人事人才编制工作计划

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一、全力为灾后恢复重建提供人才智力支撑

（一）大力引进和补充各类人才。围绕灾后恢复重建对人才的需求，创新和完善人才引进、使用和管理机制，争取放宽考核招聘条件政策、省市选派支援、面向社会短期临聘等多种途径予以引进紧缺专业技术人才，为全县灾后重建工作三月会战、四月决战和“三年重建任务两年完成”提供强有力的人才支持。进一步抓好乡镇机构改革、县政府机构改革后的公务员和事业单位工作人员录（聘）用等工作。在编制和岗位空缺的前提下，认真做好高层次人才的招聘引进和各类志愿者的留用工作，让他们扎根*，建功立业。紧紧抓住浙江对口支援和与浙江安吉县人才交流合作的契机，基本满足灾后重建人才需求。

（二）加强公务员队伍建设和管理。严格执行《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其配套政策法规，依法开展纪律惩戒工作，创新公务员考核奖惩机制，深入开展做“人民满意的公务员”活动。做好公务员录用、调任、考核、任免、奖惩、交流与回避、辞职辞退、申诉控告等日常管理工作。进一步做好我县事业单位参照公务员法管理单位的上报审批及批准参照公务员法管理事业单位人员的登记等工作。全面完成公务员培训各项目标任务。

（三）加强专业技术人才队伍建设。认真实施专业技术人才知识更新工程，有效开展专业技术人员公需科目的培训和继续教育，抓好专业技术人员在职学习和骨干培训工作。协助抓好工人晋升技术等级培训、考试等相关工作。结合浙江对口援建的机遇，围绕灾后恢复重建需要，进一步加大农村人才培训工作力度，全年培训各类专业技术人才1000人次，评定农民技术职称200人。认真实施省、市新农村建设人才规划，完善政策措施，鼓励和引导各类人才服务新农村建设。

（四）加大引进国外智力工作力度。积极争取国家及省外专局、市专家管理部门的支持，争取全年实施引进1个外援项目。

二、大力推进高校毕业生就业创业工作

（五）切实加强高校毕业生就业创业的宣传引导。加强国家、省、市关于促进高校毕业生就业创业政策的宣传，引导高校毕业生树立正确的择业、就业观念，鼓励高校毕业生到基层、非公有制企业、中小企业就业和自主创业。

（六）充分发挥机关事业单位对高校毕业生的吸纳能力。尽可能拿出乡镇机构改革和政府机构改革后机关事业单位的空缺编制，通过公开考录、公开招聘等方式，努力解决高校毕业生就业。

（七）积极开展各类人才招聘（募）工作。根据需要积极组织实施“三支一扶”志愿者、“西部计划志愿者”、“特岗教师”计划等招募工作，鼓励在我县服务的高校毕业生服务期满后留在当地就业。建立就业见习基地1个，完成100名高校毕业生就业任务。

（八）引导扶持高校毕业生自主创业。认真落实国家、省、市、县关于促进高校毕业生自主创业政策，进一步完善我县促进高校毕业生自主创业激励措施，引导扶持8名高校毕业生实现自主创业。

（九）大力加强人事人才公共服务能力。强化高校毕业生就业服务和就业指导，积极配合全市开展“高校毕业生就业服务月”等面向高校毕业生的公益性专场人才招聘会和网络招聘会。对离校后未就业的困难家庭、零就业家庭和受灾严重家庭的高校毕业生实施重点帮扶，优先推荐就业。

三、积极稳妥推进各类人事改革工作

（十）稳步推进县政府机构改革工作。按照省委省政府、市委市政府及市编委的统一安排部署，按程序和时间要求做好县政府机构改革方案的报批和实施工作。全面完成乡镇机构改革工作，进一步完善水务体制改革工作。

（十一）加快实施统筹城乡综合配套改革试点工作。整合机构、职能，理顺管理关系，积极推进农业、城乡规划、城乡交通、城乡绿化、城乡综合行政执法、基层劳动保障管理体制等改革工作。

（十二）深化收入分配制度改革。认真做好义务教育学校实施绩效工资的检查指导工作，进行总结评估。在全面清理和规范津贴补贴和收入分配格局的基础上，结合医药卫生体制改革，稳步推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，做好其他事业单位实施绩效工资工作。完善公务员工资制度，继续配合有关部门做好规范公务员津贴补贴工作。做好机关事业单位工作人员的正常晋升工资工作。

