促进信息化社区年度工作计划

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党的指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。加快我区国民经济和社会发展的信息化进程，对于实现我区“突出重点，发展两翼”的战略部署，提高区域综合竞争能力，进一步转变政府职能，提高行政效率，具有十分重要的作用。为进一步推进我区信息化建设，在总结回顾－年信息化建设的基础上，特制定实施计划如下。

一、－年信息化建设的回顾

（一）信息化基础设施建设得到加强。通过与电信签定合作框架协议，推动了我区通信光缆的基础建设，并进一步优化基础通讯网络的布局；完成有线电视网络双向改造18.5万余户，超额完成三年目标；发挥市场机制，在全区部分道路、学校和医院等公共场所安装多媒体智能终端130余台。启动了市公务网接入网工程建设，建成汇接点机房和接入网机房，实现了区五大机关（区委、区人大、区政府、区政协、区纪委）与市公务网的联通。部门局域网建设进展顺利，全区绝大多数居委会配置了电脑。

（二）信息技术应用得到进一步推广。推动全市信息化建设重大项目和重点工程在我区的落实和延伸。建成并开通了“”政府网站；完成我区“税收征管系统”(CTAIS)光纤布线和中心机房建设，实现税收征管系统与市税务局的联网；开发“房地产权籍信息系统”，建成我区权籍数据库；完成公安分局指挥中心综合调度系统建设和分局至各派出所的三级通信网建设；“环保110”实现与全市联网。

积极运用信息技术改进行政管理和行政服务。办公自动化系统得到进一步推广；完成区地理信息系统一期开发，实现区域内教育、文化、卫生、街道（镇）等单位和电信系统部分资源的信息查询；完成“工商并联前置审批应用系统”，缩短了前置审批周期；开发“病(残)儿、二孩网上审批系统”，实现在“”政府网站下载审批表格、查询审批情况和各类统计功能；开发“大型商业街资料动态管理系统”，实现对四川北路企业的基本资料、培训情况和奖惩情况的录入、统计和查询；开发我区“社情民意快速反应系统”，实现市、区两级信访部门信息传送网络化，被评为全市年信息化“特色项目”。

应用信息技术提高社会公共服务水平。本市信息化重点项目“校校通”工程初见成效，26所中小学校建成标准规范的校园网；建成市图书馆分馆，通过信息化手段，实现馆际图书互借；推进“区卫生管理信息系统”建设；启动劳动和社会保障信息网络工程。

运用信息技术提高企业管理水平。爱思旅行用品有限公司作为市企业信息化综合示范工程试点单位，形成了较为完备的物流管理系统、办公自动化系统以及员工业绩和效能考核系统，并利用中国企业网的电子商务平台，开展电子商务；虹房集团开发了“物业管理报修系统”和“物业管理费用管理系统”，提高了所属物业企业的管理水平。

（三）社区信息化探索稳步推进。在广中、曲阳、欧阳等街道进行社区信息化试点；开发“社区事务管理系统”软件，并在8个街道（镇）推广使用；对全区的社区信息化数据资源、业务系统和网络平台进行整体规划，确定推进步骤，并与多家电信运营商洽谈确定我区社区网络平台的互联方案。部分警署应用多媒体查询系统，方便社区居民办事。

（四）信息产业发展逐步壮大。与市技术交易所、市计算机软件技术开发中心签定协议，为我区信息技术企业提供软件产品和软件企业的认定等相关服务。积极吸引华博科技集团、科泰、欣泰等信息技术优势企业入驻，电信增值服务业和信息服务业发展势头良好。

（五）信息化建设氛围初步形成。推动实施全区信息化工作三年计划，与区内22个部门及欧阳路街道签定了信息化项目任务书。各部门确立了信息化分管领导和负责人，初步形成了信息化工作机制。制定了《关于加强本区信息化项目建设管理的试行意见》、《关于加强本区信息安全工作的若干意见》和《网站管理办法》，对信息化建设起到了一定的规范和引导作用。楼宇智能化列入新建商务楼规划。针对领导干部、公务员、专业技术人员、社区干部等不同对象有效地开展了各类信息化培训。组织了网络安全检查，制定了安全预案，形成了应急反应机制。

按照国民经济和社会发展的要求，我区信息化建设还存在着一些薄弱环节，主要表现在：

一是信息化的基础条件还相当薄弱。公务网二级网络还未建成；信息资源开发投入不足，开发深度和广度不够，基础数据资源有待进一步规划开发，尤其是数据的结构标准尚未统一，信息共享机制还未建成，信息资源整合力度不足。

