乡镇经管站工作规划

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一、指导思想

以三个代表重要思想为指导,深入贯彻科学发展观，按照镇党委政府和区农经局年初工作要求，锐意进取，不断创新，严格履行单位职责，树立争先创优意识，努力拓展我镇农村经营管理工作的新局面。

二、工作目标

1、加强农村财务管理。严格执行《××镇村级财务管理制度》，继续完善居帐镇管工作，认真做好消赤减债，全面落实居级资金镇代管工作，实现农村集体资金专户专储专帐目标，加大农村财务审计力度，确保农村财务管理规范有序，确保农村资金安全运转，发挥最大效益。

2、加强土地延包管理。要善始善终抓好农村土地二轮延包后续完善工作，完成各农村土地承包经营权证的审核、登记和发放工作，建立农村土地承包信息库。建立健全农村土地承包档案管理责任制，加强农村土地流转管理。进一步稳定和完善农村土地承包关系。

3、加强农民负担监管。严格监督涉农单位收费行为，搞好涉农单位收费项目标准公示，健全农民负担监测网络机制，全面落实各项惠农补贴政策，确保农民负担不反弹，确保我镇范围里不发生涉负案件。

4、加快农民专业合作组织建设。加大政策宣传力度，建立激励机制，营造发展氛围，推动我镇农民专业合作组织规范有序发展。

三、工作措施

(一)多措并举规范农村财务管理更上台阶

今年，镇经管站把农村财务管理工作摆在重要位置，创新措施、力争把我镇农村财务管理工作推上一个新的台阶。

1、打造高素质的财务工作队伍。一是要建立严格的人才任用机制。首先在农村财务人员选拔上与各村积极协调把好用人关，各农村要选用文化程度高,综合素质好,工作责任心强的人员担任财务工作,农村财务人员任用不得朝令夕改,随意更换,变更财务人员须报经管站进行资格审核后再报镇党委政府审批；二是要加大农村财务人员培训力度。各农村书记要督促财务人员把搞好本职工作放在第一位，各财务人员要边工作边学习，不断强化自己的业务能力，要适应时展，不断提高自己的电算化水平，镇政府要采用多种培训形式，对农村财务人员实行集中培训和到经管站跟班轮训；三是要建立更有效的财务工作激励措施，重视财务人员，积极培养财务人员，对工作扎实的财务人员要积极表彰，对财务管理工作优秀的农村要给予奖励。

2、牢固把握财务管理中的几个重点。一是要严格执行预决算制度。以加强农村开源节流，壮大农村经济实力为主要目标，鼓励农村多措并举开挖收入渠道，严格控制农村非生产性开支，各农村非生产性支出不得超过年初预算指标，否则，严格追究农村一把手责任。二是全面落实村级资金镇代管工作，确保村级资金安全。坚决落实土地费从严审批，从严管理，专款专用政策，明确村集体资金只能用于兴办公益事业、农村基本建设等，不得挪作其他开支。要严格农村基础设施建设审批制度。10万元以上的基础设施建设，须由民主理财小组会议通过，书面报经管站审核后，由经管站分批拨付，监督使用。三是加大农村消赤减债力度。要继续巩固我镇农村消赤减债工作成果，杜绝农村新增债务，各农村搞建设要量力而行，明确农村书记为消赤减债第一责任人，农村债务发生反弹，则追究一把手责任。

3、严格执行农村财务管理制度。一是要加大审计力度。严格按照湘农办发〔2008〕29号文件精神，加强农村集体资产和农村财务开展日常审计工作力度,把农村干部任期和离任经济责任审计、土地费和新农村专项资金审计做为农村财务审计工作的重点。对随便乱动专项资金行为，直接追究农村一把手责任。对贪污、挪用、侵占公款的，触犯法律的交司法机关处理；不够司法处理的，给予党纪政纪处分；属乱补乱奖的，责令全额退赔，收缴镇财政，并追究主要责任人责任；其他违纪违规问题，按有关规定和制度处理。镇经管站每季度发一期通报。通报每季度农村财务审计情况。二是充分发挥民主理财作用，各农村要高度重视民主理财工作，要召开好民主理财小组会议，发扬民主决策的作用，把民主理财做为农村干部与居民沟通的桥梁，努力争取居民对农村工作的支持。三是要搞好网上财务公开。各农村会计要认真履职，??责人汇报财务工作，积极发挥参谋作用。同时要认真搞好网上财务公开，确保财务公开内容真实、准确、具体。

（二）开拓创新促进土地延包工作稳步推进

今年，我镇土地延包工作已步入登记发证、资料整理、检查验收阶段，相关农村要积极巩固去年土地延包工作的成果，善始善终搞好二轮土地延包后续完善工作。

1、要继续抓好土地延包审核发证工作。一要加强组织领导。有人员调动和分工变化的农村要成立好土地延包工作领导小组，明确专职领导，要确保工作力量配齐。二要搞好宣传发动。各农村要通过多种途经，以张贴标语，召开村民大会等主要形式，强化土地延包后续工作氛围。三要严格把好发证关。各农村要严格审核土地延包权属，对已确权的农户，要提供优质服务，积极换发土地承包经营权证。对土地权属存在疑问的农户，要坚持原则，问题不处理到位，决不换发新证，否则，严格追究相关人员责任。

2、强化农村土地纠纷调处力度。各农村在土地延包过程中要继续树立以稳定为首的观念。要及时调处农村土地承包纠纷，把问题化解在基层，要坚持农村土地承包纠纷及处理情况定期报告制度，特别要调处好农民工返乡引发的土地承包纠纷，要积极维护农民权益，平稳推进土地二轮延包后续完善工作。

3、依法建立农村土地承包档案。各农村要认真搞好土地延包资料整理归档工作，要指定有档案工作经验、电脑水平较好的人员负责资料整理归档工作，要建立土地延包电子信息库。同时，要积极培育农村土地流转市场，加强对农村土地流转的指导，完善农村土地流转合同、登记、备案等制度，促进农村土地流转工作规范有序。

（三）强化监督确保农民减负政策全面落实

我镇由于项目建设增多，村级集体经济建设加快，农民负担监管工作日益复杂，今年，我镇农民负担监管工作主要搞好以下方面的工作。

1、要创新农民负担监管机制。一是要以多种形式宣传国家减负政策，提高农民的政策水平，增强农民自觉维权的意识。二要建立好农民负担监管网络，在镇村两级继续建立负担监管工作领导机构，加大对农村负担监测人员的政策培训力度，提高监测员的业务水平，更好的发挥监督作用。三要积极争取其它部门工作上的支持。加强与纪委、财政局、国土局、教育局等单位的联系，促进减负工作顺利开展。

2、要加大农民负担监管力度。一是加强惠农补贴政策落实管理。对所有宜纳入“一卡通”发放的名项惠农补贴补助资金，实行“一卡通”发放。做到一个漏斗向下。同时，经常听取群众意见，多向财政、信用社了解惠农补贴的发放情况。要下到基层听取群众的呼声，确保惠农补贴的全面落实。二是要加强涉农收费的管理。继续把计划生育、农村中小学收费、居民建房收费、农村公益事业建设筹资列为重点监控项目，要监督相关部门搞好涉农收费公示，严格遵守收费制度，同时要联合物价部门，加强对农资价格的监督，通过系列措施，确保农民负担不反弹，确保全镇不发生涉负案件。

（三）开拓创新抓好各项工作及各项迎检工作，争创一流业绩。

抓好各项工作及各项迎检工作，做好对薄弱村帮扶工作，做好对上协调，各项数据，报表上报及时，确保我镇农经工作在全市第一名的位次。