爱国卫生健康城市工作计划(市)

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20*年是全面实施《*市建设健康城市20*年—20*年行动计划》的关键之年。全市要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体发展目标，全面贯彻落实科学发展观，抓住并切实用好迎奥运、办世博的良好机遇，深入推进爱国卫生和健康城市工作，为*建设“四个中心”、促进城市可持续发展创造有利条件。

一、工作目标

（一）爱国卫生工作

1、巩固发展卫生创建成果。已经取得国家卫生区（镇）称号的区（镇）要按有关要求做好巩固和迎接复检的准备。各区县要继续积极开展国家卫生区（镇）的创建工作，力争有新的发展。

2、积极开展有害生物防制，将虫害密度控制在较低水平，继续完善有害生物控制操作规范和相关技术规范。

3、持续巩固消灭血吸虫病成果，确保本市不发生内源性血吸虫病病例。

（二）建设健康城市

1、全面推进第二轮建设健康城市行动计划，认真落实各项指标任务，不断扩大公众参与程度。充分挖掘和有效调动各类资源，探索建立社会支持的有效模式。

2、大力建设健康城市实事工程，不断扩大建设健康场所的覆盖面。累计评出60个健康社区先进，400个健康单位先进，1000名健康城市志愿者先进，10000户健康家庭先进。

3、积极配合社会主义新农村建设，全面推进“百万农民健康促进行动”，逐步提高农民医疗保障水平，完善农村卫生服务设施，倡导健康生活方式和行为习惯。至年底，全市50%行政村达到健康村的基本要求。

二、主要任务

（一）以卫生创建为抓手，大力夯实健康环境基础

1、稳步开展国家卫生区、镇创建工作。

市和区县要坚持以提高质量、精心培育、适度发展为原则，在调研的基础上确定并指导基础条件较好、有积极性的地区逐步实施创建工作，始终保持本市国家卫生区、镇创建工作稳步发展的态势。

2、认真组织国家卫生区、镇巩固复查工作。

全国爱卫会将组织对卢湾区、徐汇区、长宁区、闵行区、浦东新区巩固国家卫生区工作进行复查，有关区要按照《国家卫生城市标准》，进行自查和整治，力争以优异的成绩通过全国爱卫会的复查复评。

已创建成的国家卫生镇要落实巩固提高措施。本市将组织对国家卫生镇巩固工作进行抽查。同时，研究制定本市国家卫生镇巩固工作管理办法，不断提高本市国家卫生镇常态管理的水平。

市有关职能部门要认真指导区县的卫生创建工作，不断提高本市卫生创建工作水平。

（二）以活动项目为载体，积极倡导健康市民行动

1、全面推进健康城市14项重点活动

市和区县各有关职能部门要聚焦完善健康服务、维护健康食品、营造健康环境、提倡健康行为等4项任务重点，结合部门工作计划，坚持条块结合，拟定、落实推进14项重点活动的具体方案和措施，确保各项活动取得实效。

各区县要结合实际情况，广泛动员市民参与14项重点推进活动，并在若干活动的公众参与程度和实效等方面有所突破。

市爱卫会办公室将配合市各有关职能部门在相应的区县，分阶段重点宣传14项重点推进活动，通过市区县联手、条块联动，共同营造建设健康城市的良好社会氛围。

2、重点开展“五个人人”健康市民行动

全市各街道、镇和各有关单位要坚持以人为本原则，继续深入开展“五个人人”健康市民行动，将工作进一步做深、做细、做实，不断提高建设健康城市活动的普及性和实效性。

“人人知道自己血压”行动，要在社区、单位开展高血压防治宣传，进一步做好为35岁以上市民测量血压工作，市民的血压知晓率达到75%以上。

“人人参加健身活动”行动，要以在职人群为重点，在单位推进建立工间操制度；在社区加强体育健身俱乐部和健身团队建设，动员更多市民参加“全民健身，与奥运同行”为主题的活动。

“人人掌握救护技能”行动，要围绕社区伤害防制工作，以市民日常突发事件的应急处理和救护技能为重点，积极开展市民培训。其中，社区居民对于煤气中毒、溺水、火场逃生等应急处理和救护技能的知晓率达到30%。

“人人了解食品安全”行动，要在社区、农村、机关、学校和企业单位深入开展食品安全知识的宣传，提高市民对食品安全知识知晓率，倡导市民养成良好的饮食习惯，自觉抵制消费禁售食品和不洁食品。

“人人养成健康行为”行动，要以公共场所不乱吐痰、不乱扔垃圾和控烟为重点，倡导市民树立公共健康意识，规范公共健康行为，各区县组织1次“文明在手中”主题宣传活动。继续加强自愿无偿献血宣传、动员工作，提高市民的自愿无偿献血知晓率、参与度，进一步增加全市无偿献血总量和提高自愿无偿献血比例。

3、持续开展“五个一”宣传活动

各区县要结合年内各项主题宣传活动，唱响1首健康城市主题歌；结合“五个人人”健康市民行动，编辑制作一系列宣传手册，基本做到全市每户家庭拥有1份；结合“人人掌握救护技能”行动，开展1系列健康知识和技能竞赛；结合“人人养成健康行为”行动，组织1次“边看边评健康*”活动。

此外，各区县要围绕健康城市主题和主要任务，精心策划1项创新型宣传，在宣传手段、方式、渠道等方面探索创新，凸现时代特征、地区特色。

（三）以场所建设为关键，全面推进健康城市实事工程

1、建设健康社区

（1）全市各街道、镇要根据“整体推进、个性发展”的原则要求，在认真组织“五个人人”健康市民行动的基础上，结合社区实际情况，至少开展2项建设健康城市重点推进活动；深入推进建设健康场所工作，辖区内累计至少有20个单位参与建设健康单位活动，建设健康家庭的参与率累计达到20%。