二是全区信息化统筹规划和协调力度不够，力量较为分散，信息化的社会效应和示范效应还不显著。

三是各部门各系统信息化建设水平不平衡，信息化意识有待进一步加强，信息化人才较为缺乏。

党的已经将信息化确定为我国在本世纪头二十年的一项重要战略任务，市也明确提出要坚持整体推进国际化、市场化、信息化、法治化，大力改善城市发展软环境，加快实施信息化领先发展战略，到年要使城市信息化水平达到发达国家中心城市平均水平。信息化已成为推动经济和社会发展的重要动力，成为衡量城市现代化程度和综合实力的重要因素。为加快我区的发展，区第七次党代会提出今后的五年是我区加快“两翼”开发建设、提升区位优势的重要阶段，也是改革开放和现代化建设承前启后的关键时期。因此的信息化建设要以此为契机，充分发挥信息化对国民经济和社会发展的带动和支撑作用，为的新一轮发展奠定坚实的基础。

今后三年我区信息化工作的指导思想与总体目标是：

紧紧围绕我区“突出重点、发展两翼”的发展战略，超前思考，整体规划，分步推进，突出特色，紧密结合区域经济和社会发展需要，进一步完善基础网络建设，全区电子政务网络平台初步形成，公务网的应用初见成效；有步骤地推进人口综合、城市建设与管理和综合经济等基础数据资源的规划、开发和应用并取得初步成果；政府网站服务功能进一步拓展，网上受理和网上办事得到推进；加快信息技术在社会各领域的应用步伐，提升区域信息化应用水平；大力发展信息产业，推行电子商务，提高信息化对区域经济的贡献率；加大信息化人才队伍建设力度，进一步优化信息化的综合发展环境。

二、—年的推进重点和主要任务

（一）信息化基础建设

1、推进基础通讯设施的建设和完善。做好区机关办公大楼信息化建设规划，适时启动二级公务网建设，形成我区电子政务网络平台；将信息化基础设施建设纳入新建商务楼宇的整体规划，配合“两翼”开发，运用市场机制，有步骤地推动已建商务楼宇的智能化改造，进一步优化我区投资环境。

2、推进区机关各部门局域网的建设。凡进入新机关办公大楼的部门，由区政府统一规划建设局域网，其它单位统一按照网络建设的标准，加快自身局域网建设，为全面推进我区电子政务提供保障。

3、推进基础数据资源的规划和共享资料库的建设。以进一步提高政府行政效能为目标，研究全区统一的数据中心（IDC）的建设，着重探索人口综合、城市建设和管理、综合经济等三大基础信息资源的建设开发，建立数据维护和管理的规范、标准，形成数据采集、交换、共享等运行机制；同时按照市公务网指挥部的规范和统一部署，加快区公务网共享资料库的建设。

4、推进信息安全工作。认真贯彻落实全市信息安全工作的有关精神，建立健全信息安全体系，落实信息安全工作责任制。在信息化重大项目建设中，要确保安全系统建设与项目同步规划、同步实施和同步应用。

（二）信息化应用建设

1、政务信息化。以“”政府网站建设为抓手，继续推动政府机关各部门的上网工程，拓展政府网站便民、为民、利民的服务功能，加强自然人、法人主体服务模块的建设，注重招商引资的服务和宣传，大力推进网上办事，年底基本实现综合信息集中、部门网站统一导航和门户网站资源的综合利用；按照市统一要求，逐步推行公务网文件传输、电子邮件、视频会议和共享资料库等四项应用；继续改进和完善现有办公自动化系统；继续推进各部门信息化项目的开发建设和应用，进一步深入应用税收征管系统（CTAIS），深化“网上办税”；完善区公安系统的三级网建设，完善派出所（警署）治安信息管理系统的信息平台建设和应用；高起点规划区检察院网络平台建设，推进检察业务动态管理，开发“计算机多媒体司法诉讼辅助系统”，探索创建诉讼证据数字化运作的全新模式；完善区法院中心数据库建设，升级和整合“法院系统”应用软件。