（十三）深化事业单位人事制度改革。落实事业单位岗位管理制度，实现事业单位人事制度管理由身份管理向岗位管理的根本性转变。进一步推进事业单位公开招聘制度，增强公开招聘工作的规范性和科学性。认真贯彻国家和省、市有关事业单位工作人员处分、奖励、考核、申诉等政策规定，进一步推进职称制度改革，不断完善事业单位人员管理工作制度。做好事业单位分类改革的前期准备工作，加强对各类事业单位基本情况和存在问题的调研，摸清底数。

四、大力推进人事编制信访维稳工作

（十四）强化信访稳定工作三种意识。强化“稳定是第一责任”、“主动维稳”和“属地负责”的意识，认真抓好矛盾隐患排查和稳定风险评估，从源头上预防和减少信访问题的发生。

（十五）继续坚持“三不一少”目标不动摇。要带着深厚感情，采取多种形式，深入细致地做好政策宣传解释和思想政治工作。要经常分析形势，随时掌握动态，保证节日、重大活动和敏感时期的社会稳定。要认真落实“五包”责任，切实做好“重点工作对象”的稳控工作，确保实现不进京、不赴蓉、不集访、少给县委、县政府找麻烦的“三不一少”目标。

（十六）坚守信访维稳工作“大事不出，中事不出，小事可控”底线。切实解决人事编制方面的信访个案，认真抓好落实，做到不扯皮、不推诿，事事有交待、件件有落实，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。要密切关注并妥善处理政府机构改革、机关事业单位改革分流人员和乡镇清退临时人员等工作中可能出现信访问题，认真做好政策宣传解释和思想政治工作，确保矛盾不汇聚、不激化、不上交。认真做好书记、市（县）长信箱办理工作，做到受理迅速、办理认真、回复及时，确保不出问题。

（十七）完善信访维稳工作制度建设。维护社会稳定是压倒一切的硬任务和首要责任，要切实抓好信访维稳责任制，强化稳定风险评估，完善“大调解”工作体系，落实专兼职工作人员，落实领导定期接访、干部定期下访等工作制度，保持本部门、本系统的长期稳定与和谐。

五、统筹推进各项工作

（十八）严格机构编制管理。认真遵守和执行省委办公厅、省政府办公厅《关于暂停审批全省各级政府机构编制事项有关问题的通知》（川委办发电〔2009〕8号）规定，坚持机构编制管理“四不准”要求，切实加强机构编制管理和监督检查。推进编制实名制管理和编制证(卡)制度，进一步做好行政机关消化超编人员工作。全面推行使用《四川省机构编制管理软件系统》，建立相关部门间数据信息共享平台。认真贯彻落实中纪委《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。切实做好事业单位登记管理工作。

（十九）积极做好军转安置和自主择业军转干部管理服务工作。要创新工作举措，挖掘潜力，拓宽渠道，千方百计确保军转安置任务100%完成。切实做好军转干部培训和自主择业军转干部管理服务工作，不断提高管理服务水平。

（二十）认真做好人事考试工作。完善考试安全专项应急预案，加强人事考试工作的规范化管理，进一步严肃考风考纪，强化监督约束，坚决查处违反人事考试工作纪律的人和事，决不姑息，切实维护人事考试的权威和信誉。

（二十一）全力推进人事编制法制建设。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》，严格规范各类行政执法行为。认真贯彻《公务员法》、《行政许可法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，依法履行人事人才和机构编制工作职责。深化行政执法责任制建设，落实规范性文件备案审查，强化行政执法层级监督。贯彻落实《四川省行政复议决定履行及督察规定》，确保行政复议制度顺利实施。全力做好行政复议和应诉案件办理工作、“五五”普法工作和人事争议仲裁工作。

（二十二）进一步加强规划和统计工作。做好“十一五”规划实施情况的分析评估，确保“十一五”规划目标任务全面完成。针对人事部门的重要课题和重要方面积极开展调研，为“十二五”人事人才事业发展规划提出好的建议和意见，使规划的目标任务符合实际，工作措施扎实具体，操作性强。加强人事编制统计数据质量管理、统计信息和统计数据分析。

