监察局服务民生发展计划

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20*年全县反腐倡廉建设的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行职责，坚持方针、构建体系，服务民生、助推“两创”，以改革创新的精神和真抓实干的作风全面推进反腐倡廉建设，为我县深入实施“两创”战略、推进“一城三地”建设，提供强有力的政治保证。

20*年的主要任务是：

一、着眼科学发展，开展助推“两创”行动，营造创业创新良好环境

坚持围绕中心、服务大局，履行监督检查职责，确保广大党员干部以严明的工作纪律、优良的工作作风推动科学发展观在我县的贯彻落实，推动县委、县政府各项决策部署的贯彻落实。

强化督查助“两创”。紧紧围绕上级纪委和县委十二届三次全会的部署，围绕“创业富民、创新强县”战略，开展对加强和改善宏观调控、改善保障民生、保护生态环境等重大政策措施落实情况的监督检查。当前，要重点加强对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理等政策法规执行情况的检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。继续加强对政府重点工作、重大工程和实事工程的督查，确保各项工作顺利完成。

转变作风助“两创”。巩固“作风建设年”活动成果，建立健全长效机制。进一步加强中层干部队伍建设，努力建设一支廉洁、务实、高效的中层干部队伍。加大行政审批授权力度，全面推行“一审一核”制，搞好部门审批职能归并，实现行政审批提速增效。加强对行政执法自由裁量权的约束，规范行政行为。继续实行条线考核申报制度，开展对党群系统评比达标表彰项目的清理工作，精简各类会议文件，减轻基层压力。

提升效能助“两创”。继续开展“效能建设示范岗”争创活动和“推进合力兴工、提高行政效能”活动。完善机关效能建设绩效考核办法，督促各单位建立健全岗位绩效考核制度，重视群众和服务对象的评价，重视考核结果的运用，做到科学合理、切实有效。加强明查暗访工作，对检查中发现的问题，剖析原因、分清责任、严肃处理。

二、着眼民生民计，切实解决群众反映强烈的问题，维护群众的切身利益

关注民生，维护民计，更加重视和坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众利益，促进社会和谐。

开展专项治理。深入治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，大力推进教育、医疗卫生、药品流通等体制改革，督促有关部门强化行业监管，建立和完善维护群众利益的长效机制。认真解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。继续做好减轻农民负担、企业负担工作。巩固公路基本无“三乱”成果。

加强行风建设。在机关部门（单位）中开展“服务民生满意单位”评创活动，在基层站所和办事窗口中继续开展“群众满意站所”评创活动。实行机关部门（单位）和基层站所为民记实制度，建立“惠民台帐”。选择与群众生产生活关系密切的部门和行业，开展民主评议行风活动。在县电视台开设行风专题节目，定期邀请有关部门负责人就群众关心的热点难点问题进行访谈。

强化执法监察。加强对经济适用房和廉租房建设，新居民事务保障，征地、拆迁、安置等民生工程的督查，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾等民生资金的监管，重点对机关事业单位所属公房出租情况、行政村征地拆迁资金、医保资金和节能减排专项资金管理使用情况开展专项执法监察，确保操作程序规范、惠民政策落实。

三、着眼廉洁从政，加强教育和监督工作，规范党员干部从政行为

针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，坚持自律和他律相结合，促进党员干部廉洁从政。

深入开展反腐倡廉教育。以领导干部为重点，运用马克思主义中国化的最新成果，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划，坚持党政主要负责人讲党课制度。组织开展以“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”为内容的专题教育。

全面推进廉政文化建设。注重培育典型，开展廉政文化进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进农村示范点创建活动。丰富活动载体，开展广场廉政电影、廉政文艺下乡、廉政摄影比赛等基层群众喜闻乐见的活动。充分利用现有的资源和条件，通过广播电视、网站、手机短信、电脑屏保、标语、宣传橱窗、文化墙等形式，使廉政宣传渗透到党员干部日常工作和生活中。

健全监督制约机制。认真落实《党内监督条例》和《浙江省党内监督十项制度实施办法》，严格执行民主生活会和党员领导干部报告个人有关事项等制度，充分发挥“三谈一述”制度的作用，在全县中层干部、村干部中推行诺廉述廉评廉制度。加强审计监督，督促审计意见落实到位。积极推进党务公开，保障党员民主权利。认真贯彻《政府信息公开条例》，完善政务、厂务、村务和公共企事业单位办事公开制度，扩大公开的范围和层次。开展党风廉政建设满意度测评，组织广大群众对党风廉政建设工作进行监督和评价。

