经济社会创新服务发展计划

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20*年，发展中心要以科学发展观和十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕我县打造“一城三地”这一主题，全面开展“招商引资推进年”、“作风建设年”活动，不断创新服务方式，创优发展环境，积极争创省级文明单位，全力建设审批服务和招投标工作两大平台，努力营造依法行政、公平和谐的发展环境；优质服务、高效运转的工作环境；行为规范、奋发向上的人文环境；优美整洁、温馨舒适的办事环境，为加快*发展、构建和谐社会作出新贡献。基本思路是：

（一）依法行政，建设规范有序的和谐中心。

1、积极推行“三制”审批方式。进一步简化审批环节，缩短办事时间，协调有关部门加大对窗口的授权力度，全面实行简单事项窗口直接办理制、一般事项“一审一核制”、特殊事项授权审批权制，提高办事效率。

2、深化审批制度改革，积极探索行政许可职能归并试点。根据《行政许可法》实施要求，在有条件的部门，大胆试行行政审批“两集中”改革（部门行政审批职能向一个科室〈窗口〉集中，有条件的〈集中科室或窗口〉向发展中心集中），实现一个窗口对外。

3、调整和完善进中心审批服务事项。在对各部门行政许可和非许可事项进行再次清理的基础上，按照能进尽进的要求，协调有关部门审批服务事项进中心集中办理，完善审批服务链，提高事项集中度。严格依法行政，确保审批规范有序合法，做到三个合法：审批事项设立合法、审批事项调整合法、行政审批过程合法。同时，探索组建综合窗口，拓宽窗口功能。

4、做好进中心办理事项的公开工作。继续做好进中心集中办理事项的公开宣传及办理须知的补充制作等工作。按照“公开、透明、规范、诚信”的原则，全面实行政务“五全十公开”制度，建设“阳光超市”。

5、严格实施ISO9001质量管理。抓好质量管理体系改版后的指导和贯标工作，完善制订窗口工作人员作业指导书，强化内部审核、监督、管理评审及持续改进等措施。同时，积极探索分中心建设的有效途径。

（二）服务经济，建设高效运作的和谐中心。

1、以完善实施核准、备案制为载体，进一步优化审批服务流程。完善落实“五联”工作机制，严格执行《重点投资项目审批服务跟踪督查制度》、《重大工业项目“一站式”审批服务办法》和《重大项目评估制度》等，提高项目审批服务效能。

2、以农村综合改革为契机，完善和加强镇区投资项目全程服务工作。加大业务培训力度，努力建设一支服务意识强、业务素质高、人员配备足的专业化项目员队伍，对重大项目真正做到全面全程无偿服务，优化经济发展环境。

3、以实施跟踪督查服务为手段，进一步强化沟通协调功能。继续实施重大项目审批服务责任制，加强与各有关部门的沟通联系，完善中心与相关部门的季度沟通协调会议机制。切实转变工作作风，优化服务方式。

（三）、规范交易，建设公开公正的和谐中心

1、规范完善招投标交易服务功能。完善投标单位资格审查、评标专家库的考核、招投标机构管理和政府定点协议采购等制度，不断规范建设工程、政府采购、土地使用权拍卖、产权交易和镇（区）小型建设项目交易活动。同时，不断拓展产权交易等招投标业务，做好业务指导和交易监督。

2、指导加强镇区招投标平台建设。完善“应进尽进”规定，加强镇区招投标工作人员队伍建设及业务工作的指导检查，充分发挥典型示范作用，提升镇区招投标整体水平。完善镇区招投标工作机制，进一步提高招投标工作效能。

3、按照“边运作，边规范，边提高”的原则，认真履行县招管办“监管、协调、指导、管理、服务”五大职能，逐步构建“总揽全局、协调各方、上下联动、优势互补”的全县招投标组织网络体系，探索健全“三个层次”监管机制，探索健全县招管办、行政主管部门和县纪委监察机关三个层次的既分工又协调的监督机制，严格查处招投标工作中的违法违纪行为，推进招投标领域惩防体系建设。

（四）提高素质，建设团结奉献的和谐中心。严把进人关、教育关、管理关、监督关和奖惩关，健全用制度管人办事的长效机制，提高干部队伍整体素质。

1、健全绩效考评机制。制定和完善“一规范五考核”制度，即《发展中心工作人员服务行为规范》、《窗口工作人员岗位责任制考核办法》、《窗口负责人岗位责任制考核办法》和《招投标中心科室及工作人员岗位责任制考核办法》以及建立《中心管理人员岗位责任制》和《进驻中心部门考核制度》，做到定人、定岗、定责，量化奖惩标准，实现绩效考评的科学结合。

2、健全效能建设监督机制。完善畅通监督渠道。认真落实效能建设及责任追究制度。通过实施“五制”措施，及时解决新情况新问题。形成内部与外部、行政与社会、法制与民主相结合的监督机制。

3、健全干部队伍教育宣传机制。一是切实加强党建群团工作，落实保持共产党员先进性教育长效管理机制。开展创建“党员示范岗”、“巾帼示范岗”和“青年文明号”等活动；二是继续开展“有事找窗口，满意在中心”的服务品牌建设活动，进一步增强干部队伍凝聚力；三是完善学习制度，加强学习教育培训，着力提高工作人员的文明素质、业务素质、能力素质和政治素质，提高工作水平和服务本领。四是加大宣传力度，积极开展信息调研工作，及时总结工作经验，通过中心简报、中心网页和政府网站等宣传途径，扩大中心影响。

（五）、转变作风，建设优质服务的和谐中心。

1、继续开展服务月活动。组织中心科室和相关窗口，开展“三服务”活动，拓宽为民服务渠道。

2、全面推行六项便民服务措施。实行重大项目联系服务制、紧急事项延时服务制、特殊事项预约服务制、老弱病残上门服务制、办结事项告知服务制和疑难问题协调解决制，方便群众办事。

3、健全后勤保障机制。积极创造条件，确保水、电、网、绿化和办公设备与后勤服务的优质到位，美化、净化、优化工作环境，建设和谐相处、心情舒畅、优美整洁的服务环境，努力为工作人员办公和群众办事、休息营造良好的环境条件。

（六）、注重创新，建设充满活力的和谐中心。

1、在创新审批制度改革上求突破。积极推行一审一核和行政审批职能归并试点。

2、在提高工作效率上求突破。探索试行审批表式“一表通”。

3、在创新科学管理上求突破。积极争创省级文明单位，提高中心整体管理水平。

4、在创新招投标工作规范高效运作上求突破。重点在政府采购的全年计划、分批定期、协议定点、高效服务上，力求取得实效。