国民经济和社会发展规划

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编者按：本文主要从国民经济和社会发展计划执行情况；全市经济社会发展的总体思路和主要预期目标；市经济社会发展重点几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：执行情况，现代农业进一步加强，农林牧渔业全面发展、固定资产投资增势强劲，项目建设取得历史性突破、新区建设展露形象，“四大组团”全面启动、工业经济企稳向好，园区和项目建设成效显著、消费市场繁荣活跃，服务业实现较快发展、外贸出口实现正增长，招商引资取得新成果、财政收入快速增长，融资工作实现重大突破、高新技术产业快速发展，教育事业不断进步、国企改革稳步推进，其他领域改革进一步深化、节能减排取得成效，环境保护不断加强、民生工程稳步推进，社会事业全面进步；经济社会发展重点，以沿江沿海经济带为重点，进一步优化发展布局、全力推进项目建设，保持投资快速增长、加快工业园区建设，培育壮大主导产业、推进现代农业建设，加快发展县域经济、加快构建大旅游格局，大力发展城区经济、扩大对内对外开放，构建开放型经济体系、继续深化各项改革，加快体制机制创新、努力增加财政收入，加强金融支持经济发展能力、加大科技创新力度，推进教育事业发展、全力做好节能减排工作，加强生态环境保护、统筹推进各项民生工程，实现经济社会和谐发展等。具体材料请详见：

各位代表：

受市政府委托，现将2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划草案的报告提请市十四届人大三次会议审议。并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

2009年，全市上下认真贯彻市委十届七次、八次全会精神，抓住国家扩大内需和辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略的重大机遇，狠抓落实，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。初步测算，完成地区生产总值655亿元，比上年增长16.2%。其中，第一产业增加值86亿元，增长10%；第二产业增加值320亿元，增长20.9%；第三产业增加值249亿元，增长12.5%。

（一）现代农业进一步加强，农林牧渔业全面发展。预计农林牧渔业总产值141.2亿元，增长10%。粮食生产获得丰收，产量88.3万吨。肉类总产量21万吨，增长17.8%。水产品产量59.5万吨，增长11%。完成板栗良种嫁接13.5万亩。植树造林16.3万亩。新增安全农产品生产面积25万亩。新建畜禽标准化养殖小区203个。新建农村沼气模式2256户。推广新型节能住宅1058户。治理水土流失面积18万亩。完成病险水库除险加固15座。新增规模以上农产品加工企业30家，累计达到220家，实现销售收入100亿元。

（二）固定资产投资增势强劲，项目建设取得历史性突破。预计全社会固定资产投资525亿元，增长50.2%。其中，建设项目投资362亿元，增长52.1%（工业投入240亿元，增长60%）；房地产投资80亿元，增长36.5%。全市重点推进的60个重大项目，有45个开工建设。争取中央新增投资项目147个，总投资62.8亿元，争取国家资金12.6亿元。东北东部铁路宽甸段、丹通和丹海高速公路全面开工建设。沈丹客专、丹大快速铁路即将开工建设。*至五龙背快速路全线通车。新建鸭绿江公路大桥项目选址基本完成。大东港扩建工程2个5万吨级粮食泊位投入使用。三湾水利枢纽工程右岸坝体工程开始施工。*机场改扩建项目开始基础施工。鸭绿江西水道整治项目完成工程量的75%。蒲石河抽水蓄能电站项目进入机电设备安装阶段。500千伏输变电项目竣工运行。金山热电项目施工顺利。华能电厂二期工程前期工作全部完成。东港核电项目开展选址等前期工作。

（三）新区建设展露形象，“四大组团”全面启动。新区基础设施建设完成投资25亿元，新整理土地9平方公里，完成了道路、排水、上水、电力、通讯等基础设施及新区的绿化和亮化，形成了“六纵六横”主干路网及配套设施。市民服务中心、新世纪佳园、成功花园五星级大酒店、新加坡城一期等项目主体工程已封顶。牛顿文安新城金园大厦项目框架已施工至二层。新区体育中心、图书馆、大剧院、九年制义务教育学校等正在加紧建设。辽宁（*）仪器仪表产业基地建成标准厂房50万平方米，研发检测中心、物流配送中心正在建设，辽宁仪器仪表学院主体工程完工，有120个企业完成注册，172个项目签订投资协议。辽宁（*）环保产业园完成土地整理1平方公里，已入驻企业27户。*东港同城化积极推进，在交通、供水、教育、医保等20多个方面已经取得实质性进展。*新区、前阳、东港和孤山“四大组团”按照各自的功能定位和产业发展方向全面开始建设。

