国税局主要工作计划

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（一）强化税源管理，全力以赴做好组织收入工作

今年上级局给我局核定的税收计划是7800万元，比上年增加842万元，增长12.1%。其中两税计划是6985万元，增加741万元，增长11.87%。市政府根据需要确定我局的税收任务是8*0万元，比市局计划增加270万元。根据我们两次的税源调查，医药行业整顿、打击商业贿赂，边贸行业税收下降，起征点上调等现实问题都会给组织收入工作带来影响，完成这个任务难度很大。为此，我们要认真落实组织收入原则，切实加大征管力度，努力挖潜增收，确保完成全年税收收入任务。一是科学合理分配落实税收计划。税收管理员要深入到纳税人，了解掌握所辖纳税人的基本情况和生产经营情况，及时掌握影响税收变化的增减趋势，做好税收收入的动态分析预测，做到税收计划和实际经济税源相适应，将税收任务层层分解，落实到人，充分调动广大干部组织收入工作的积极性和主动性。二是加强重点税源企业管理，将年纳税3万元以上的74户企业全部纳入重点税源管理，做好收入分析预测。加强税收宏观分析预测，以提合理化建议为手段，增加收入，培植税源。三是全力做好税款均衡缴库工作，由于今年的收入形势十分严峻，因此我们要按照序时进度组织好税款入库工作，一季度要达到25%，二季度要达到45－50%，三季度达到75%，四季度达到100%，市局将随时掌握和调度税收收入完成情况，每季向市政府汇报一次完成情况分析。四是加大欠税企业的管理力度，实行欠税公告制度，严格以票控税，充分利用综合征管软件的使用和管理，大力压缩陈欠，有效杜绝新欠的发生，采取各种合法手段，确保税款及时足额入库。

（二）坚持依法治税，稳步推进税收法制建设

20*年我局将深入落实税收管理员制度，以开展纳税评估为手段，规范税收执法程序，继续把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，不断提高依法治税、依法行政、依法征管的水平。一是规范税收执法，强化税收执法监督。通过开展税收执法检查和执法监察，切实解决执法不严、行政不规范的问题。深入推进税收执法责任制，严格执法过错责任追究，强化对税收执法权的监督。二是加大税收优惠政策的落实，在继续宣传和落实好国家出台的各项税收优惠政策的同时，今年要着重落实好豁免东北老工业基地历史欠税和调整个体工商户增值税起征点优惠政策。做到任务服从政策，确保优惠政策落实到位。三是加大税务稽查力度，整顿和规范税收秩序。继续抓好举报案件的查处，打击涉税违法行为，维护纳税人的合法利益，创造公平纳税环境；加大专项检查工作力度，进一步规范行业税收行为；坚持重点稽查的工作思路，对通过纳税评估、日常管理发现的纳税异常企业，进行重点稽查，发现并解决问题。四是开展好第十六个税收宣传月活动，增强纳税人依法诚信纳税意识，提高税法的遵从度，向地方党委政府和各部门宣传解释税收政策，加强沟通，赢得理解和支持，营造和谐良好的税收环境。

（三）加强税收征管，不断提高征管质量和效率

今年的征管工作在去年理顺、规范的基础上，以整顿提高为主，重在整顿规范税收征管秩序，不断提高征管质量和效率。以推行纳税评估，落实税收管理员制度和日常检查为主线，以V2.0为平台，大力实施科学化、精细化管理。一是开展税源专项调查和税收专项治理。今年上半年省局将统一开展税源管理专项调查活动，主要任务是摸清税源底数，找准突出问题，制定整改措施，提高管理水平；工作重点主要是中小企业，包括行业税负明显偏低的商业企业和税收定额明显偏低的个体民营大户，长期零申报负申报、长亏不倒纳税异常的纳税人和管理偏松的民政福利、边贸企业、货物运输、房地产建安等行业和企业。省局同时确定了具体工作方法：即通过深入调查，准确掌握生产经营纳税人的生产经营和纳税情况，在搞好税收分析、做好充分准备的基础上，由各级局主要领导、分管领导、税源管理科长、税收管理员与纳税人约谈，指出在纳税方面存在的问题，讲清有关政策，从而堵塞漏洞，挽回税款流失。对于约谈纳税人认定的事项，按自查自纠处理，只补税不罚款，但要督促纳税人调帐，并进入下一年度缴税基数；对事实清楚，证据确凿，拒不自查自纠的纳税人，依法进行严肃处理。这项工作是一项全局性的重点工作，省局部署很细致，开展好这项工作对我们进一步提高管理水平具有重要意义。大家要高度重视，各级领导、各个部门一定要全力以赴地把这项工作做实做好。利用开展这项工作的有利契机，结合*实际，上半年我们将利用半年时间进行税收专项治理，进一步加强税收秩序整顿工作，切实加强对重点企业和重点行业的管理，要突出抓好对福利企业减免税、落实下岗再就业所得税减免企业的监督检查，不仅要把好政策执行关和审批关，还要加强跟踪管理。二是积极开展纳税评估工作，加强日常检查工作。20*年我局将重点对边贸企业、所得税企业、石油、商业零售行业、漏管行业漏管环节进行专项纳税评估工作。目前我们的纳税评估工作流于形式，未能真正发挥应有的作用，今年我局将纳税评估工作作为重点工作，积极探索并推广行之有效的评估方式和方法，向检查要效益，向评估要收入。三是认真落实税收管理员制度，明确职责，规范标准，要求每个税收管理员要开展经常性的检查，及时掌握辖区内纳税户生产经营情况，彻底解决辖区内纳税人户数不清、具体情况不详、变化原因不明等问题，努力做到“五清一会”。四是稳步推进征管信息化建设，加强数据应用管理。按照上级局的安排，积极做好金税三期各项准备工作，继续推广各管理信息应用系统，加强运行维护，实行严格的责任追究制度，严把数据采集、审核、录入关，保证信息的真实、准确。五是加强各税种管理。落实“一窗式”管理，加强专用发票和“四小票”的管理力度，强化稽核比对，打击发票违章行为，认真落实各项管理措施，进一步提高各税种管理质量。坚持以票控税、网络比对、税源监控、综合管理，不断提高流转税管理水平；按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，加强企业所得税管理；加强出口退税预测分析，完善出口货物申报审核程序，不断提高出口退税管理水平，严厉打击骗取出口退税的违法行为；按要求开展好城建税、教育费附加的代征工作。六是进一步加强征管考核力度，完善考核办法，细化考核指标，明确管理责任，强化考核监督，确保征管指标都达到上级局的考核标准。

