供销社新网工程建设工作规划

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，以服务“三农”为宗旨，以开拓农村市场，发展农村现代流通，改善农村消费环境为目的，通过实施新农村现代流通服务网络工程，改造、整合、优化和提升供销合作社的经营服务网络，加快发展连锁经营、配送物流、批发市场、小超市、便民店、放心店、农村社区综合服务中心等农村现代流通业态，构建农产品、农资商品、日用消费品、烟花爆竹、再生资源回收利用和药品六大现代流通服务网络，营造安全、方便、实惠的农村消费环境，引导农民科学、文明消费，推动我市农村经济社会全面、协调和可持续发展。

二、基本原则

（一）统筹规划，合理布局的原则。“新网工程”直接关系到我市新农村的建设，是农村经济社会发展的客观要求，更是广大农民群众的迫切愿望。因此，必须坚持“城乡一体、统筹规划、科学安排、合理布局”的原则，在城区建设大中型物流配送中心的同时，采取多种方式将网络终端向乡镇、村社辐射，建立直营店、加盟店、社区综合服务中心，突出“价格低廉、购物方便、商品齐全、质量保证、便民利民”的经营特色，将推进“新网工程”建设纳入当地经济社会发展的总体规划。

（二）坚持政府推动，市场化运作的原则。“新网工程”是社会主义新农村建设的重要内容，各级政府按照统筹城乡发展和城市支持农村的要求，加大对“新网工程”建设的支持力度，鼓励供销社系统和社会各种力量，按照市场化运作的方式，多方参与、多元化投资，形成规范、竞争、开放、有序的“新网工程”建设格局，尽快改变农村流通的落后面貌。

（三）突出重点，加快发展的原则。以构建农副产品、农业生产资料、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹、医药等六大经营服务网络为重点，加快农村现代流通服务网络体系建设，不断提高农民进入市场的组织化程度，满足农民日益增长的消费需求，改善农民生产生活环境，促进农村经济社会发展，加快城乡一体化进程。

三、目标任务

(一)2008年—2015年目标任务：

到2015年，在全市农村全面建成以农副产品、农业生产资料、日用消费品、废旧物资回收利用、烟花爆竹、医药六大农村现代流通服务网络体系；做到农副产品购销专业化、农资供应配送化、日用消费品销售超市化、废旧物资回收规范化、烟花爆竹经营连锁化、医药经营标准化；实现农村商品流通的网络化、规模化、现代化，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

（二）2008—2010年目标任务：

到2010年，全市各乡镇建立“四中心、两市场”（农资、日用消费品、烟花爆竹、医药配送中心，农副产品和废旧物资交易市场，下同）；80%的行政村建立“四店两点、一中心”（农资、日用消费品、烟花爆竹、医药连锁店，农副产品和再生资源收购点，村级社区综合服务中心，下同）。实现80%的农副产品通过网络进入市场销售，80%的农业生产资料、农村日用消费品、药品和100％的烟花爆竹通过网络连锁配送供应，80%的废旧物资得到回收利用，农村流通合作经济组织得到蓬勃发展，加入农村专业合作经济组织的农户占全市农户的40%以上。规划期内完成对现有50%的农副产品批发交易市场的升级改造，建成年交易额5000万元以上的批发市场20个，年交易额超亿元的专业批发市场5个；建成农副产品冷链物流系统1－2条，建立日用消费品连锁龙头企业7家，配送中心60个，便民店1000个；建立农资连锁企业7家，农资配送中心60个，实现与农家店的有效对接；建立再生资源交易市场7个。在市、区县两级培育发展年销售额上亿元的连锁经营龙头企业5--10家；年交易额上亿元的农副土特产品交易批发市场5—8家；上亿元的农资连锁企业3--5家；上亿元以的废旧物资交易批发市场2—3家。

四、工作步骤

2008年为设试点推广阶段。，在全市开展以六大经营服务网络为主的新农村现代流通服务网络工程试点建设，完成市政府下达的规范建设100个放心店、便民店和在7个市级新农村建设试点示范村建村级社区综合服务中心的目标任务。

2009—2010年为加快推进阶段。每年以40％的速度开推进新农村现代流通服务网络工程建设，到2010年末完成“十一五”规划的目标任务。

2010—2015年为巩固提高阶段。到2015年末，全面完成本规划确定的目标任务。

五、建设项目

（一）加速建设农产品现代流通服务网络。紧紧围绕我市农业特色优势主导产业，以打造优势、特色农产品品牌为重点，以农产品生产、营销、加工型龙头企业为依托，加快建设农副产品冷链物流系统，带动上游农民专业合作组织和农副产品购销加工企业，连结下游鲜活农副产品加工增值、物流配送环节，在鲜活农副产品主产地或集散地周边建设配套预冷初加工中心，构建从基地、加工到市场、配送和终端卖场的鲜活农副产品一条龙社会化服务体系，形成畅通高效、布局合理、结构优化、功能齐备、组织化程度较高的冷链物流网络，大力推进农产品现代流通服务网络建设。

（二）加快建设农业生产资料连锁配送服务网络。充分发挥供销社点多面广、网络完善的优势，以现代流通方式改造传统经营网络；积极培育以市、区县农资公司为龙头的连锁配送农资现代企业；尽快建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，“十一五”末农资连锁配送要覆盖全市100％的乡镇，农资放心店的6大类农资商品配送率要达到80％；完善以测土配方施肥（药），指导农民科学种田为主的农业科技服务；整顿和规范农业生产资料市场秩序，建立种子、农药、化肥等农资商品的入市申报和退市制度，加快农资信用体系建设；配合相关部门完成对市内所有农资生产、经营企业的ABCD四类诚信等级评定颁证工作。