（四）工业经济企稳向好，园区和项目建设成效显著。全年新增规模以上企业70户，总数超过1100户。启动停产企业197户，占全部停产企业的90%。预计规模以上工业实现主营业务收入710亿元，增长32%；完成增加值191.8亿元，增长23%；实现税金29.2亿元，增长20%。工业产品销售率达到98.5%，比上年增加0.7个百分点。全年工业用电量增长8%。工业园区完成基础设施投入近20亿元，开工建设标准厂房100万平方米，签约入驻企业近300户。仪器仪表产业基地、环保产业园、东港再生资源工业园等园区实现当年规划、当年开工、当年项目入驻。一批超亿元或十几亿元的大型工业项目落户园区，园区集聚效应开始显现。本钢*不锈钢冷轧板项目桩基工程已完工。曙光乘用车基地项目、五一八大型曲轴扩建项目、凤城翁泉沟硼铁矿综合利用项目开始设备安装。东港丰能风电环锻件项目、*帕斯特大豆深加工项目和恒通高新管业项目的一期工程均已竣工投产。凤辉硼业年产50万吨线材项目试生产。*船舶重工修造船基地项目2个5万吨级船台完成基础工程。宽甸信德年产36万吨石头纸项目开始土建施工。

（五）消费市场繁荣活跃，服务业实现较快发展。预计实现社会消费品零售总额234亿元，增长18.2%。沃尔玛超市成功落户*。“万村千乡市场工程”活动新建标准连锁日用消费品“农家店”70家。*粮食储备库项目开工建设。精心打造鸭绿江旅游品牌和精品线路，开通了赴朝边境旅游异地办证试点业务。虎山长城景区改造项目开始动迁。预计接待国内旅游者2000万人次，增长40%；接待入境旅游者23万人次，增长20%；旅游业总收入152亿元，增长46%。交通运输业运行良好。预计完成公路客运量4439万人次，增长6.5%。完成公路货运量5049万吨，增长7%。港口货物吞吐量4350万吨，增长25.3%。民航旅客吞吐量9万人次，增长50%。

（六）外贸出口实现正增长，招商引资取得新成果。预计外贸进出口总额完成19.2亿美元，增长2%，其中出口14.2亿美元，增长2.5%。对朝贸易进出口总额8.6亿美元，增长13.2%，其中出口5亿美元，增长14.4%。以新区开发、仪器仪表产业基地为重点，先后组织9次境外、39次国内大规模主题招商活动，收到较好效果。预计实际利用外资5亿美元，增长63.4%；引进内资项目到位资金241亿元，增长101%。对外经济合作进一步加强，预计外派劳务6600人。

（七）财政收入快速增长，融资工作实现重大突破。全地区财政收入91.3亿元，增长15.7%，其中一般预算收入50.1亿元，增长33.4%。一般预算收入中各项税收35.3亿元，增长37.8%。全地区一般预算支出111.4亿元，增长40.1%。预计金融机构本外币各项贷款余额377亿元，增长31%。积极推进政府融资平台建设，市城投公司新增资产105亿元，总资产已达125亿元，为交通、基础设施和园区建设等项目贷款31.3亿元，已到位资金24.2亿元，拟发行15亿元公司债券，国家发改委正在审签中。新开业小额贷款公司4家，发放贷款8919万元。

（八）高新技术产业快速发展，教育事业不断进步。预计高新技术产业增加值55亿元，增长33.5%。有4户企业通过高新技术企业认定，高新技术企业总数达到15户。国家高技术产业化项目*华通测控智能型配电监控器、*国通电子有限公司PTC陶瓷敏感元器件及传感器产业化等项目已竣工验收。*欣泰电气股份有限公司66KV磁控并联电抗器系列产品项目开工建设。*化工研究所有限责任公司含硼新材料工程实验室、*轻化工研究院有限公司辽宁皮革助剂工程研究中心等研发项目已经省批准立项。无水印染新技术项目已被国家初步纳入2009年度国家科技支撑第一批计划。教育事业进一步发展，完成了32万平方米中小学校舍改扩建任务，农村初中辍学率低于省3%的控辍目标。农村中小学现代远程教育工作已通过国家级验收。新*二中已交付使用。认定了320个市级职业教育重点专业，职业教育招生9473人。

