人事局加强人才创新发展计划

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20*年，全县人才人事工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和省、市人事工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“人才和改革”两大主题，大力实施人才强县战略，全面加强公务员队伍和创新型人才队伍建设，继续深化事业单位人事制度改革，不断强化公共服务，狠抓工作落实，努力为我县构建和谐社会、全面建设小康、打造“一城三地”提供强有力的人事人才保证。

一、深入实施《公务员法》，进一步提高公务员队伍整体素质。

1、贯彻实施《公务员法》。继续组织开展《公务员法实施方案》以及相关配套法规文件的学习、培训和宣传，进一步在全社会形成学法、用法、守法的良好氛围。认真抓好国家和省里将要出台的有关配套管理规定的贯彻落实。

2、健全公务员管理制度。进一步完善公务员管理数据库，积极稳妥做好参照公务员管理单位的报批和人员登记工作。探索建立公务员录用面试考官资格制度，进一步完善公务员录用。合理安排公务员交流，加大公务员考核力度，逐步完善考核机制，严肃公务员纪律，规范公务员奖励。规范行政非领导职务职权设置。深入开展公务员行为规范教育和“人民满意公务员”评选活动，大力培育和弘扬公务员精神。

3、加强公务员能力建设。制订和实施《海盐县公务员“十一五”培训规划》，全面实施公务员能力培训工程。深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识培训，抓好基层公务员培训工作。开展公务员普通话培训考核，开展以公共管理、公共政策、公共服务和依法行政为核心内容的公共行政管理教育培训。突出重点，加大对新录用公务员的培训、培养和考核力度。

二、以“增总量、提素质、优结构”为重点，推动人才强县战略实施。

1、健全人才工作责任机制。会同有关部门，建立人才工作目标责任考评制度，将人才工作目标任务纳入各镇和有关部门党政领导干部政绩和任期目标责任制考核范围。抓好本部门党政领导科技进步目标责任考核工作，以责任制考核促进各项工作任务的落实。

2、贯彻落实人才工作政策。以政策体系的完善、创新和实施，促进人才环境的有效改善。根据省、市人才工作政策体系，进一步完善和健全六项人才配套政策，重点抓好《关于进一步加强人才智力引进工作的若干规定》、《关于鼓励引进海外高层次留学人才的若干规定》等政策的实施，增强对引才引智工作的扶持力度。积极探索能满足引进人才、用人单位共同需求的住房扶持新形式。

3、继续实施“人才引进工程”。充分利用我县交通区位优势日益凸现的良好机遇，坚持以企业特别是规模企业、高新技术企业为人才引进的重点，密切联系企业，掌握人才信息，激发企业内在需求，合力构筑人才引进的“引力圈”。畅通人才引进“绿色通道”，倡导“刚柔并举”的引才方式，鼓励企事业引进、留住、用好人才。全年组团参加及举办招聘活动不少于20次，引进人才1000名以上。

4、加强毕业生就业指导。落实就业政策，充分发挥县人才市场、县人才服务中心的就业服务主导作用。积极推行公益性招聘活动，增加次数、扩大范围，构建就业平台，为毕业生就业创造条件。继续开展困难家庭毕业生就业帮扶工作，加大引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作力度，探索高校学生实习基地建设，努力打造专业化实习城。

5、加强高层次创新人才选拔培养。完善高层次人才引进、培养、管理政策。开展选送优秀青年人才外出培训、实践工作，造就一批懂技术、善管理的复合型人才。深入实施专业技术带头人培养工程，制定专业技术人才培养计划，通过选送人才到高校培训，组织参与重大科技攻关或工程项目，逐步完善科学的拔尖人才选拔制度，加快培养一批在行业内有影响的学术技术带头人。继续开展出国留学人员来盐创业扶持工作。

6、加强专业技术人员继续教育。制定实施《海盐县专业技术人员继续教育“十一五”规划》。开展专业技术人员继续教育公共课《科技与创新》及《全国专业技术人员计算机应用能力》的培训与考试。切实加强对各部门、各行业培训工作的管理指导，会同有关部门，积极探索培训的新内容、新形式、新方法，逐步建立多层次、多形式的培训体系。力争全年总培训人数在3500人次以上。

7、开展高智高技助企兴农活动。着力推进博士后工作站建设，以国家级标准件检测中心落户海盐为契机，开展建站申报工作，为全县支柱产业发展引进高端人才。加强引智、引技工作宣传，鼓励企事业单位开展项目申报。扩大引智服务领域，将企业自聘外国专家项目列入引智工作管理服务范围。利用各种渠道，扩大技术合作领域，促进科技项目引进。依托核电，着力推进核电人才资源优势与我县经济社会发展需求的有效嫁接。会同农经、科技等部门，制定和实施“一村一名土专家计划”，继续开展招考高校毕业生到村、社区工作活动。

