民政局工作总结和工作安排

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2020年，县民政局在县委县政府的坚强领导下，在省市民政部门的关心指导下，坚决克服肺炎疫情的不利影响，切实保障困难群众基本生活，牢牢兜住民生底线，充分发挥民政保民生的基础性作用，各项工作进展顺利，圆满完成各项目标任务。

一、2020年工作开展情况

（一）着力疫情防控，保障特殊群体安全

1.强化民政机构疫情管控。疫情初发，局党组迅速研判，对全县24个乡镇敬老院、7个民办养老机构、中心敬老院、公墓等民政服务机构一律实行封闭式管理，殡仪馆暂停开展遗体告别仪式和殡仪服务预约，暂停社区日间照料、居家养老等运营服务，养老机构暂停“扎堆式”群体性活动，同时积极为全县养老机构、敬老院等协调调拨了1000个口罩、3套防护服及消毒液等紧缺防疫物资，确保疫情期间物资防护保障。

2.调配人员做好应急值守。组织全体干部职工自2月1日到3月17日全力配合社区执行小区封闭式管理工作以及各交通路口卡点值守，协助社区开展入户调查及消毒清洁等防疫工作，民政服务机构所有工作人员全部取消休假，切实保障疫情期间人员力量，坚决阻断疫情扩散途径。

3.全力保障受疫情影响困难群众基本生活。对受肺炎疫情影响的困难群众，符合救助条件的，及时纳入最低生活保障，切实保障困难群众基本生活。截至目前共新增农村低保对象5031人、城市低保对象60人；切实解决受疫情影响群众临时生活困难，对因疫情导致无法外出务工、经营、就业，收入下降严重影响基本生活质量的城乡居民，符合条件的及时给予临时救助。1-10月全县共救助626人次，发放临时救助金52.99万元。

（二）着力民生保障，不断完善社会救助体系

1.切实发挥兜底保障作用。全面落实脱贫攻坚兜底保障政策，加强与残联、居保等部门的对接协调，实现数据共享。对全县排查出的边缘户212户（已死亡13户）进行分类救助，其中181户纳入低保、特困或临时救助，17户利用公益性岗位、就业帮扶、危房改造等措施进行帮扶。截至10月底，全县共有11825名贫困对象纳入低保兜底，896名贫困对象纳入特困供养，4052名贫困对象享受困难残疾人生活补贴，2864名贫困对象享受重度残疾人护理补贴。

2.规范社会救助管理。完善社会救助审核审批程序，严格执行救助金“一卡通”发放监管，持续推进社会救助标准化、规范化、精准化。加强与社保、公安、税务、金融、交警、房管等部门横向联系，扩大信息共享核对数据源，实现数据精确，对象精准。1-10月，累计为258058人次发放农村低保金7860.04万元、临时价格补贴1104.25万元；累计为16133人次发放城市低保金682.61万元、临时价格补贴108.53万元；累计救助特困供养对象65403人次，发放供养金3442.45万元、护理补贴198.81万元、价格临时补贴300.17万元；困难残疾人困难生活补贴累计发放109133人次1091.33万元，重度残疾人护理补贴累计发放116709人次650.91万元。

3.积极开展慈善救助。围绕“安老、扶孤、助学、济困、救灾”工作重点，积极组织各类慈善救助活动，济困慈善救助活动共捐助8000元；大力宣传慈善助学工作，全县4家单位共资助困难学生130人，总共27.5万元；积极开展先心病救助，2020年共筛查患儿26人，其中3名先天性心脏病确诊患儿由“荷福泰心”专项救助基金全额资助完成手术治疗；不断扩大慈善扶贫济困的社会影响力，40个困难家庭享受“省慈善总会·肺炎疫情生活困难群众临时救助”项目支助。