（九）国企改革稳步推进，其他领域改革进一步深化。国有企业改革不断深化。*化纤公司成功实现破产重组，毛绢、华益资产评估已基本完成。积极推进股改上市和后备企业培育工作，欣泰电气实现创业板上市申报，30户重点企业入选上市后备企业数据库。集体林产权制度配套改革进展顺利。医药卫生体制改革开始启动。

（十）节能减排取得成效，环境保护不断加强。深入开展节能减排工作，万元地区生产总值能耗预计1.49吨标准煤，下降4.6%。工业固体废弃物综合利用率57%。完成了华能电厂和*海德脱硫设施安装工作，二氧化硫排放量预计削减1.43万吨。化学需氧量预计削减1200吨。

（十一）民生工程稳步推进，社会事业全面进步。全地区新增城镇就业6万人，零就业家庭实现了每户至少1人就业的目标，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全地区企业参加养老保险65.4万人，全地区参加基本医疗保险88.9万人，全地区参加失业保险26.8万人。新农合人均筹资标准达到100元。元宝山广播电视观光塔已竣工使用。完成了市中医院病房楼扩建工程，编制了应对甲型H1N1流感处置预案。大力开展全民健身运动，积极组织承接体育赛事活动，完成了市体校综合训练馆和市航海运动学校的建设工程。安全生产工作不断加强，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率分别控制在0.32和6.21以内。城乡居民收入水平稳步提高。预计城镇居民人均可支配收入12826元，增长10.2%；农民人均纯收入7370元，增长11.2%。年末总人口242.6万人，人口自然增长率0.25‰。

政府承诺的15件实事已经基本完成。解决了农村11.3万人饮水安全问题；五龙背自来水供水工程已完工；四道沟农产品配送中心正在建设；完成了食品检验室一期工程，食品安全体系开始建立；封闭式垃圾压缩站工程已完成2座压缩站建设；改造大修城市道路29条；新建农村油路400公里，提前一年实现村村通油路目标；兴一路和春三路两条南北干线已贯通；修建了2公里沿江景观带；完成了七经街、步行街改造工程；建设2万平方米439套廉租住房；对农村2050户困难户危房进行了改造；52个行政村2.2万户有线电视实现“村村通”；锦江山公园、元宝山公园、帽盔山公园全部免费开放；人民广场美化亮化工程已完成。

二、2010年全市经济社会发展的总体思路和主要预期目标

按照市委、市政府对我市经济社会发展的总体部署，根据发展环境和条件的综合分析，今年我市经济社会发展要全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届九次全会关于“一核两翼两大板块”的部署，在迅速做大做强全市经济总量的基础上，着力加快经济发展方式转变，着力加快以四大组团为核心的对外开放步伐，着力加快投资增长，着力加快科技创新，着力加快民生工程建设，高起点开局、高标准落实、高效率运作，力争两到三年实现地区生产总值超千亿、财政一般预算收入过百亿，努力推进*的大开发、大开放、大发展。

2010年全市经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值计划767亿元，增长17%；

——规模工业增加值计划236亿元，增长23%；

——全社会固定资产投资计划735亿元，增长40%；

——实际利用外商直接投资计划7亿美元，增长40%；

——外贸出口总值计划15.6亿美元，增长10%；

——引进内资项目到位资金计划362亿元，增长50%；

——全社会消费品零售总额计划276亿元，增长18%；

——居民消费价格总水平控制在全省平均水平以内;

——地方财政一般预算收入计划60.2亿元，增长20%；

——金融机构贷款余额计划477亿元，增长25%；

——万元地区生产总值能耗降低4.5%；

——工业固体废弃物综合利用率达到70%；

——亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.3以内；

——新增劳动就业5万人，城镇登记失业率低于全省平均水平；

——城镇居民人均可支配收入计划14370元，增长12%；

——农民人均纯收入计划8180元，增长11%；

——人口自然增长率控制在0.66‰以内。

三、2010年全市经济社会发展重点

（一）以沿江沿海经济带为重点，进一步优化发展布局

按照“一核两翼两大板块”的空间结构，进一步优化发展布局，以新区建设为核心，加快发展沿江经济区域和沿海经济区域，做大做强凤城、宽甸两大经济板块。

推进城市新区快速崛起。拓展新区发展空间，新开发土地6平方公里，启动行政中心、安民山公园等城市功能设施建设，加快实施主干路网等基础设施和绿化、亮化工程，确保一批商贸、地产项目开工。港口工业区新拓展3平方公里，保障项目入驻需要。确保手表工业园竣工投产。完善装备制造园区基础设施。不锈钢产业园依托本钢不锈钢冷轧项目，引进下游产业。