执行廉洁自律各项规定。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，落实领导干部廉洁自律各项规定。坚决制止公款出国(境)旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。加强对党政机关资产使用、处置、收入情况的监管，加强对规范津贴补贴工作的监督检查，开展“小金库”专项治理。加强对通讯费用、公务用车、公务接待、考察学习活动的监督管理。

四、着眼源头治腐，着力推进体制机制制度创新，不断完善*特色惩防体系建设

坚持改革创新，建立健全规章制度，努力构建严密有效的反腐倡廉制度体系。同时，要严格执行制度，建立健全督办机制，保证各项制度落到实处。

深入推进惩防体系建设。结合中央即将出台的《贯彻落实〈实施纲要〉20*—2012年工作规划》，联系实际，深入调研，制定我县今后五年的惩防体系构建工作规划。扎实推进农村基层惩防体系建设，积极探索基层站所惩防体系建设工作，继续开展村级党风廉政规范化建设活动，组织争创省级“农村基层党风廉政建设示范村”。建立健全村级民主监督组织，加强对村级组织换届选举工作的监督检查。

狠抓党风廉政建设责任制落实。对20*年反腐倡廉工作进行分解落实，严格执行“三书两报告”制度，年底组织力量对责任制落实情况开展检查，不断强化责任考核和责任追究工作。坚持和完善县纪委常委会定期听取镇和部门主要负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报制度。

继续推进体制机制制度改革。积极推进干部人事制度、行政管理体制、财政管理制度、项目管理和投资体制等各项改革。进一步落实工程建设招投标、土地出让、产权交易和政府采购等制度，不断扩大公共资源市场化配置范围。进一步完善工程建设市场监督管理体系，健全诚信制度，清理、整顿和规范中介机构。

五、着眼从严治党，加大办案工作力度，严肃查处违法违纪案件

查办违纪案件是纪检组织的重要职责，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，必须抓紧抓好。

突出办案重点。严厉查处党员干部中权钱交易、权色交易和侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地、低价出让土地、擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、转移国有集体资产以及企业领导人员失职渎职造成国有集体资产流失的案件。严肃查办跑官要官、买官卖官、拉票贿选等严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大治理商业贿赂工作力度，认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易行为，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，深入推进防治商业贿赂长效机制建设。

提高依纪依法办案水平。拓宽案件来源渠道，与有关行政执法机关、司法机关建立违法犯罪人员情况通报制度，加强协作配合。完善办案制度，规范办案谈话用语，审慎使用办案措施，切实做到安全文明规范办案。建立健全办案人才库制度，充实办案力量。强化指导和督促，切实提高基层办案能力和水平。深入推进案件公开审理工作，稳妥审慎做好申诉复查工作，探索案件审理提前介入，实行案件协审制度，重视案件分析和治本促防工作，用好组织处理和纪律处分两种手段，提升办案的整体质量和综合效果。

加强信访举报工作。加大宣传力度，提高群众对信访举报政策规定、信访举报要点和举报方法的知晓度，畅通信访举报渠道。全面推行信访举报公开办事制度，探索通过信访听证会形式解决老、大、难信访。加大信访监督力度，及时解决党员干部的轻微违纪问题和苗头性、倾向性问题。完善廉情信息收集和分析制度，建立廉情预警信息库，切实做到主动防范。

六、着眼全面履职，加强纪检监察干部队伍建设，进一步提高纪检监察工作水平

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，把纪检监察组织建设成为“公平正义之家”，把纪检监察干部培养成为“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩”的忠诚卫士，更好地承担起推进反腐倡廉建设的重要职责。进一步加强思想政治建设，结合党的十七大精神主题宣传教育活动，按照上级纪委的统一部署，认真组织开展“创一流业绩、树‘三可’形象”专题教育活动，努力使纪检监察干部成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。进一步加强纪检组织建设，积极探索派驻、派出机构统一管理工作，着力推进镇纪委、村纪检组织规范化建设，推进非公企业和其他社会组织的纪检组织建设。进一步加强能力建设，开展反腐倡廉专题调研活动，继续开展党风廉政建设“工作创新奖”评选工作。进一步加强作风建设，健全和落实内部监督机制，切实加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，以严明的纪律、有效的监督、真诚的关怀，着力营造团结和谐、风清气正的良好氛围。