发改委强化改革创新发展计划

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2009年我县发展和改革工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入实施“两创”总战略，牢牢把握“保增长、促转型、打基础、求突破”的工作方针，充分发挥发改职能，努力破解宏观环境压力，努力推进全县经济社会平稳较快发展。

绕这一指导思想，2009年，我县发展和改革工作的主要任务是：以开展“四个年”活动为载体，进一步发挥综合部门经济社会发展综合调节、投资建设项目综合管理、体制改革综合协调等重要职能；强化价格管理、国内合作与交流、发展散装水泥等专项职能，聚精会神抓好发改队伍建设，一心一意谋划经济社会发展。

（一）进一步强化科学谋划，当好参谋助手

认真调研的基础上认真编制好*县20*年国民经济和社会发展计划执行情况2009年国民经济和社会发展计划。进一步加强对经济社会发展形势的调研、分析和判断，完善经济形势分析例会制度，建立健全经济监测预警体系和机制，强化应对宏观经济环境发生变化的能力，有针对性地研究提出对策与建议，为县委、县政府科学决策当好参谋和助手，在贯彻落实中央各项政策措施的过程中保持全县经济社会的健康发展。继续做好规划指导和管理工作，探索和改革规划管理办法，认真做好“十二五”规划编制前期调研。

（二）进一步强化项目管理，促进投资增长

1、严格政府投资项目管理。严格按照《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目变更管理办法》和基本建设程序规范要求做好项目的调研，做细做深做实项目前期的各项工作。同时认真对接中央和省有关项目投资的相关政策，尤其是要围绕中央扩大内需的十项措施，及早做好2009及2010两年的政府投资项目的计划安排工作。积极参与工程招投标管理的各项工作，做好政府投资项目变更管理的各项牵头协调工作。

2、抓好重点项目推进。以开展“基础建设年”活动为契机，进一步完善落实项目推进的各项制度，强化项目督察，通过定期督察、临时督察或专项督察，全面掌握项目进展情况，及时协调和解决项目推进中存在的困难和问题，确保项目进度和工程质量，真正将每一个项目都建成“阳光工程”、“放心工程”。重点抓好居住保障、城市建设、交通建设、新农村建设、社会事业、水务、开发区和风景区平台建设和各镇基础设施类等八大类项目的推进工作。进一步加快我县企业债券的发行，尽快确定债券资金使用计划，发挥资金的放大效应。

3、加强项目的服务力度。一是狠抓项目前期。以组建项目前期办为契机，进一步做深做细项目的各项前期准备工作，努力提高前期工作的科学性、有效性和针对性。着重组织做好一批重点前期课题研究和一批重点计划项目申报，努力争取我县有更多的政府项目储备和中央预算内更多的资金支持。二是加强业务衔接。切实发挥相关部门在对应条线上争取工作的积极性和主动性，加强与上级对口部门的沟通与衔接，及时掌握各条线相关工作信息。同时加强对基层项目业务的指导，积极配合有关部门和基层做好项目包装，向上争取政策支持、资金支持和要素支持。三是做好协调推进。在全局成立“四个年”活动工作领导小组，下设综合办公室和“基础建设年”活动办公室，并分设项目申报组、项目督察组和信息宣传组，认真协调解决一批我县重点项目前期及建设中存在的突出矛盾和问题，全力推动和配合县“四个年”活动的扎实有效开展。

（三）进一步强化改革创新，优化发展环境

1、进一步加强农村风险防范体系建设，完善政策性农业保险工作责任考核办法和理赔制度，提高保险服务质量，及时总结试点工作经验与做法，做到农户得实惠与保险的长期可持续经营相结合。

2、进一步推进有利于社会主义新农村建设的改革。积极探索推进新市镇建设的政策措施，深入开展以两分两换为重点的工作调研，推动农村综合改革。

3、进一步深化行政管理体制改革。在*年行政职能归并工作基础上，继续研究和探索行政管理体制的改革工作，着力于转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行畅、监督有力的行政管理体制。

（四）进一步强化政策引导，推进产业优化提升

1、加快发展循环经济。进一步加强我县循环经济工作宣传，制订并落实年度发展循环经济实施方案，指导县开发区做好生态建设规划并实施。同时，以项目建设为抓手，扎实推进省“991行动计划”重点项目实施，推进我县经济的可持续发展。