加快开发沿江沿海两翼。前阳组团要加快行政区南移，建设国际小商品城，做大做强服装产业，拉动仓储物流产业发展。东港组团以再生资源产业园为重点，大力发展再生资源、风电装备制造等产业，加快打造临港工业核心区。孤山组团以海洋红港口建设为牵动，加快城镇建设步伐，推动精密铸造业、旅游业发展。加快九连城整体开发建设力度，加快产业发展。同时，抓好鸭绿江岸线的开发建设，培育新的增长点。

做大做强两大经济板块。凤城板块要发挥工业基础较好，钢铁、汽车零部件等传统产业的优势，推进产业发展，着力打造辽东硼铁矿资源综合利用产业基地；抓好通远堡的开发建设，敞开*的北大门，强化与沈阳经济区的良性互动。宽甸板块要抓住东北东部铁路、丹通高速公路建设的有利时机，以矿产品开采加工、农产品加工、旅游产业为重点，壮大产业规模，增强经济实力，并力争在与东北东部地区合作方面取得实质性进展。

（二）全力推进项目建设，保持投资快速增长

2010年新开工和续建1000万元以上项目600个，投资总额1500亿元，其中，亿元以上项目194个，投资总额1300亿元。重点推进80个重大项目。

基础设施项目。东北东部铁路通灌段完成路基工程。沈丹铁路客运专线和丹大快速铁路项目全线开工建设。丹通和丹海高速公路项目路基、桥梁、隧道全部贯通。*中心客运站完成站舍主体工程。机场改扩建项目完成航站楼土建工程。*港扩建工程计划投资50亿元，继续实施南1-3#泊位、外1-4#泊位和西南主航道整治工程，开工建设20万吨矿石泊位。新建海洋红港口项目前期工作要有重大突破。新建鸭绿江公路大桥项目争取开工建设。辽宁蒲石河抽水蓄能电站工程年内实现第一台机组并网发电。*金山热电项目进行设备安装。华能电厂二期工程力争开工建设。三湾水利枢纽和输水项目坝体工程全面竣工。积极推进东港核电、风电等项目前期工作。

工业项目。本钢*不锈钢冷轧板项目完成厂房建设并进行设备安装。五一八大型曲轴生产线改造项目、凤城翁泉沟硼铁矿综合利用项目、丰能公司二期工程、帕斯特大豆深加工二期工程、*恒通管业项目第二条生产线竣工投产。宽甸石头纸生产项目、船舶配套工业园等项目实现部分竣工投产。东港超能电动汽车、宽甸金玛硼化工基地、*医创药业移地扩产改造等项目完成厂房土建工程。首钢年产300万吨含硼特钢项目和化纤、黄海汽车移地新建项目争取开工建设。

服务业项目。市民服务中心、牛顿文安新城、成功花园五星级大酒店、新世纪佳园、SKN物流中心、*粮食储备库等项目交付使用。香港润华商业中心一期工程完成主体工程。新区综合行政中心争取年内开工建设。新世纪佳园二期工程年内开工建设。安民山公园基础设施配套工程基本竣工。天桥沟旅游综合开发项目完成水库工程建设。虎山景区基础设施改造项目全面竣工。东北亚贸易城项目完成基础配套工程。新区物流口岸项目完成征地动迁，争取开工建设。

（三）加快工业园区建设，培育壮大主导产业

加大工业投入力度，加快工业园区建设。工业投入360亿元，新开工千万元以上项目150个。全年工业园区新建标准厂房160万平方米。辽宁（*）仪器仪表产业基地新建标准厂房80万平方米，新入驻企业200户，完成研发检测大楼、物流配送中心、辽宁仪器仪表学院工程。辽宁（*）环保产业园启动二期工程建设，累计入驻企业105户以上。加快硼化工产业园、手表工业园、黄金产业基地、装备制造园等工业园区开发建设，为企业入驻提供良好的条件。