（三）着力补齐短板，强化养老服务体系建设

1.着力提升乡镇敬老院管理服务水平。一是创新推行“三三四”工作法，着力在教育引导、运行保障和环境营造上下功夫，切实解决乡镇敬老院基础设施不够完善、入住院民性格各异、运行经费保障不足、管理服务水平不高等短板。成立3支宣讲小分队，深入全县20个乡镇敬老院全覆盖开展感恩巡回宣讲教育，全年开展巡回演讲15场，乡镇敬老院管理水平明显提升。二是开展模范敬老院创建活动。在全县范围内广泛开展模范敬老院创建活动，选优敬老爱老、规范管理示范典型，以点带面助推全县敬老院深入开展模范创建，乡镇敬老院管理水平有效提升。三是按照“保基本、保运转、重节约”的原则，切实保障乡镇敬老院日常运行经费，2020年乡镇敬老院每年运行经费从10万元提高至40万元的资金方案获县政府审批通过。

2.强化养老服务体系建设。一是养老项目争取有所突破。积极向省市争取养老服务建设项目，争取到养老服务综合体项目1个和规模达725张床位的6所敬老院适老化项目。二是有序推进医养结合。天颐、康复中心等养老机构顺利通过全省医养结合示范机构评选审核。三是有序恢复居家养老服务。今年6月，在全面抗击肺炎疫情形势缓解的情况下，有序恢复惠及9320名老人的居家养老服务项目。截至10月底，4家社会服务机构基本完成项目服务内容，目前正在进行数据汇总申请验收。

（四）着力规范管理，进一步加强基层治理

1.顺利完成村级建设调整改革任务。全县村级建制调整改革工作自3月底正式启动，5月中旬全面完成调整改革任务。全县村级建制由原633个（602个村、31个社区），调减为315个（234个村、81个社区），减少建制村368个，减幅为61.1%，村(社区)总数减幅为50.2%。调整改革后，村平均幅员面积5.08平方千米，村平均户籍人口达2430人；城市社区平均人口9237人，城镇社区平均人口3409人。加强村级建制调整改革“后半篇文章”调研，全县组建29个专题调研组深入乡镇、村（社区）开展调查研究，着力从乡镇机构编制、人员配备等29个方面进行调研分析，研判当前具体情况和存在的具体问题，提出有针对性的解决意见，为做好调整改革“后半篇文章”奠定坚实基础。

2.稳妥推进村（居）民小组调整优化。按照“县级统筹、乡级主体、村级实施”原则，县级层面做优做实调整优化总体方案，统筹协调县级领导和县级部门分类做好督导指导，各乡镇（街道）履行主体责任，统筹分析本乡镇（街道）村情社情，合理制定本辖区调整优化方案，突出做好政策宣传引导，充分凝聚调整优化改革强大合力，村级认真做好政策解释、防范化解稳定风险，严格走实调整优化改革各阶段程序，全县调整优化改革工作10月底基本完成。通过调整优化，全县村民小组由原来的5888个调减为3361个，减少村民小组2527个，减幅为42.9%，社区居民小组由原来的249个调整优化为317个，增幅为27.3%。

3.统筹推进城乡社区治理。实施城乡社区规范化建设，结合村级建制调整改革“后半篇文章”的实施，对棉花湾、红星等新设社区阵地用房采取调剂、划拨等方式实现达标，争取上级资金对相关阵地用房进行改扩建，按标准落实新建小区养老办公合用房，补齐社区综合服务设施“短板”。规范抓好功能布局，充分发挥社区阵地和社区服务站应有作用，推进社区标准化建设。利用社区综合信息平台网上运行作用，实施“前台一门受理、后台协同办理”工作模式，解决群众最后一公里难题。

（五）着力基本社会事务管理，提升服务效能

1.持续深化殡葬改革。一是大力营造殡葬改革、文明祭祀良好社会氛围。通过微信、QQ、短信等方式大力宣传绿色惠民殡葬信息，发放宣传资料20000余份，发送宣传短信10万余条，悬挂宣传横幅200余幅，营造良好宣传氛围。二是深入落实全面惠民殡葬政策。免除和补助五项基本丧葬项目服务费，标准为780元/人，今年1-10月共为1098名符合殡葬救助条件的对象减免85.64万余元基本丧葬服务费。三是加大殡葬执法管理。开展殡葬服务机构、中介服务及丧葬用品市场联合整治，突击检查6次，整治私建公墓等突出问题5个，清理摸排“住宅式”墓地、“活人墓”591个，净化了殡葬服务市场；加大违法土葬案件查处力度，截至目前共查处违法土葬案件4222件。