（2）凡申报建设“健康社区先进”的各街道、镇要在出色完成以上统一要求的基础上，做到辖区内35岁以上在籍人口血压测量基本覆盖；根据社区实际情况，自主开展建设健康社区的个性项目，并形成特色。

（3）在有条件的街道、镇，不断创新健康教育和健康促进的工作思路、方法，不断丰富健康城市的内涵。主要项目包括：

一是继续开展社区伤害防制试点工作，静安区、徐汇区、闵行区、浦东新区、长宁区要在20*年工作基础上进一步深化、细化措施；

二是逐步推广健康城市志愿者团队管理和服务的模式，充分发挥志愿者作用；

三是在获得“20*年度健康社区先进”称号的40个街道、镇中，探索开展在专业机构指导下的高血压病人自我管理工作；

四是探索公益宣传资源整合的有效模式，通过条块结合、社会参与，进一步扩大建设健康城市公益宣传的社会效益。

五是进一步深入开展“清洁家园”活动、建设“健康校园”、重点场所防治艾滋病行为干预等工作，注重实效，形成机制。

2、建设健康单位

（1）全市各单位要根据行业特点和自身实际情况，继续做好单位职工的自愿无偿献血、人人运动、食品安全、资源节约和健康教育等工作，逐步形成多元化的单位健康文化。

（2）年内申报和已经获得“健康单位先进”的单位要在完成以上统一要求的基础上，做到35岁以上职工血压测量基本覆盖；积极开展“控烟”活动；倡导职工种植和认养绿化；广泛参与建设健康社区各类活动。

3、建设健康家庭

各街道、镇要有计划、有组织地开展建设健康家庭活动，吸引和动员辖区内的居民户主动参与，做到健康家庭成员普遍知道“五个人人”健康市民行动的内涵及其相关知识和技能，尤其要知道自身血压和掌握高血压防治常识。

（四）以建设健康村为手段，实施百万农民健康促进行动

1、各郊区要进一步健全农村健康促进工作网络，针对本地区农村卫生与农民健康的主要问题，大力开展农村重点人群和重大疾病防治的健康教育和健康促进，倡导农村居民树立健康意识，规范农村居民健康行为。

2、郊区农村要加快健康村建设。积极开展清洁家园活动，清除小粪缸，基本达到村容整洁达标建设要求；结合村卫生室标准化建设，充分利用合作医疗机制，积极开展农村慢性病防治工作；积极开展“五个人人”健康市民行动，提高农村居民对建设健康城市的知晓率和参与率。在此基础上，按照全国爱卫办开展全国卫生村创建（评比）的要求，培育一批工作先进的村，推荐参与国家卫生村评选活动。

3、中心城区要参照建设健康村的要求，针对“城中村”地区中流动人员聚集的特点，积极开展环境综合整治，加大市容环境、食品卫生等监督执法力度，认真实施健康教育和健康干预，促进城中村地区居民成为健康文明的“新*人”。

（五）以除害防病为重点，保障市民健康安全

1、有害生物防制

加强有害生物防制的标准化建设。抓紧编制灭蟑螂、灭蝇的地方性技术标准。认真制订有害生物防制的应急处置方案，并适时组织培训和演练。

继续开展有害生物防制示范区、示范街道（镇）和示范小区建设活动，逐步探索、扩大有害生物防制“五有”服务进社区、进家庭试点工作。至年底，累计建成有害生物防制示范社区18个，示范小区63个。

2、血吸虫病防治

贯彻落实《*市人民政府关于进一步加强本市血吸虫病防治工作的通知》和《*市预防控制血吸虫病中长期规划（20*－2015年）》的要求，在消除本市残存钉螺的基础上，加强和规范对流动人员的血吸虫病检测工作。本市当年有螺的行政村对来自疫区和外出疫区回沪人员要全面进行血吸虫病查病，力争受检率达80%。

要有计划地开展中小学生和农村居民血防健康教育工作，积极探索建立血防健康教育的长效机制，对学生、居民掌握血防知识水平和活动参与等情况组织科学评估。在有螺地区，做到血吸虫病防治知识知晓率和正确行为形成率分别达到85%和75%以上。

三、工作措施

1、进一步加强组织管理

各级政府和市各有关职能部门要充分认识爱国卫生和健康城市工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，树立公共责任观念和协同作战观念，建立健全健康城市领导机制和组织网络，强化各自在健康城市建设中的责任，进一步体现政府提供公共服务和加强社会管理的职能，以健康城市为主线，带动卫生创建、有害生物防制和血防等工作平衡发展。

2、进一步加强科学管理

在推进健康城市实事工程中，各地区、各单位要按照有计划、有步骤地开展工作，做到“年初有现况分析或基线调查，年中有过程评估和资料积累，年底有工作评估总结”，动态信息和有关总结应及时报送市健康促进委员会办公室。年底，市将组织对各区县爱国卫生和健康城市工作进行督查和考核。

3、进一步加强培训交流

积极开发人力资源，以各级爱卫工作队伍和健康城市志愿者为主要对象，以健康城市理论与实践成果为重点，定期开展专题培训，不断提高工作效能。

继续加强与国内外合作交流，通过举办论坛、考察学习等形式，同国内外健康城市建立广泛、友好的沟通渠道，不断展示本市建设健康城市成果，逐步扩大“健康*”的国际影响力。