巩固壮大主导产业，加快产业集群建设。加大对重点骨干企业的培育和扶持力度，全年实现销售收入超亿元企业要达到120户以上。巩固壮大汽车及零配件、矿产品开采加工、农产品加工、纺织服装等传统优势产业。重点推进辽东硼铁矿综合利用产业化、辽宁（*）仪器仪表产业基地建设，争取列入省重点推进的产业集群。

（四）推进现代农业建设，加快发展县域经济

大力发展现代农业，推进农村经济发展。粮食种植面积240万亩，粮食产量80万吨。新增设施农业面积1万亩。新增标准化安全农产品生产面积20万亩。完成板栗良种嫁接10万亩。植树造林8万亩。扶持建设水产健康养殖示范区50个，水产品产量65.5万吨，增长10%。继续推进畜禽标准化养殖小区建设，加快发展“一县一业”，有效增加农民收入。加快龙头企业建设，新增规模以上龙头企业30家。继续实施农村饮水安全工程。

大力发展县域经济，加快形成主导产业。加快发展县域主导产业，形成各县（市）独特的工业产业集群。东港市要重点发展机械装备制造及水产品加工业，凤城市重点发展硼铁、黄金等采掘冶炼加工、汽车零部件等产业，宽甸县重点发展矿产采掘加工及农副产品深加工等产业。三县（市）财政一般预算收入增长30%以上，全社会固定资产投资增长50%以上。

（五）加快构建大旅游格局，大力发展城区经济

加强旅游景区建设，促进旅游业发展。大力开拓海内外旅游市场，举办好鸭绿江国际旅游节。发挥赴朝旅游优势，打造赴朝边境旅游品牌。继续做好鸭绿江景区创建5A级景区工作，力争年内通过国家评审。积极推进北国之春温泉旅游、天桥沟旅游综合开发、虎山景区综合改造、赴朝旅游集散地等项目建设。旅游业总收入计划190亿元，增长25%。

大力发展城区经济，壮大地区经济实力。抓紧规划建设以仪器仪表检测中心为代表的高科技产业园，以新城区金融大厦为中心的中央商务区，以五龙背、九连城、汤池、黑沟等旅游资源为依托的文化休闲旅游区。争取使黄海大市场、北方山奇农产品批发市场、孤山农贸大市场进入国家“双百市场工程”。通过举办节日房产交易大会等形式，抓好房地产销售，拓展东北东部市场。

（六）扩大对内对外开放，构建开放型经济体系

加快转变外贸发展方式，努力扩大产品出口。在巩固韩国、日本、美国、香港等主要出口地的同时，积极开拓埃及、德国、法国等新的国际市场。积极推进边境小额贸易人民币结算出口退税业务。

加大招商引资力度，加强对外经贸交流与合作。在加快推进鸭绿江公路大桥建设的同时，启动物流口岸园区、出口加工区和海关联检区等功能区建设。积极推进长航集团物流园区、大连大窑湾保税港区*分区等项目。利用好“辽宁台湾周”、“中国*鸭绿江国际旅游节”等平台，开展卓有成效的经贸活动。

加快实施“西进东联”战略，积极参与区域经济合作。积极参与大连的产业分工，与大连携手开发北黄海经济带。积极推进港口整合与合作，参与东北亚国际航运中心建设。港口吞吐量计划5000万吨，增长15%。强化与沈阳经济区的经济衔接，促成沈本丹经济带。加强与东北东部11市（州）的交流与合作，以“陆港”建设为核心，重点推进与通化的合作，力争使丹通经济带建设取得更多实质性的成果。

（七）继续深化各项改革，加快体制机制创新

继续推进国有企业改革。继续推进*化纤公司、*纺织厂、东宝电器等国有企业改制重组，加快空壳困难企业处置步伐，妥善做好职工安置工作。积极推进我市企业上市、重组、并购等工作。

深化集体林产权制度改革。加快组建标准化林业综合服务中心，设立林业专业合作社，组建林农家庭合作林场，成立林业行业协会，开展林权抵押贷款，推进林业集约化、规模化、科学化建设与经营。

积极推进医药卫生体制改革。积极推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、公立医院试点五项重点改革。

（八）努力增加财政收入，加强金融支持经济发展能力

保持财政收入较快增长，保障重点领域支出。加强财源培植，健全完善全社会综合治税机制，强化对重大项目、重点行业和重点企业的税收监控力度。优化支出结构，大力压缩一般性支出，努力保证重点支出，可支配财力向民生支出倾斜。

