矿产开发局工作总结及工作计划

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一、2009年的工作总结

(一)取得的主要成绩

1、全县矿山安全生产水平逐年提高

通过近年来不断的投入和管理的加强，我县各矿山安全生产水平逐年提高，主要表现在：

(1)硬件建设大为改善

经过几年来的建设，我县各矿山的硬件建设情况发生了质的变化，基本能够达到国家规定的相关标准，一是矿井高、宽要求，严格执行国家标准，确保人员、矿凳及其他贸物畅通;二是井下支护工作扎实，基本达到行业规程要求并能主动实施超前支护工作;三是井下工作面建设比较规范，基本杜绝了超设计安排和开采等现象;四是井下运输系统和提升系统比较规范，彻底杜绝了人推人背现象;五是通风系统比较合理，彻底改变了“独眼睛”、循环风、微风、无风作业现象;六是防渗水、抽排水工作全面落实，相应的设施设备较为齐全;七是矿山办公条件和工人生活条件较大改善，随着各矿山投入的增多和开发力度的加大，各矿山楼房变多了、棚户变少了、卫生清洁了、环境条件改善了。

(2)软件建设大为改观

第一是管理制度比较健全，管理较为规范。每个矿山平均制定了不少于20种的制度，如入井检身制度、班前班后交接班制度、持证上岗制度、矿山安全工作管理制度等。制

度的完善和严格的落实，进一步明确矿山各级各部门各岗位的职能职责，形成以制度管人用制度保障的较为规范的管理模式，出现了人人有责任、层层有任务，人人抓安全、事事为安全的局面。第二是重视证件管理和素质培养工作。几年前，由于矿山管理混乱，曾经多次出现过证件丢失、到需要时才七推八诿的事情，对此，我局依据上级行管部门的有关精神，督促矿山企业专人管理并列入本局日常检查的一项重要内容(查是否完好、齐全、过期)。素质培养工作关系到矿山安全问题，因此，我局和各矿都十分重视此项工作，坚决按照上级行管部门的要求办理。首先，按照培训资质，矿长副矿长培训复训按要求到省煤矿安培中心培训复训并经考试合格领证后方可持证上岗，今年我县根据培(复)训年限要求共送培了16名(包括法人);矿山兼职救护队和群众监督共38名;培(复)训矿工890多名，基本做到了依法持证上岗，同时，提高了矿山工作人员的总体素质，增强了抵御各种风险事故的能力。特别是在某些关键岗位，如矿山技术负责人，通过有效的培训和有力的管理后，能够较好的完成本职工作，表现在各矿井的井下开拓深度、工作面等能够如实体现在采掘工程平面图上，这样不但效增强了化危机为安的机率，而且万一有什么事，对施救工作有很大的帮助，能够大大降低了事故损失。

从以上可以看出，从纵线上讲，我县矿山安全生产水平实现逐年好转，硬件投入和软件管理都有较大进步。但从横

线上看，我们差距还很大，困难也很多，面临的形式非常严峻。

2、矿产品产量逐年提高

抓安全的最根本目的就是保生产、增效益、促发展。今年，由于受到国际金融海啸的冲击，矿产品市场萎缩、价格下滑，但在党中央、国务院强力举措下和县委、政府的正确领导下，我们严抓安全监管工作，有效降低矿山生产成本。累集发展后劲，释放发展潜能，坚决贯彻“保增长、保民生、促发展”战略，实施积极的产业发展政策，最大限度化危为机，为确保我县矿产业持续、快速、健康发展做了许多探索工作，应该说，达到了县委、政府和全县人民的预期目标，为我县经济社会实现又好又快发展做了应有的贡献。2009年1月至9月(鉴于时间未到年底，只能统计出9月以前的产量，全年的只能预测)，我县共生产矿产品557472.75吨，比上年同期减少143177.12吨，减幅为20.43%;税费收入56785547.01元，比上年同期增加6646915.69元，增长13.25%;其中：原煤产量542417吨。预计全年完成矿产品产量65万吨左右，实现税费收入6700万元左右，其中原煤产量达63万吨左右。

