工程建设发展规划

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根据自治区商务厅《转发商务部关于做好20*年“万村千乡市场工程”工作的通知》（内政商建字［20*］116号）的要求，结合我市实际情况，特制定20*年“万村千乡市场工程”建设项目发展规划。

一、工作开展基本情况和20*年规划目标、内容

我市现有科尔沁区、开鲁县等六个试点旗县，通辽市日升日美商贸有限责任公司、通辽市金桥农资农贸有限责任公司等八个承办企业。其中：通辽市进前佳商贸有限责任公司由于企业发展战略调整，提出自愿退出“万村千乡市场工程”承办企业。内蒙古岳泰股份有限公司在20*年未开展“万村千乡市场工程”工作，今年，向自治区建议取消两家承办企业资格。

我市实施“万村千乡市场工程”以来，市政府高度重视，并出台了相关政策，自上而下形成了强力推进农村现代流通网络建设的良好氛围。截止20*年底，全市通过验收合格的农家店490个，在建配送中心16个，中心店18个。乡级农家店覆盖率达到92%，村级农家店覆盖率达到13.2%，为实现我市农村流通体系现代化建设打下良好的基础。

20*年，按照商务部和商务厅“县市全面推进，乡村扩大覆盖”精神，库伦旗、霍林郭勒市也要进行农家店布点，使我市全面展开“万村千乡市场工程”工作。在总结过去两年来开展“万村千乡市场工程”所取得的经验基础上，本着创新工作的精神，对20*年全市“万村千乡市场工程”建设提出新的工作思路：

1、工作目标：新建和改造农家店789个，新建和改造配送中心20个。截止20*年年末，验收合格的乡级店覆盖率达到100%，村级农家店覆盖率不低于35%。在各旗县市区基本形成县、和村三级布局合理，以城区店为龙头，乡（镇）店为骨干，村级店为基础的设施达标、功能齐备的日用品和农资农家店连锁经营服务网络。（详见附表）

2、规划具体内容

（一）20*年，霍林郭勒市、库伦旗发展成为“万村千乡市场工程”市、旗，我市旗县市区覆盖面达到100%。同时，为保质保量建设农家店，申报1个农资承办企业、2个日用品承办企业。

（二）新建和改造乡村两级日用品农家店544家，20*年年末，全市乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖面达到30%以上。

（三）新建和改造农资农家店245家，20*年年末，全市乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖面达到10%以上。

（四）新建和改造日用品配送中心（或具备配送功能的连锁中心店）19个，其中大型综合配送中心2个，商品配送率超过40%。新建和改造农资配送中心1个，农资承办企业对农资农家店配送率超过80%。

二、目前存在的主要问题

1、商品配送问题。我市农村大部分地区地广人稀，空间跨度大，这就给下步承办企业配送商品带来了难度。

2、农家店网络布局不尽合理。在已建成的农家店中，乡镇与乡镇之间、村与村之间发展不平衡。中心集镇与经济发达的乡村，因农民购买力强、效益好，农家店发展快，店与店相距较近，比较集中，而偏远落后的乡村发展相对缓慢。

3、农家店自身业务管理有待规范提高，商品配送率偏低，网络功能有待进一步扩展。

4、政府出台的优惠扶持政策需进一步完善。比如试点企业启动资金筹集困难、对试点企业建设的贷款扶持政策因担保原因难以得到落实等。

三、保障措施

1、要加大宣传力度，提高广大干部、龙头企业和农牧民对实施“万村千乡市场工程”重要性的认识。为加强对“万村千乡市场工程”工作的领导，成立了以副市长李秀芝为组长、市政府副秘书长王亚林、市商务局局长张志刚为副组长，十七个市直行政部门的主要领导任成员的通辽实施“万村千乡市场工程”领导小组，办公室设在市商务局流通科。各试点旗县也相继成立了领导小组和办事机构。

2、工作上体现“两个早”，即3月份开始，各龙头企业农家店选点改造早安排，力争10月底全市农家店验收早结束。争取在自治区第一个完成我市验收。

3、建立健全管理制度

各试点旗县区、各试点企业要及时沟通，互相配合，从抓管理制度入手，建立健全督查制度、培训制度、统计和信息披露制度、商品质量保证制度和绩效评价制度。加强农家店宣传和运行质量的管理，充分发挥主要媒体的作用，引导媒体客观、公正地报道“把万村千乡市场工程”情况。把“万村千乡市场工程”这项利国、利民的工程，做好、做实。

4、严格验收程序和标准

严格按内蒙古自治区商务厅《关于印发内蒙古自治区“万村千乡市场工程”验收办法的通知》（内政商建字［20*］343号）的要求内容和规划数量验收，好中选优，把运作规范且建设质量较高的农家店优先纳入验收范围。逐项进行验收。做到“六统一”，即统一标识、统一采购、统一配送、统一经营管理、统一商品价格、统一服务规范。对验收合格的农家店要采取多种形式进行公示，同时对农家店实行动态管理，对未达到标准的农家店取消其资格，并收回资金补贴。

5、净化农村市场环境。会同有关执法部门加大对农村市场监管力度。严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等不法行为，保护合法经营。形成管理规范、竞争公平、诚实守信、流通有序的市场运行机制，为农家店的建设、经营创造良好环境。

6、加强农家店的质量回访。对已验收合格的农家店加强监督检查，采取抽查、暗访等形式进行督促，督促其按照商务部两《规范》的要求正常运营，树立农家店的形象，确保“万村千乡市场工程”的效果。