（三）加快建设日用消费品连锁经营网络。以发展县域连锁超市、配送中心和乡村小超市为重点，实施“小超市、大连锁”和“小网点、大网络”的发展战略。培育一批有影响力、带动力的品牌连锁龙头企业，以品牌龙头企业为主体建立配送中心和连锁超市；结合实施“万村千乡”工程和“新网工程”，以加盟、直营等方式，对供销社基层网点和个体经营网点进行整合、改造、优化，发展农村超市、便民店，形成以农村市场为基础，中小城镇为骨干，城乡互动的农村日用消费品连锁经营网络。

（四）加快建设废旧物资回收利用服务网络。围绕“乡风文明、村容整洁”的新农村建设要求，切实加强农村废旧物资回收网点规范化建设。使废旧物资得到集中处理，对回收从业人员实行规范化管理。全市要紧紧抓住西部化工城建设的契机，围绕4个化工园区，建废旧物资批发交易市场；在城乡结合部建废旧电子产品、废旧金属、报废汽车和废纸废塑料废轮胎回收加工处理场，使可回收的废旧物资的加工利用率得到有效提高。从而构建“管理严格、布局合理、环保安全、经营有序、城乡互动”的再生资源回收利用服务网络。

（五）加快烟花爆竹统一归口连锁配送网络建设。要认真贯彻落实国务院455号令和*市人民政府办公室“32号文件”精神，依托*市烟花爆竹管理办公室，从规范市场经营秩序和打击非法制售烟花爆竹入手，建设符合国家标准的批发企业专用仓库；建设设施完善的配送中心和连锁委批部，形成统一归口安全经营的烟花爆竹连锁配送经营网络。

（六）加快建设规范化的药品连锁经营网络。抓住农村合作医疗体系建设的契机，依托经国家GSP认证的宝光药业、天寿药业、永正药业等药品连锁经营龙头企业，按“六统一”的标准，规范和打造市、区县、乡镇、村社4级药品连锁经营服务网络，将药品经营服务网络向村、社一级延伸，努力做到让广大农民兄弟在享受到便捷、优质的医疗服务的同时，吃到质优价廉的平价药、放心药，实现农民小病不出乡，购药不出村的愿望。

六、工作措施

（一）强化宣传、营造声势。要采取多种形式宣传“新网工程”，让各级党委政府、有关部门和社会各界关心、支持供销社“新网工程”建设，营造一个良好的外部环境。

（二）整合资源、打造看点。要充分利用现有基层经营网点资源，通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，打牢“新网工程”建设的基础，鼓励具有竞争优势的流通企业，发挥区域带动作用，向乡镇和村社延伸终端网络，实现设施共建，资源共享，突出城乡互动、供销并举、综合经营、一网多用；要以加快实施村一级农村社区综合服务中心（站、社）建设为切入点和突破口，着力打造“新网工程”看点。

（三）树立品牌、培育龙头。要强化品牌意识，以品牌树形象、以品牌带网络、以品牌促发展，强力推进在各级联社、龙头企业、配送中心、连锁网点、生产基地、农村综合服务中心（服务站）、专业合作社等办公和经营场所规范使用“中国供销合作社新网工程”标识。通过宣传标识、使用标识、维护标识，使之成为品牌、成为看点，提升形象、扩大影响；要进一步加快社有企业改革步伐，理顺社企关系，加紧对骨干优势企业和有竞争力的支柱产业的参股、控股，牢牢把握企业发展方向，强化联社对骨干企业和主营业务的控制力，确保出资人应享有的权益，建立和完善以维护社有资本权益、提高资本收益率为目标的管理体制和新型社企关系，着力培育一批具有竞争优势的骨干品牌企业；要进一步拓展联合开放的广度和深度，以产权嫁接改造社有企业，以加盟企业带动社有企业，以优化重组壮大社有企业。

（四）包装项目、争取扶持。从去年起，中央财政正式设立“新网工程”专项资金支持供销社”新网工程”建设。要按照财政部《新网工程建设专项资金管理暂行办法》的规定，抓紧做好农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造；农副产品冷链物流系统改造；农副产品及农资市场信息收集与、农化服务及质量安全体系等公益性服务项目的包装和项目库的建立，积极争取财政资金的扶持。

（五）培植典型、示范带动。要注重培植典型，总结经验。在全市选择部分经济基础好，形成了一定产业规模，有一定消费能力的乡镇、村社作为示范点，采取专题、专项培训，外出考察学习等多种途径和形式，加强对有关专业人才的招揽和培训，造就一批年富力强，具有专业知识和经验的现代流通专业人才和带头人，在规划设计，组织发展、人才引进、网点建设等方面加强引导和扶持，并适时加以总结和推广，通过典型示范，加快推进“新网工程”建设向纵深发展。

（六）落实责任、强化考核。从今年起，市社将对加快推进“新网工程”建设工作实行单项考核，专项奖励。并把加快推进“新网工程”建设向纵深发展目标任务完成情况列入对区县供销社和市社直属企业综合业绩考核的主要内容，切实加大督导和考核力度。