3、部门形象大大改善

经过认真开展学习科学发展观活动和责任政府四项制度、阳光政府四项制度工作以来，本单位本部门的形象有较大的改善。首先，是单位作风建设得到加强。为严肃工作纪律，提高工作效率，我局适时新建了本单位的政务公开栏和综合公示栏，明确公布本局所有人员名字、职务、职责、相片、电话号码以及办事流程、时限要求和便民服务措施等。形成工作职责具体化、服务行为规范化。其次，用全体工作人员(领导除外)每人打一周考勤的办法，严肃上下班工作纪律，有效杜绝了请“霸王假”迟到、早退、缺勤等不良行径。

再次，加强干部职工的政治思想教育。在加强业务知识学习的同时，本单位领导重视干部职工的政治思想教育，经常用积极的正确的人生观、价值观、世界观教育干部职工，净化全局干部职工的心灵。同时结合当前腐败事件的典型案例，教育干部职工，做到随时提醒、警钟长鸣，使全局上下团结一致，勃勃向上。制度建设比较全面，服务工作较为规范，队伍形象和部门精神面貌大为改观。

4、煤矿资源整合工作有力推进

在县委、政府的重视下，在上级行管部门的关心下，通过我们的努力，截至今日，原委托昆明设计院编制的我县煤矿资源整合方案早已编制完成并已通过省煤矿整合领导小组的批复，具体批复是：我县原则保留3个煤矿企业6对矿井，其中单独保留矿井3对，相邻重组型3对，设计生产能力为75万吨/年。2010年规划矿井2对。据此，我局委托资质部门正在着手开展整合矿区生产地质报告、初步设计和安全专篇等工作。根据工作程序，生产地质报告已基本完成，相关的费用已按时上交设计部门。工作进展和进度令人满意。

(二)采取的主要措施

1、狠抓矿山安全生产检查、监管工作

今年以来，我局紧紧围绕“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作原则和“治大隐患、防大事故”的工作要求，紧密结合我县实际，认真、严格、深入、全面，与时俱进开展了工作。

(1)认真抓好节后复产检查验收工作

俗话说：“一年之季在于春，一天之季在于晨”。为确保今年的矿山安全生产生产工作，争取有个较好的开端，今年春节放假前，我局就及时下发通知各矿山企业并明确提出和扎实开展了以下工作。

①、“春节”是我国重要的传统的节日，是一年中千千万万家庭集中相聚，共享天伦的日子。因此，为了让幸苦一年的矿工和各级各有关部门的领导过上一个平安、祥和、安乐的“节日”，明文要求各矿山停产放假期间，请各矿山企业要认真安排留值工作人员，并在放假前把各矿山的留值人员名单及值班电话以书面材料报我局，同时，明确要求各矿留值人员高度注意防火防盗等安全保卫工作，保持节日期间24小时通讯畅通和坚守岗位，严格做到不离岗、不脱班。而且，此项工作我局已作抽查予以落实。

②、春节收假后，我局已根据各矿山企业产前验收申请，对所辖矿山进行了一次拉网式的检查、验收。做到所下达的文件材料均由安全负责人、技术主管和局长签批，有效提高安全监管水平。

(2)及时签定矿山安全生产责任状

在年初全县矿山安全生产工作会议上，我局及时与所辖矿山签订了安全生产责任状，将安全生产责任层层分解、落实到每个矿上，并严格督促矿山企业要与班组和特岗人员签订安全生产责任状，把工作职责和具体任务逐一落实到每个具体岗位。从而有力有效杜绝和防范职责不明、责任不清、任务不分、隐患不排现象，较好保障了安全生产条件。

(3)深入、全面抓好矿工培训复训工作

加强矿工培训复训工作力度，提升矿工的基本素质和劳动技能，是确保矿山整体安全生产工作的重要“法宝”和实现依法生产、持证上岗的必备条件，能够有效提高矿工的知识和技能，提高自保互保及预防安全事故的意识和能力，减少安全事故发生的可能性，降低事故灾害。所以，我局深入、全面开展了矿工的培训复训工作。并经相应的考试，取得了《上岗证》，实现了持证上岗。