2、扎实推进散装水泥发展。紧紧围绕《*县预拌混凝土（砂浆）管理办法》，加大宣传力度，加快预拌砂浆的发展步伐，争取在2009年7月1日起在禁现区域内新开工项目全部使用预拌混凝土和预拌砂浆，进一步提高预拌混凝土、砂浆和散装水泥的使用率，推动散装水泥管理向散装水泥、混凝土、砂浆三位一体管理的转变。从而为我县的节能减排和节约型社会建设作出新的贡献。

3、积极推动重点产业发展。努力引导产业发展从单纯制订政策向搭建公共服务平台转变，加快我县核电关联产业、高新技术产业和信息产业的发展步伐。认真抓好20*年度信息化建设专项资金项目申报验收工作。积极指导企业参与申报省、市发改委高技术专项补助资金。加快培育我县上市后备企业，为企业做好指导、协调和服务工作。

（五）进一步强化物价管理，维护市场稳定

1、积极创新价格监管机制。一是进一步完善集体决策制度，充分发挥审价委员会和案审委员会的作用，形成完整的工作制度，明确工作职责，排定工作计划，价格工作的重大事项都通过二个委员会来确定。同时探索涉案鉴证和价格认证的集体决策制度。二是进一步完善定价机制，严格执行政府调价项目的调控措施。按照国家、省、市的有关要求并结合我县的实际，谨慎出台政府调价项目，并严格按照规定程序、范围等要求来进行。努力推动上下游产品价格联动机制，妥善把握出台的时机和力度，做到既考虑经济社会发展需要，又兼顾群众特别是低收入群体的承受能力，确保不因提价项目出台而引起社会较大的震动，对相关企业做好疏导和解释工作，同舟共济共度难关。

2、整顿市场价格秩序。一是进一步严格收费管理，特别是加强对涉企、涉农、教育、医疗、行业协会、中介服务、气象服务、检测机构等的收费管理，并努力探索长效管理机制；同时进一步规范培训机构收费管理。二是关注民生，加强市场监督检查，重点加强对重点行业、垄断行业、民生商品和价格服务、热门商品等的检查。三是进一步健全和完善价格举报制度，加强对举报的答复、反馈工作，加强对举报案件的查处检查力度。

3、完善价格服务措施。进一步健全价格监测网络，继续开展日常、专项价格监测工作，重点加强对重要商品市场价格走势的专题调研和预测分析工作，为政府加强价格调控和监管、确保市场物价和社会稳定提供依据。大力推进价格公共服务，不断完善“价格服务进万家”的体制和机制，创新方式方法，使之成为更加贴近民生，更加服务基层的有效载体。进一步提高涉案物品鉴证服务水平，完善采价员网络，探索建立更为科学有效的采价体系。

（六）进一步强化对外协作，推动国内经济合作与交流

充分利用“哈洽会”、“西洽会”等区域合作平台，力争在产业合作、科技交流、人才引进、资源能源等领域的合作上有新的突破。继续深化“山海协作工程”和“百村经济发展促进计划”、“低收入农户奔小康”工程，做到因地制宜、互利互惠，促进当地发展农村特色产业。深入开展对口帮扶和对口支援工作，加强对支援项目的联络、跟踪和服务，努力实现对口支援“输血”为主逐步向“造血”转变。切实加强援建办的后勤保障工作。积极配合做好县里党政代表团出访对口地区和友好合作地区的联络协调工作，鼓励企业参与资源深加工项目合作，促进我县与对口帮扶地区之间的经济合作与交流。

（七）进一步强化内部管理，提升机关建设水平

加强机关内部建设是我们增强凝聚力、提高战斗力的重要保证，是我们发挥职能作用，创新工作局面的基本要求。一是要加强学习，提高能力。要通过参加各类培训、召开理论学习会、务虚会、开展调查研究、参与具体项目运作、实现多岗锻炼等方式和途径来提高干部的综合素质和工作能力。二是要强化职能，创新局面。要积极探索工作抓手，不断完善工作机制，充分发挥综合牵头作用，大力提升统筹协调能力，对跨行业、跨部门的综合性工作，积极组织协调，形成发展合力；大力搞好“三个层次服务”,即为县委、县政府搞好参谋服务，为各镇各部门搞好协调服务，为基层和企业搞好指导服务。三是是要转变作风，树立形象。要进一步发挥团队意识，做到团队协作和分工负责相结合，充分提高整体工作效能；进一步建立完善机关管理制度，落实党风廉政责任制度，明确干部行为规范，从而形成团结奋进、心齐气顺、创优争先的良好氛围，树立业务精良、作风扎实、干净干事的整体形象。