（四）加强队伍建设，提高干部队伍整体素质

加强学习型组织建设，塑造强有力的干部队伍。大力实施“素质提升”工程，全面提高干部的政治素质、业务素质、文化素质和身体素质。一是要加强领导班子建设，着眼于形势的发展变化，以思想政治建设为根本，大力倡导“八种良好风气”，认真解决领导干部在思想作风、学风等方面存在的突出问题，不断增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，形成能想事、干事、成事的领导集体。坚持民主集中制原则，落实党组议事规则，做到决策的科学民主。二是要坚持按需施教原则，以“六员”培训为重点，提高全体干部的业务水平。引导干部自觉学习、相互交流、超越自我、共同发展。改进和完善干部管理机制，坚持柔性管理和刚性管理相结合，激励和鞭策相结合，实现奖优、治庸、罚劣。继续抓好岗位练功比武活动，创新教育培训方法，以能力建设为核心，以岗位技能为重点，改进培训方式，提高培训效果，力求达到学以致用，不流于形式，不断加强对干部职工的政治理论教育、党风廉政教育、道德教育，努力做好干部管理工作，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。三是加强和改进思想政治工作，促进全局精神文明建设。紧密围绕税收中心工作开展各类精神文明创建活动，建立激励机制，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。推进税务文化建设，开展税务干部职业道德教育，推进全系统精神文明建设。

（五）加强党风廉政建设，促进政行风和软环境建设

认真贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部作风建设，提高广大党员干部自觉抵御和防止腐败的能力。一是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，完善惩防体系各项工作机制建设，抓好预警和惩戒机制建设，进一步建立健全惩防结合的工作体系。认真贯彻党风廉政建设责任制，按照一把手负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责，各有关部门齐抓共管的工作格局。切实做好领导干部廉洁自律工作，建立完善各项制度措施，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，坚持制度管权、制度管事、制度管人。二是加强政行风和软环境建设，把政行风建设和软环境建设同日常税收工作有机结合起来，建立和完善常态运行的工作机制，解决行风建设中存在的突出问题，树立良好的国税形象。要注重源头防治，定期开展预防职务犯罪警示教育，加强“两权”监督制约，抓好预防职务犯罪工作。三是进一步提高税收服务水平，完善、落实办税服务厅工作规范，深化政务公开，促进依法行政，简化办税流程、办税手续，坚持文明公开办税制度，开展经常性的税法宣传。加强法纪教育，推进廉政文化建设，增强广大干部的廉洁从税意识。

（六）完善机关内部管理，提高行政运行效能

正确处理后勤保障与中心工作的关系，从税收工作的大局来统筹安排各项后勤工作，努力改善干部职工的工作和生活条件。深入基层，关心群众，广泛开展谈心活动，为基层和群众服好务。一是加强政务管理。完善政务公开工作，确保政令畅通，要健全规章制度，使各项工作都有章可循，提高工作质量和效率，努力实现各工作环节的衔接配合和信息共享。二是加强事务管理。重点加大对财务和固定资产管理力度，合理分配和使用经费，尽最大努力将财力、物力向基层单位倾斜，向干部倾斜，以促进工作更好地开展。加强四防安全、公务接待、车辆、经费的使用管理，严肃机关财经纪律，减少经费支出，提高经费的使用效益。三是加强和谐国税机关建设。努力创造征纳和谐，干群和谐的内外部环境。四是加强节约型机关建设。在全系统树立节约意识，努力建设节约型国税机关。用加强机关内部管理来减轻负担、减少税收成本、提高行政效能，以优异成绩和良好形象赢得地方党委政府以及社会各界的关心支持。