经济开发区创新服务工作计划

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20*年是全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神的重要一年，做好20*年的工作对开发区的开发建设具有十分重要的意义。20*年开发区各项工作总的指导思想是：以科学发展观统领全局，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“三为主，二致力，一促进”为主线，以加快新区基础设施建设为根本，以“先进、开放、绿色、休闲”为主调，坚持“引进外资大企业、扶强特色大产业、办好区域大市场、拓展临港新产业”的招商引资工作方向，积极创新各项工作机制，严格依法管理各项事务，努力打造和谐经济开发区。

一、工作目标

20*年开发区的主要目标是：全区实现工业总产值38亿元，同比增长25%；工业增加值增长15%；完成工业生产性投入16亿元，规模以上企业实现利税增长15%；完成基础设施建设（包括拆迁、安置）总投入20000万元；合同利用外资11500万美元，实际利用外资5800万美元，外贸出口3.5亿美元。引进县外内资5亿元。两大市场建设初具雏形。

二、主要工作

（一）大投入加快平台建设。

20*年，我们计划投入资金20000万元，加快新区征地拆迁、道路及其配套设施建设进程，力争在年内道路拉出大框架，土地实现大平整，配套设施基本到位，新区整体区域形象初步形成。

1、进一步加大核心区域内房屋拆迁安置力度。力争完成约200户农房拆迁，加快完成东海花苑二期安置房剩余16.3万平方米及配套设施建设，启动新一轮的安置房建设。继续做好被征迁农民的基本生活保障、就业培训、安置等工作。

2、进一步加快核心区域内道路及商贸等配套设施建设。

一是加快已经启动的A4等10.329公里道路工程的建设进程。

二是尽快启动B7、B8等13条总长20.42公里的骨干道路建设，积极配合滨海新区抓紧建设滨海大道。

三是加快路灯、给排水、供电、燃气、污水等市政设施建设进程。

四是着力引进社会资本开发建设新区一系列综合服务设施，加快新区商业、会展和商务中心、房地产、民工中心、餐饮住宿、文教、金融、旅游等配套产业的开发建设。

五是积极配合港口办抓好*港区围涂工程建设。

六是切实加大区内环境卫生整治力度，提升开发区整体形象。

七是加快开发区行政办公大楼规划展览馆的规划与建设。

3、进一步完善新区各项规划。根据嘉兴滨海新区总体规划以及电力、产业等各个专业规划，结合*港区围垦和海河联运规划建设，进一步完善大桥新区的总体规划及产业等规划。

4、进一步坚持思路创新，努力克服资金瓶颈制约。20*年，既是大桥新区大投入之年，同时也是开发区还贷高峰期。一方面，我们要进一步加强融资力量，加大项目包装力度，争取在银行融资上实现新的更大的突破。一方面，我们要继续按照“政府引导、市场运作”的原则，探索运用BT、项目经营权转让等方式，吸引各类投资主体参与基础设施建设。

（二）大手笔推进招商选资。

20*年，我们要紧紧抓住跨海大桥即将建成的有利时机，充分依托滨海新区整体资源品牌优势，借助滨海新区一系列招商平台，围绕“提升传统产业、培育高新技术产业、大力发展临港产业”的总体思路，进一步加大招商引资力度，争取在引进大而优的项目上取得新的突破。

1、强化招商选资。一是把好项目进区关。20*年，要努力在引进科技含量高、符合国家产业政策、投资强度大、经济效益好的大项目上下大力。要从项目的“投资强度、占地规模、是否符合产业政策、对地方财政及就业的贡献”等方面着眼，把好项目进区关。二是大力开展产业招商。要进一步将招商引资与优化产业结构相结合，在充分利用好现有政策及产业资源的基础上，依据开发区的产业特点和区位优势，以产业集聚方式开展产业链招商，以“拉长两头，提升中间”的方式做大先进制造业，以引进具有带动作用龙头项目为主，着力培育临港产业，促进产业集聚。三是注重以商引商，以外引外。进一步加强对已进区企业的联系，鼓励和帮助区内一些技术档次低，产品有市场、前景较广阔的传统企业实行对外嫁接改造，促使其产业升级。鼓励企业充分利用其对外贸易衍生的信息资源积极参与招商引资。四是高度重视专业招商队伍的培育和人才的引进。

2、突出招商重点。一是抓好重点区域招商，继续巩固港澳台、主攻欧美、兼顾其他国家和地区。二是突出临港产业招商。强化产业特色，努力做到与周边开发区错位发展。三是重抓浙南地区内资招商。要充分利用跨海大桥带来的资本洼地效应，积极主动面向温台甬等地区大企业、大集团以及高新技术企业招商。