2.健全儿童关爱救助体系。强化监护责任落实，为全县9899名农村留守（困境）儿童落实监护责任。依托全县19个留守儿童之家、3支爱心志愿者服务团队，在疫情期间为留守儿童提供临时照料、健康心里咨询等服务。在全县33个村开展“百镇千村、助爱牵手”留守儿童关爱活动，实施留守娃梦想剧场、童伴计划、新华文轩全民阅读进农村、五点钟课堂等关爱活动，惠及留守儿童百余人次。全面落实事实无人抚养儿童救助政策，自今年1月起，将父母双方均符合重残、重病、服刑、失联等情形或父母一方死亡或失踪，另一方重残、重病、服刑、失联等情形的儿童，依照规定纳入事实无人抚养儿童供养。今年累计发放事实无人抚养儿童基本生活补贴600人次，金额37.5717万元，价格临时补贴1.012万元；发放孤儿基本生活费1161人次，金额104.58万元，格临时补贴7.7983万元；对61名儿童实施城乡医疗救助政策，帮助20名儿童督促其父母及其他监护人履行抚养义务，并将60名儿童纳入重点关爱对象。

3.大力推进社会志愿服务。一是积极引导社会组织参与疫情防控。3家社会组织出动疫情防控宣传车2辆，协助排查乡镇2个，涉及村（社区）11个，2.6万人次。二是组织全县持证社工参与疫情防控工作。疫情期间，社工与志愿者一道协助社区参与辖区人口核查，逐户摸排，入户6万余户次，协助派发疫情宣传单18000余份，累计参与防疫工作达5700余小时。三是全力加强志愿者队伍建设。通过多渠道宣传，积极动员广大群众在所在的村、社区进行志愿者注册登记，同时积极组织全县志愿服务队伍及志愿者在“中国志愿服务网”进行实名登记注册，目前我县有实名注册志愿者74095人，占常住人口14.73%，有志愿服务时长47064人，占注册志愿者的63.51%。

（六）着力队伍建设，深入推进全面从严治党

1.全面落实党建工作责任制。压紧压实党建责任，坚持“一把手”负总责，班子成员切实履行“一岗双责”，把党的建设、党风廉政建设融入到民政事业各项工作中，做到同部署、同落实、同检查、同考核；分管领导以抓业务工作同等的注意力抓分管领域的党建工作，推进廉政建设及风险防控，做到“一把手负总责、分管领导各负其责、谁主管谁负责”。严格执行“”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，强化党内政治文化建设；认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为机关党的建设工作的重要内容，深入践行社会主义核心价值观，营造风清气正的思想舆论氛围。

2.强化队伍教育管理。严格执行《加强和改进干部作风进一步严肃相关纪律的若干规定》，狠抓督查检查，在重要时间节点采取“暗访”“抽查”等方式，对中央八项规定精神和省市县有关规定执行情况进行专项监督检查，开展“五对照五反思”讨论和全面从严治党形式宣讲，严防“四风”问题隐形变种。全年开展中心组学习12次，党员干部专题教育培训2次，集中观看阳光问政、警示教育片等5次，全面抓好党员干部学习教育，培养斗争精神，砥砺斗争意志，提高斗争本领。

3.社会评价工作取得新突破。2019年以来，把村务公开、低保问题、干部作风等方面工作作为提升社会评价满意度的主攻方向，持续深入开展村务公开专项整治和低保领域突出问题专项整治以及服务群众能力提升等系列专项行动，全面提升民政局工作成效、内外形象和群众满意度，2020年上半年社会评价满意度测评升位至同类部门的第8位。

二、2021年工作打算

2021年是“十四五规划”开局之年，全县民政工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的五中全会和省委十一届七次全会、市委四届十次全会精神，聚焦民政“三最一专”职能定位，切实抓好各项具体工作，全面提升民政工作在群众中的满意度。