(4)加强管理制度建设和日常检查、监管工作力度

①为了提高自身业务知识和技能，强化和提高矿山安全监管水平，首先，我局积极主动开展业务技能学习，从局长到技术员都主动参加省、市组织的各种培训和学习活动，在充实专业技术知识的同时，依法取得执法资格，为依法行政、亮证执法做好前提性的基础工作。其次，加强适合适用于我县矿产管理办法建设工作，依据国家法律法规和产业政策，出台了符合我县实际的具有可行性和操作性的诸项矿山安全生产管理办法和措施，使我县矿山管理工作从空白化步入了有法可依、有章可循、管理规范、监管有效、制度较全、措施得当、办法灵活的管理轨道。

②加大日常检查、监管工作力度，严肃工作纪律、严格工作要求。

日常检查、监管工作是发现隐患、排除隐患，把隐患彻底消灭在萌芽状态的最有效办法，是整个矿山安全生产中最繁重、最艰巨的工作。因为工作条件不但艰苦。而且具有危险性，并且责任重大，因此常年累月下来，对工作人员的考验性很大，也容易引起严重后果。为了彻底防范和扭转因常期超负菏运转而出现松懈心理的现象。我局在工作中明确规定必须有做到：“两个到位”和“俩个坚持”。“两个到位”就是一是领导和技术人员一年一半的时间必须在矿山，将“办公室”设在矿山，强调从时间上有保障;二是工作力度到位，不放过一矿一井，必须深入到井下各巷道、各工作面，决不留死角、不留隐患。强调工作强度要到位。“俩个坚持”就是一是坚持严格实行谁检查、谁签字、谁负责的问责制度和谁检查、谁建立、谁收档的痕迹管理制度，强调的是工作责任感问题。二是严格实行“一切工作从实际出发”“一切工作以实际材料为准”的工作原则，强调的是工作作风问题。

同时，针对我局监管执法技术人员较少的实际，将人员进行分组，分别负责2对矿井。在各自负责检查的情况上，每个季度实施轮流交叉检查办法进行相互点评、相互总结，互为完善。并将每次自检自查情况及交流检查中发现的隐患在我局公示栏上挂牌督办，明确公示存在隐患矿井的名称，存在的隐患，企业的负责人以及督办人员姓名、整改办法及整改时限,并由分管领导进行督办，如过期未能排除隐患而在公示栏上合法消除的。具体督办人员必须以书面材料向领导说明原因，属于企业原因的，将采取措施处理;属于督办人员工作疏忽所致的,将启动问责程序。严格的工作纪律、科学的管理方式、明确的责任要求，最大程度地保障了我局的工作得以深入扎实开展，确保了矿山安全生产工作平稳、健康运行。今年1月至11月，我局共深入矿山62矿次310人次，下达执法法文书100份，整改意见600多条，整改率达90%(有些问题属于一时难以整改部分)，挂牌督办15条，办结14条(一条因政策性原因暂时无法办理)，督办完结率为93%。

2、推广、运用先进的安全技术

除了加大矿工培训力度，提高安全意识和生产技能外，根据上级行管部门的有关要求，我局适时开展了煤矿瓦斯监测监控系统安装及县级联网工作。截至今年上半年，除一个煤矿因自身原因没有安装外，其他矿井均已安装完毕，下半年起，委托电信公司开展各矿各点的联网工作，争取在11月底前完成联网工作。瓦期监测监控系统的安装联网，意味着从原则上讲，坐在我局的监控室就可以看到已安装瓦斯监测系统的任何矿井的瓦斯浓度。可以有效做到提前警觉和防范，降低了事故发生机率。