（二十三）加强新闻宣传和信息调研。突出抓好高校毕业生创业、突出贡献专家、灾后重建援建人才的典型宣传和人事人才机构编制政策的宣传工作，有针对性地做好宣传策划，强化舆情监控，改进宣传手段和方式，切实提高宣传工作质量。围绕事业单位岗位设置、机构改革等重点工作、重点政策及事业单位绩效工资改革等热点难点问题，大力开展专题调研和课题研究，不断提高干部职工写作水平，不断促进研究成果的转化作用，为人事编制工作决策提供强有力的支持。

（二十四）强化政务信息公开和信息化建设。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，切实加强人事编制系统政务信息公开工作，全年公开政务信息条目占目标任务的100%以上，增强主动公开的自觉性，在本系统、本部门全面推行“阳光人事”、“和谐人事”。切实加强电子政务建设，做好自建网络的应用、适时更新、网站维护和信息安全保密等工作，抓好公文网上交换和自动化办公系统的建设与应用，推进信息共享，提高工作效率。

（二十五）切实抓好*县公共服务中心重建和部门联乡帮村工作。根据县委、县政府的统筹安排，积极配合相关部门认真组织、协调、实施*县公共服务中心重建工作，按进度要求促进项目、资金落实到位，加快建设步伐。认真完成县委县政府下达的联乡帮村及县城风貌改造工作任务，落实帮扶措施，确保帮扶工作按进度、按质量完成。

六、大力推进人事编制干部队伍自身建设

（二十六）继续开展好“一讲三懂三能五会”活动。坚持每周星期四集中学习制度，认真抓好“一讲三懂三能五会”（讲政治，懂法律、懂政策、懂规矩，提笔能写、开口能讲、遇事能办，会学习、会调研、会协调、会计算机、会一门特长）实践活动，全面提升干部职工的政治素养、政策水平和业务工作能力。

（二十七）深入开展好“讲党性、重品行、作表率，树组工人事干部新形象”活动。以学理论、学讲话、学文件、学业务，交流自学内容、交流心得体会的“四学两交流”为载体，推进理论知识大学习；以领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹，走访贫困党员和群众、老组工干部、建国前老党员，接受一次革命传统教育的“三讲三访一教育”为载体，推进党性观念大教育；以开辟一个专栏、开展一次讨论、作出一个承诺、创新一条思路、形成一篇成果、开展一次作风整顿、组织一次成果交流为主要内容的“七个一”活动为载体，推进解放思想大讨论。通过活动的开展，促使人事编制干部能力和素质大幅提升，形象和作风大大改观，以实际行动树立组织人事部门和组工干部、人事编制干部公道正派、可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。

（二十八）切实做好职工思想政治工作。深入细致地做好职工的思想政治工作，自觉养成良好的思想政治品德和工作生活习惯。认真处理好人事编制干部在政府机构改革期间既是实施者，又是改革主体的双重身份，确保思想不乱，队伍不散，工作不断，做到机构改革和人事编制工作两不误，两促进。

（二十九）全面加强机关行政效能建设。要把加强效能建设、转变工作作风、强化主动服务摆在更加突出的位置来抓，着力打造更有效能、更有活力、更具战斗力的服务型机关。要严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，逗硬落实效能作风建设“七项承诺”和“七严禁”纪律要求，与年度考核和个人绩效工资挂钩，切实转变工作作风，提高行政效能。

（三十）不断加强和改进机关党的建设。要按照省委提出的“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的“四个特别”要求，进一步强化大局意识、责任意识、纪律意识和服务意识，努力把人事编制部门建设成政治强、作风正、业务精、工作出色的部门。切实改进和加强党支部建设，加强党员教育管理和发展工作，组织开展好党员干部组织生活会和健康有益的文化娱乐活动，不断增强领导班子、干部队伍之间的凝聚力、亲和力，使基层组织建设更加充满生机和活力。

（三十一）认真落实党风廉政建设责任制。认真执行《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》及中央、省、市、县关于加强党风廉政工作的部署要求和各项规定，严格执行党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变思想防线。要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，始终保持立党为公、执政为民、艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统，树立和维护人事编制部门和人事编制干部的良好形象。