经济社会发展服务教育计划

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20*年发展中心工作的指导思想是以贯彻落实党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕“一城三地”这一主题，立足创业、创新，秉承“依法行政、高效办事、优质服务、持续改进”的质量方针，努力将发展中心建设成为县委、县政府了解民生、联系基层的主窗口，破解难题、服务群众的主平台，加强宣传、展示风采的主形象，规范行为、反腐倡廉的主阵地。工作的基本思路是以争创省级文明单位为动力，以打造“四个中心”为目标，全面推进行政审批服务和招投标采购服务两大平台的工作。

一、再造流程、打造效能中心

1、推进“两集中、两到位”审批改革。巩固“省示范行政服务中心”争创成果，依法推进“两集中”（部门行政审批职能向一个科室〈窗口〉集中、部门负责审批工作的科室〈窗口〉向发展中心集中），“两到位”（职能归并到位、审批授权到位）。实现一个领导分管，一个窗口对外，提高行政审批效率。

2、优化审批服务流程。进一步简化审批环节，缩短办事时间，全面实行“三制”审批制，完善落实“五联”工作审批协调机制，严格执行《重点投资项目审批服务跟踪督查制度》和《重大工业项目“一站式”审批服务办法》。

3、推进ISO9001：2000质量管理体系持续运行，在巩固行政许可事项集中成果、一审一核和职能归并机制的同时，完善窗口事项作业指导书，积极开展贯标工作，确保发展中心质量管理体系的适宜性、充分性和有效性。

二、完善机制、打造监管中心

1、规范审批程序。严格按照《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，规范许可事项的操作规程，规范备案、核准事项的范围和程序，防控审批服务过程中可能发生的权力寻租行为。

2、规范交易市场。切实履行监管职能，规范与完善投标单位资格审查机制、评标专家库建设、工程招标评标方式、招投标机构管理、政府采购工作机制以及土地使用权出让和产权交易制度建设等工作；完善投诉协调处理机制，适度延伸监管范围，加强对镇（区）招投标分中心业务的检查指导工作。

3、健全监督机制。以持续高效运行ISO9001质量管理体系为目标，作好日常工作监督；加强招投标资格预审和评标现场的监督；完善专家评委抽取工作，招管办、行业行政主管部门、招投标中心三方同场监督机制；加大对招投标领域串标，抬标等违法活动的监督查处力度。

三、优化运作、打造服务中心

1、推进并联审批。按照《行政许可法》提出的“便民、效能”原则和行政许可“统一办理、联合办理、集中办理”的规定，进一步理顺审批程序，畅通审批环节，明确部门责任，扩大联审范围，不断改进行政审批方式。

2、推进网上审批。完善“一表通”软件系统，完善内部局域网中发改窗口的备案系统，完善镇（区）网上审批管理系统，努力开通“一卡通”业务，切实发挥中心功能和辐射优势。

3、拓展平台功能。积极稳妥拓展招投标平台的功能，探索并扩大政府采购中集中、分批、定时采购的业务范围；在争取相关部门支持的前提下，扩大产权交易的内容；在积极沟通协调的前提下，完善土地进场交易工作。

4、推进政务公开。借行政审批制度改革“东风”，推进行政职能归并，扩大“一审一核”范围，尽可能实现政务信息同一口径，同一个窗口对外公布，改变以往多头管理，各自为政，说法不一的混乱局面。将重新修订的办事须知，办事流程图等相关信息，通过公告栏、窗口宣传册、电子大屏幕、电子触摸屏、门户网站等多种媒介向社会全面公开，实现多渠道，全方位的信息公开。

5、健全队伍。加强镇（区）员队伍的业务政策培训和协调指导工作，确保重点工业投资项目切实做到全面全程服务，营造良好投资审批环境。

6、完善激励机制。严格执行和合理运用“一规范五考核”制度，努力改进服务态度，提升服务水平，提高服务亲和力。

四、提升素质、打造形象中心

1、加强理论学习。认真贯彻落实党的十七大精神，进一步巩固“作风建设年”活动成果，转变工作作风，增强服务意识，提升能力素质。

2、发挥党团作用。以打造“有事找窗口、满意在中心”服务品牌为载体，争创省级文明单位为动力，组织党、团、妇积极开展“党员示范岗”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”等活动，进一步增强干部职工队伍的凝聚力。

3、推进中心文化建设。强化窗口现场管理，规范服务礼仪，做到“三声（来有迎声、问有答声、走有送声）、三清（解答政策一口清、收受材料一审清、办理业务一手清）、五不让（不让办事的群众在中心受冷落、不让马虎差错在中心发生、不让可办的事情在中心耽误、不让不良的风气在中心出现、不让党的形象在中心受到影响）”。为中心的进一步发展提供精神动力和文化支撑。

4、加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，规范审批行为，加强教育防范，努力从“规范化、制度化、信息化”上构建并完善具有中心特色的反腐倡廉防范制度。

5、加大宣传力度。积极开展信息采集、撰写调研体会文章，及时总结工作经验，扩大对外的宣传面，提升中心的美誉度。