3、内强素质，外树形象

(1)开展深入学习实践科学发展观活动

在县委的统一领导下，在县委科学发展观学习办公室的统一安排下，在县委第四督导组的有力监督和指导下，我单位认真开展了深入学习实践科学发展观学教活动，成立工作机构、制订学习方案，分段开展工作，严格按照要求完成了各个阶段的任务。通过学习后，全局干部思想素质提高了，对产业发展的思路和目标更加清晰了，服务意识和绩效意识提高了。单位精神面貌和集体形象大有改观。

(2)不断巩固完善责任政府四项制度和阳光政府四项制度

在认真巩固责任政府四项制度的基础上，我局扎实开展了阳光政府四项制度建设工作。在认真梳理工作程序、制定工作运转机制、明确便民服务措施、办法时限、职责要求的基础上，将其按照一定的比例和尺寸制作成公示栏进行公示，接受广大服务群体和上级部门的监督。阳光政府四项制度工作严格按照上级政府要求，结合我局实际加以落实，做到有专用保密电脑、专人负责专项工作，有力推进电子政务及信息网站建设，从3月至11月，我局共在网站上重要事项公示4项，重点工作通报5项，在政府信息门户网站工作信息28条，在行政审批及服务网站上行政审批及非行政评可事项8项，有力地推动了阳光政府四项制度建设工作。

4、有力推动煤矿资源整合工作深入开展

(1)为了认真做好煤矿法人的思想工作，顺利推进煤矿资源整合工作，我局于年初召集煤矿老板进行学习传达国家有关的产业政策和开展交流探讨工作，做好煤矿老板们的思想工作，统一认识目的是顺利推动煤矿资源整合工作适时开展。

(2)委托有相应资质的设计部门编制完成了《丽江市××县煤矿资源整合方案》，并通过积极争取后得到了省煤矿整合工作领导小组的审批。

(3)委托有相应资质的中介机构，正在做整合矿区生产地质报告工作。截至今日此项工作基本完毕。争取岁末年初完成安全专篇和初步设计编制和批复工作，圆满完成煤矿资源整合工作。

二、2010年工作计划

2010年是十一五计划的最后攻坚年，工作多，任务重，压力大，我们决心在县委、政府的正确领导下，在上级行管部门的有力指导下，依据产业政策和法规要求，结合我县实际，认真推进以下工作。

(一)严格工作纪律，扎实工作作风，拓展工作思路、创新工作方法，始终不渝抓好我县矿山安全生产工作，坚决杜绝发生责任事故，确保矿山安全，创造宽松的生产活动环境。

(二)在确保矿山安全工作的前提下，督促矿山企业按照整合方案要求，加大建设投入力度，争取达到年产75万吨原煤的设计目标，为我县社会稳定，经济发展做出应有的贡献。

(三)巩固和完善煤矿监测监控系统联网成效，发挥其科学先进作用，为保障矿山安全生产工作添砖加瓦。

(四)严厉推进国家产业政策及行规要求，推广先进的采煤方法和安全的支护措施，大力提升我县煤矿安全生产水平，创造良好的矿山安全生产形势。严格落实矿工意外伤害保险和劳动合同签定工作。保险率和鉴定率达92%。以上，有效降低了事故灾害带来的损失。

(五)加大矿领导和矿工的安全培训工作，保证受训率达100%，合格率达98%以上，从主观上提高抵御和防范安全事故的能力。

(六)在岁末年初，严格按照县政府的要求和安排部署，认真开展本单位“学决定抓制度促发展树形象”学教活动。确保按时、深入、扎实开展，圆满完成。巩固完善责任政府四项制度阳光政府四项制度，提高政务公开透明度，加强党风廉政建设工作，建立健全管理制度，规范财经制度，严肃工作纪律，提高办事绩效、树立良好形象，促进发展。

回首即将过去的一年，是工作繁重的一年。在县委、政府的正确领导下，在上级行管部门的有力指导下，在县直兄弟单位、涉矿乡镇支持下，通过我们上下共同努力，超额完成了今年的工作。展望未来，我们有信心在县委、政府的正确领导下，与时俱进，开拓进取，创造新的成绩。