8、搞好职称考评。坚持以“个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督”的导向，不断深化专业技术职务评聘制度改革，实行考评结合、评聘分开，打破专业技术职务终身制。进一步规范各类专业技术资格、执业资格考试，严格报名程序，严肃考试纪律，维护人事考试的社会形象。

9、加强人才公共服务体系建设。完善人才市场各项服务制度，继续推行人才工作重点服务制度，积极探索人才派遣新形式。加快网上人才市场建设，增加服务内容，完善会员制度，完成版面更新。加强设施建设，加强档案管理，开展“省一级档案室”达标申报。加强人才市场中介服务组织的培育管理，逐步建立开放有序、资源共享的人力资源市场体系。

三、以事业单位改革为重点，推进行政管理体制和人事制度改革。

1、继续推进事业单位改革。根据县委县政府深化事业单位改革的意见，继续加强改革的指导、协调和督查，在年内基本完成县属事业单位改制的同时，以理顺政事关系、规范人员聘用制度、转换用人机制和搞活内部分配等为重点，着力推进监督管理、公益类事业单位的各项改革。加强事业单位登记管理工作，探索开展事业单位综合执法检查，建立事业单位监督管理联动机制，促进事业单位依法管理。

2、深入推进农村综合改革。根据县委、县政府的改革方案和工作部署，会同有关部门组织实施镇级机构改革，搞好各镇机关职能、机构和人员编制方案的指导、审核，以及所属事业机构设置及人员编制的核定工作。

3、深化行政管理体制改革。按照十六届六中全会关于“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”的要求，以及省、市党委、政府和机构编制管理部门的部署，搞好县级党政部门的机构设置、职能界定工作，进一步转变政府职能，调整完善政府组织体系，强化政府的服务意识，探索加强社会管理和公共服务的有效途径。

四、以开展优质服务为重点，推进人事行政服务工作的全面发展。

1、加强机构编制管理。按照县机构编制委员会和上级机构编制管理部门的规定，把好机构编制“审核关”，实行增人计划管理，严格机关事业单位人员补充的计划审批，从严控制机关事业单位人员增长。

2、抓好军转干部安置和企业军转干部解困维稳工作。贯彻实施军转干部安置办法，拓宽安置渠道，切实搞好安置工作。认真贯彻中央、省、市有关企业军转干部的政策落实工作，切实关心企业军转干部的思想、工作和生活状况，解决实际困难，化解矛盾，维护社会稳定。

3、搞好工资福利和退休干部管理工作。做好公务员工资制度改革实施工作，组织实施公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革，配合有关部门做好津补贴规范工作。搞好机关工作人员健康检查组织工作。加强机关事业单位退休干部管理指导工作，督促抓好两项待遇落实。

4、做好信息、信访、提案办理和档案工作。围绕党委政府的工作重点、社会经济发展的需求和人事人才工作的重点、难点、热点，深入开展调查研究，撰写调研文章、报送信息动态，推动人事宣传工作，扩大社会影响。按照信访工作目标管理责任制的要求，加强领导，健全制度，认真处理群众来信来访案件，化解矛盾，维护稳定。及时办理人大代表建议意见和政协委员提案。搞好档案资料收集整理、组卷归档，实施档案信息计算机管理。

五、以建设“学习型机关”为抓手，切实搞好自身建设。

1、加强干部学习教育。继续开展创建“学习型机关、学习型干部”、“星级党支部”等活动，要在加强政治理论学习的基础上，更加注重人事人才工作业务知识的学习。进一步完善督学、述学和考学机制，从“制定计划、选好载体、落实保障、评优争先、推动工作”等方面入手，努力把机关建设成全体干部职工政治学习的园地、理论教育的课堂、思想交流的家园。

2、加强作风建设。巩固先进性教育成果，开展干部从政道德、党风廉政建设等专项教育活动，不断提高干部素质，强化服务意识，规范行政行为，提高工作效率，做弘扬公务员精神的表率。按照公开、公平、公正的要求，全面推进政府信息公开和电子政务，提高人事部门的整体形象和社会公信力。

3、加强制度建设。巩固完善局机关管理制度，加强各科室之间的沟通和联系，提高工作的系统性和整体性。建立重大工作通报制度和共同研究推进工作机制。

4、加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，开展经常性的廉政教育，构筑拒腐防变的思想防线，强化权力监督，坚持廉洁从政，形成廉洁从政的长效机制，努力建设一支团结协作、干净干事的人事干部队伍，努力开创人才人事工作的新局面。