009年农户到村（组）、村（组）到镇（乡）、镇（乡）到市的粮食品种和实际种植面积的基本数据统计、核实、汇总、在公示和“惠农补贴”发放期间，市政府财经办及监察、财政、农业、审计等部门要组织专班加大“惠农补贴”资金发放情况的监督检查督办力度等，具体材料请详见：

根据省财政厅、省农业厅、省农村综合改革领导小组办公室《关于印发〈2009年对种粮农民直接补贴和农资综合直补工作的实施意见〉的通知》（鄂财商发〔2009〕18号）文件精神，我市2009年惠农补贴品种、补贴面积以2008年农户实际种植面积为基数。经市政府研究决定，我市惠农补贴资金的统一补贴标准为：粮食直接补贴14.46元/亩；农资综合直接补贴56.84元/亩；早稻良种补贴10元/亩；中稻良种补贴15元/亩；晚稻良种补贴15元/亩；油菜良种补贴10元/亩。（各地补贴资金明细附后）现就有关问题通知如下：

一、各地要严格按照统一补贴范围、统一计算依据、统一补贴标准、统一补贴时限、统一发放程序的要求，于4月30日以前一次性将粮食直接补贴、农资综合直补和油菜良种补贴等三项资金存入农户“一折通”（大同管理区除外），其它“惠农补贴”资金将根据省财政厅的拨付时间和要求分批次存入农户“一折通”。

二、“惠农补贴”资金的发放工作，继续实行镇（乡）（含城区办事处、管理区委员会，下同）行政首长负责制，行政主要负责人负总责，分管领导具体抓。财经所、信用社要密切配合，严明纪律，热情服务，搞好“财政补贴”资金的发放工作。

三、财政包村人员是落实惠农政策工作的责任主体，负责政策宣传、面积核实、资金发放、补贴公示、数据统计等各项工作。财政包村人员不得将工作任务转嫁给村组干部或其他人。镇（乡）政府包村人员要协助财政包村人员落实好惠农政策工作，一旦出现问题，将首先追究包村人员的责任。

四、各地财经所和信用社要通过全省统一的“湖北农民粮食补贴一折通工程信息管理系统”，统一收集、汇总、传输以及查询“财政补贴”资金的各项信息。要健全“财政补贴”资金公开、公示制度，镇（乡）财经所在补贴资金分解完成后，要以村为单位，分组将《惠农补贴资金分户明细表》张榜公示，接受农户监督。严禁弄虚作假，张冠李戴，套取财政补贴资金。

五、市信用社按财政局提供的各镇（乡）《“惠农补贴”资金银行发放表》将“惠农补贴”资金直接存入农户“财政涉农补贴资金活期储蓄存折”。镇（乡）财经所包村人员根据《“惠农补贴”资金银行发放表》填制《*市2009年“惠农补贴”资金通知单》，连同《*市人民政府致农民朋友的公开信》于4月底前发放到农民手中，并在《“惠农补贴”资金银行发放表》上由农户办理签收手续。“惠农补贴”资金不得由村（组）集体代签代领，更不准截留、抵欠、抵债、抵费。信用社要坚持“一人、一证、一折”的取款原则，热情服务，为农户提供方便。具体操作程序按省税改办、省财政厅、省农村信用联社《关于进一步完善“一折通”发放财政涉农补助资金的通知》《（鄂农税改办〔2006〕8号）规定办理。一旦发现有违规取款行为，将严肃追究基层信用社负责人的责任。

六、市直有关部门要对各地“惠农补贴”政策落实情况进行督促检查。财政、监察、审计、综改等部门要加大对“惠农补贴”资金拨付和发放情况的监督检查力度，对措施不力和违规抵扣、截留、挤占、挪用农民补贴款的责任单位和责任人，要严肃查处，构成犯罪的要移送司法机关处理。

七、各地财经所要于4月下旬至9月底以前做好2009年农户到村（组）、村（组）到镇（乡）、镇（乡）到市的粮食品种和实际种植面积的基本数据统计、核实、汇总和“湖北农民粮食补贴一折通工程信息管理系统”、“中国农民补贴网”的录入工作（具体时间要求为5月底以前核定小麦实际种植面积；6月底以前核定玉米、早稻实际种植面积；8月底以前核定中、晚稻实际种植面积），要做到公开、公平、公正。对核实的农户种植面积要以村为单位，分组张榜公示，接受农户监督，为下年度“惠农补贴”提供依据。

八、在公示和“惠农补贴”发放期间，市政府财经办及监察、财政、农业、审计等部门要组织专班加大“惠农补贴”资金发放情况的监督检查督办力度，对不按规定发放、违规抵扣、虚报冒领、截留农民补贴款的地方和个人，一经查实，首先由市财政从镇（乡）经费中全额扣回，缴入市粮食补贴专户，镇（乡）政府负责本地违规违纪资金的收回工作，同时要按《关于进一步严明粮食补贴发放管理工作纪律的通知》（洪纪发〔2008〕7号）精神追究地方行政领导及相关责任人的责任。财政部门要健全“惠农补贴”基础档案管理工作，对“惠农补贴”工作的各种文件资料要分类归档，规范管理。