（一）抓好基层政权建设，提升基层社会治理水平。稳妥推进乡镇行政区划和村级建制调整“后半篇文章”，按照候选人培养、选前摸底、依法组织选举、工作有序交接等工作要求，依法开展第十一届村（居）民委员会换届选举工作。开展部门联合督查检查，推动村（社区）相关管理制度的落实，规范约束村（社区）专职干部的行为，进一步提升村（居）民参与基层自治治理的意识。继续加强对村（居）务公开监督检查，按照《省村务公开条例》和村（居）务公开民主管理的要求，指导各乡镇按照制度化、规范化、精细化、准确化的要求，抓好所属村（居）务公开工作。指导开展好村（居）委会常职干部的培训，提高基层干部和城乡社区工作人员的综合素质和工作能力。

（二）完善社会救助体系，提升民生保障水平。一是提升救助管理能力，优化救助管理和服务流程，加强救助管理能力建设，加大经费投入，多渠道组织开展理论知识、专业技能学习培训，切实提高救助管理水平，全面构建以最低生活保障、特困人员救助供养为基础，以特困救助、临时救济、流浪乞讨人员救助为补充，以医疗、教育、住房、取暖、就业、法律等专项救助制度和优惠政策相配套，以日常捐助、慈善募捐、社会互助为辅助，政府责任明确、管理规范、社会广泛参与、运转协调、资金落实、网络健全、与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡所有困难群众的救助体系。二是继续完善救助安置渠道，保障流浪乞讨人员的合法权益，通过多途径多方式向群众宣传民政救助相关政策，做到“应救尽救”。三是切实加强儿童关爱保护。对照省、市文件，依法做好孤儿、弃婴收养登记及孤儿供养工作；定期召开县级部门联席会，强化县级部门、乡镇的职能作用，充分调动各类资源强化对困境留守儿童（困境儿童）的关爱保护。

（三）推进养老产业发展，提升全县养老服务水平。全力推进新建县社会福利院重点项目建设，稳步实施童家镇敬老院、佛星镇敬老院等6个乡镇敬老院适老化改造、200户特殊困难家庭适老化改造和政府购买服务为8000余名老人开展居家养老服务项目。结合全县行政区划改革调整，加快构建“1+N”公办养老服务联合体，顺利完成凉水、孔雀、全胜敬老院撤并工作，推动乡镇（街道）敬老院转型为区域性养老服务中心，通过新建一批、改扩建一批、撤并一批、适老化改造一批，提高特困供养机构服务设施保障；建立县居家养老服务指导中心、乡镇（街道）居家养老服务中心、村（社区）居家养老服务站（点）三级网络；着力构建覆盖城乡、深度融合的“养老+”“旅游+”“文化+”“互联网+”产业体系，坚持多元化、多样化发展方向，有力推动养老产业高质量发展。

（四）聚焦社会服务工作，不断提升基本公共服务能力。一是全力推进殡葬改革。持续实施绿色惠民殡葬，进一步扩大惠民殡葬覆盖面，对最低生活保障人员、特困供养人员、重点优抚对象等特殊困难群众实现基本殡葬服务免费；在全县所有中心乡镇逐步规划建设农村公益性公墓；控制农村墓穴面积，规范和整治殡葬用品市场，杜绝大操大办丧事和祭祀活动中的封建迷信活动。二是推进社区建设。切实开展社区标准化建设，按照省、市、县要求，抓好社区阵地和社区服务站的功能完善。推进“三社互动”工作，积极引导和支持各类社会组织参与社区治理，加强社区社工服务，培养建立覆盖各行业的专（兼）职社会工作者和志愿者队伍，参与、督导、引导各类社会服务。三是推进婚姻登记规范化管理。做好婚姻登记档案归档及管理工作，实现婚姻档案电子化，不断提升婚姻登记档案查询利用率；加快实施县婚姻登记大厅装修工程，争取早日投入运行。

（五）加强队伍建设，提升民政为民服务水平。始终把政治建设放在首位，深入推进党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争，把党建工作与民政业务有机融合，促进“两手抓两促进”。加强班子队伍建设，扎实抓好班子成员思想政治建设，引领全局党员干部队伍全面向好。狠抓民政干部“能力素质”提升，切实增强民政干部精准服务本领、精准施助能力，全面提升民政事业发展服务能力。加强民政干部队伍作风建设，持续深入开展“转作风，强服务”活动，努力打造一支作风优良、取于担当、忠于职守的民政干部队伍，为加快建设成渝中部绿色发展示范区贡献力量。