切实改善金融环境，支持经济加快发展。加强各类政府融资平台建设，建立“贷款风险补偿”和“创业投资”基金，强化银政、银企对接，调动金融机构加大信贷投放的积极性。大力推进社会信用体系建设，构建良好金融环境。全年新增信贷投放100亿元。实现*欣泰电气正式上市，推进丹玉种业、华通测控完成上市申报，帮助6家重点后备企业做好上市筹备工作。

（九）加大科技创新力度，推进教育事业发展

加快科技创新步伐。继续做好高新技术企业培育创建工作，新认定高新技术企业4户，全市高新技术企业总数达到19户。年内将30户以上的企业列入科技型中小企业科技创新倍增计划。大力发展现代农业、新能源、新材料、生物制药、先进装备制造、节能环保等新兴产业。加快玉米种培育基地、超细高纯度硼粉、新型硼化物、柞丝与天然纤维、无水印染设备、生物技术药品、中药现代化、水处理等项目建设。高新技术产业增加值计划77亿元，增长40%。

加快发展教育事业。凤城市、宽甸县、元宝区、振安区全面实现“双高”普九。完成中小学校舍安全工程阶段性任务。加强东北东部职业教育区域合作，加快推进*市中等职业技术学校移地新建工程，争取年底交付使用。

（十）全力做好节能减排工作，加强生态环境保护

强化能源节约管理。加大对规模以上企业万元工业增加值综合能耗、电耗、取水量、工业用水重复利用量等指标的统计考核力度。

抓好主要污染物减排。加强对全市5座污水处理厂达标运行的监督，全面执行辽宁省新的污水综合排放标准，着力搞好重点流域水环境治理。加强对辐射与危险废物、危险化学品和尾矿库的管理，消除环境安全隐患。化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在4.7万吨和3.96万吨以内。

加强生态环境保护。加强鸭绿江口湿地国家级自然保护区保护工作，启动国家遗产地保护设施建设项目，完成防护设施建设工程，进一步加强保护区巡护和执法工作，开展保护区科研和国际交流。继续开展环境优美乡镇和生态村创建工作。

（十一）统筹推进各项民生工程，实现经济社会和谐发展

千方百计扩大劳动就业。完善面向就业困难群体的就业援助制度，确保零就业家庭动态为零，确保对城镇当年登记困难家庭大中专毕业生实行兜底安置。继续搞好普惠制培训工作。

努力完善社会保障体系。继续扩大养老保险覆盖范围，全地区企业参加基本养老保险66.4万人。继续加大基本医疗保险扩面工作，实现城镇居民医疗保险市级统筹，全地区参加基本医疗保险91.9万人。做好失业保险金的收缴扩面工作，全地区参加失业保险27万人。

统筹发展各项社会事业。努力提高城乡居民收入水平。继续完善新型农村合作医疗制度，新农合人均筹资标准提高到150元。大力推进文化产业发展，完成319个“农家书屋”建设工程。加快发展体育事业，力争年内为20个有健身场地的社区配齐健身器材。深入开展安全生产专项整治活动，加大隐患治理力度，坚决杜绝重特大事故的发生。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率分别控制在0.3和6.2以内。

抓好今年确定的15件实事。机关、企业帮扶贫困村，解决低收入人口生产生活困难。实施城市内河治理改造工程。改造大修20条城市道路。实施三号干线贯通工程。打通2条南北道路。改造花园路及城市出口。实施老城区立面、广告、亮化等综合整治。改造城市环卫设施，逐步取消主城区沿街垃圾箱。建设*图书馆、大剧院、体育中心。开工建设新区医院。改扩建市中心医院。建设残疾人康复中心。建设3万平方米、600套廉租房。帮助1000户农村低保户新建维修住房。提高烧煤取暖户补贴标准。

各位代表，2010年是我市应对复杂外部环境，不断巩固经济社会发展向好势头的关键一年；是抢抓辽宁沿海经济带上升为国家发展战略重大机遇，加快实现全市跨越式发展的重要一年；同时，也是全面完成“十一五”规划目标的最后一年。我们坚信，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经过全市人民的共同努力，一定能够圆满完成全年各项目标任务，加快全市的大开发、大开放和大发展。