3、完善招商引资工作机制。进一步完善以管委会为主导、市场化操作的招商引资方式，要通过强基础、定规划、搞协调、抓服务、管督促，形成政府搭台，企业（中介组织）和社会唱戏的良好招商局面。要进一步在如何充分利用社会力量开展招商引资，在如何充分调动已有企业嫁接外资、以外引外的积极性上下功夫。与此同时，要进一步完善管委会招商引资工作制度和工作程序，以科学、公开的制度和程序进行运作和管理，做到以制度和程序让外商外资放心。

4、加大对外形象宣传的力度。要加大对外形象宣传的策划，在区内形成统一的富有整体性的对外宣传风格。要做好区内形象广告的制作，做好规划模型等对外招商载体的制作，加强策划，积极开展对外系列招商宣传活动。

（三）大气力推进项目建设与服务。

20*年,为了加快推进重大工业项目建设进程，我们将围绕“签约项目抓立项，立项项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达产”的总体思路，采取以下措施开展工作：

1、进一步完善项目推进工作机制。20*年，要继续把项目推进作为经济发展的重中之重，通过督在建、跑前期、谋远期，努力强化协调职能，使项目建设形成谋划、跑办、建设、投产的良性循环。

一是督在建。要在已建立的项目推进办公室基础上进一步探索更加有效的工作机制，推行重点在建项目领办责任制，对已批和在建项目进行责任分解，专人负责跟踪，在全区上下营造“抓推进、看进度、比实绩”的浓厚氛围。同时，要建立项目限期开工、限期竣工的履约责任制，强化督查考核机制，为项目落地建设提供有效保障。

二是跑前期。前期工作的深度、广度关系到项目能否顺利推进，必须强力突破。项目前期跑办突出一个“快”字，盯紧、盯死；中间环节审批、核准类项目突出一个“实”字；后期工作初步设计、规划选址、用地预审、环评审批等前置性要件突出一个“细”字。

三是谋远期。督在建、跑前期的同时，要结合滨海新区总体发展规划和产业规划，重点谋划一批投资规模大、技术起点高、产业关联度大的重大项目。同时对改扩建项目，瞄准国家产业政策，有针对性地谋划一批国家支持领域内、符合开发区产业布局规划的项目，对项目实行储备制度，逐步建立项目储备库，形成谋划、跑办、建设、投产的良性循环。

2、要狠抓已投产企业的各项服务与管理工作。按照“条块分割、点面结合”的原则，建立广泛而深入的企业管理与服务机制，加强与企业经常性的沟通与联系，在企业的招商引资、劳动用工与安全生产等方面进行全方位深入的服务。全区所有部门和工作人员分片分企业参与企业服务与管理，主要经济职能部门按照归口职责认真做好份内的事。

（四）大功夫提升综合服务水平。

20*年是开发区硬环境建的大投入之年，也是软环境建设的优化之年。我们要以提升服务水平为目标，通过设计一系列的载体，进一步理顺开发区管理服务机制，优化开发建设各项服务程序。

1、进一步完善内部管理与服务机制。要向先进开发区学习，全面引入ISO9001和ISO4001“二合一”管理体系标准，提升开发区在基础设施建设、招商引资、企业服务和内部管理等方面的管理和服务水平，增强开发区核心竞争力。

2、启动“数字化园区”建设。随着信息技术的迅速发展和广泛应用，“数字化园区”的建设正成为各地经济开发区软环境建设的重要组成部分。20*年，我们将在ISO9001和ISO4001“二合一”管理体系标准建设的基础上，全面开展“数字化园区”建设，把先进的信息技术应用到园区当前的业务中来，转变传统的手工操作为微机操作，利用信息流将园区连结成为一个整体，服务于投资者、管理者、居住者，提高经济开发区管理部门的运行效率，促进开发区内部管理的规范化和透明化，从而为投资者、管理者、居住者提供更为便利的办事机制。

3、进一步增强工作力量。要根据开发建设各项工作的实际需要，进一步完善管委会内设机构。要通过公开招聘的方式引进一批有丰富工作经验、有较强工作能力的各类管理与服务人才。同时，加强对现有工作人员业务技能的培养，提高工作能力和水平。

（五）大精力创建良好社会环境。

20*年，要继续坚持以人为本，在党的建设，构建和谐社会，推进城乡一体化，建设平安开发区上下功夫。

1、进一步加强党群事业建设。一是要继续加强区内各基层党组织的建设，深化农村“先锋工程”创建以及深化非公党建示范点创建活动。二是要继续以工会、妇联、共青团等群团组织为载体，开展一系列活动，营造良好的开发建设氛围。三是要进一步加强干部职工队伍建设。

2、高度重视社会事业的发展。一是要扎实开展平安开发区创建，继续抓好社会治安综合治理、企业安全生产。二是要继续深入开展劳动保障、环保、科技进步、计划生育、民政、城建监察等社会事业。