2、城市建设和管理信息化。建设和完善我区城市基础地理信息平台，结合有关专题，积极推广应用。大力推进信息技术在城市规划、城市基础设施建设（如道路、水、电、煤等）、城市房地资源、生态环境保护、防震救灾和社会稳定等领域的应用。有步骤地建立各类业务数据库，切实提高城市建设和管理的效能和水平。

3、社区信息化。各街道（镇）建立统一的网络平台，实现街道（镇）机关内部、街道（镇）与居委会之间的互联互通；开发街道（镇）与居委会的业务软件，形成统一的工作平台；建立具有开放性统一标准的动态人口综合数据库；规划建设“社区服务网”，实现以街道（镇）为中心的第三层面相关信息资源整合和共享，探索政府服务、公共服务和社区服务有机融合；引入市场机制，开展小区智能化和家庭信息化建设，提升社区文明程度。

4、社会事业信息化。继续加快信息技术在社会事业各领域的应用。继续推进“校校通”工程及其应用拓展工作，加强校园网建设，进一步丰富网上教育资源；加强社会保障和市民服务信息系统的建设和管理，做好社会保障卡的申领和发放工作，进一步拓展在相关领域和社会层面的应用。继续推进医院和医疗管理信息化，建立和完善社区卫生服务信息管理系统；充分发挥网络和网站的作用，不断加大科学普及、法制教育和文化宣传力度；加强档案资料信息化建设；积极推进银行卡的应用。

5、企业信息化。通过企业内部信息化改造和发展电子商务新业态等主要手段，大力提高传统企业的信息化水平，在具备条件的企业继续推进ERP的应用。以国际皮具箱包展示交易中心的信息化建设为抓手，探索建立箱包网上交易平台；结合四川北路新一轮改造，试行电子商务网上交易和网上支付，提高商业的竞争能力。

（三）信息产业发展

1、积极营造有利于信息产业发展的良好环境。认真贯彻《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干意见》，扶持优势企业，形成具有区域特色的信息产业群体。加大与市技术交易所、市计算机软件技术开发中心的合作力度，积极为IT企业提供高新技术项目认定的前端受理、产品孵化和投资服务，构建产品交流和交易平台。继续推进软件正版化工作，保护知识产权。

2、加快推进IT孵化基地和软件园区的开发建设。依托复旦、同济等科研院所和优势企业，建立各类信息技术成果孵化基地和软件基地。采用市区联手、区校共建和企业参与等多种形式，推动复旦软件园区的建设，积极吸引各类IT企业入驻。

（四）环境建设

1、探索建立信息化行政协商机制。电子政务的推进涉及政府资源的重新配置及信息资源共享、业务流程优化等行政内容，必须加强行政协调，形成相应的协商机制，适时成立行政协调推进机构，定期研究解决政务信息资源的结构标准、公开和共享等问题，推广网上办事。

2、继续加强项目管理。按照信息化建设“统筹规划、互联互通、资源共享、安全保密”的方针，继续规范本区信息化项目建设和管理，防止盲目投资和重复建设，防止信息化建设中因标准不统一而造成系统之间的孤立运行。要将政府信息化建设资金列入财政预算，重大项目实行项目申报制度，凡列入区财政预算的重点项目要进入政府采购程序，实行项目招标，推行项目监理和审计制度。

3、做好信息化人才的培养、使用和储备。将信息化人才培养和储备纳入全区干部人才规划，按全市的统一要求，推行信息技术管理职业资格认定制度；有条件的部门和企事业单位要逐步试行信息主管制度；将信息化纳入全区干部教育培训的内容，继续通过信息化专业岗位等多种形式的培训，切实提高干部的信息化技能和水平。启动“百万家庭网上行”计划，增强社会的信息化意识和参与能力。

三、主要措施

（一）落实部门责任。区信息委要做好全区信息化建设的统筹规划、协调推进和综合管理，区政府各部门要在区信息化新三年计划的基础上，制定实施本部门信息化工作计划，明确责任，落实到位。

（二）加强宣传教育。充分利用新闻媒体、网络媒介等宣传阵地和各类教育资源，广泛开展多形式、多层次的信息化宣传和教育工作，进一步普及信息技术，营造各行各业积极参与信息化建设的良好氛围。

（三）进一步完善多元化的投融资机制。在确保政府对重大的公益性和基础性信息化项目投资的同时，要进一步发挥市场的作用，广泛吸收社会资本参与建设，形成多渠道融资、多元化投资和多形式运营的新格局，促进区域信息化和信息产业的发展。