民政局上年总结和下年思路

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开拓进取，真抓实干，2011年全市民政工作成绩斐然

2011年，全市各级民政部门按照市委、市政府战略部署，同心同德、团结一致，以省委、省政府加快皖北和沿淮部分市县发展为契机，建设了一批项目，办成了不少大事，解决了许多难题，圆满完成了年度各项目标任务。

1、大力实施民政民生工程，社会救助整体合力进一步增强。

农村低保工作进一步规范。年初，对所有在册农村低保对象进行年度复审，5月份，又开展了“回头看”活动，共调进调出农村低保对象17227人，实现了动态管理、应保尽保。在强化组织保障上，利辛县积极推行“双线负责制”；在评定对象上，涡阳、利辛两县推行户代表评议制、票决制，蒙城县推行听证制；在推进公开上谯城区制作483个社会救助政策宣传栏长期置放在每个社居（村）中；在强化监督上各县区实行“双重监督制”、“七个是否查询制”等等，有效规范了基层低保。全年共向214555名低保对象发放资金1.99亿元，年人均补差达到928元，保障覆盖面达到4.12％。

五保供养标准进一步提高。年初对五保供养对象进行全面核查，强化动态管理，共调整农村五保供养对象2210人。2011年全市保障31519名五保对象，共发放供养资金4846.89万元，年人均现金供养1538元，五保老人生活日益改善，利辛县被民政部评为全国农村五保供养工作先进单位。

五保供养服务机构建设力度进一步加大。去年全市共新建、改扩建敬老院34所，新增床位3000张，集中供养率较2009年提高10个百分点，敬老院建设规模、档次显著提升。市政府在涡阳县召开敬老院建设管理现场会，部署开展敬老院建设和管理星级评比活动，全面提高我市农村敬老院建设和服务管理水平，提升五保供养对象生活水平。

城乡医疗救助制度进一步完善。对城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象三类人群取消病种限制，增加救助病种，救助模式也由原来单一的大病定额救助拓展为资助救助、医前医中医后救助、小额门诊救助、重点救助及医疗费用减免“六位一体”的救助方式。与新农合、城镇医保“一站式”即时结算的新型城乡医疗救助管理服务模式基本形成。2011年，全市累计救助城乡困难群众30.5万人次，支出救助金额4190万元。

社会（儿童）福利中心建设顺利完成。2011年，投资1200万元，新建蒙城县、涡阳县2个县级社会（儿童）福利中心，均完成主体工程，项目进展顺利。

市光荣二院建设稳步推进。项目总投资351万元，占地面积约20亩，建筑面积约4050平方米，建设床位130张。目前已完成项目主体工程建设。

2、着力完善救灾减灾体制机制，应急救助管理能力进一步提升。完善市、县、乡三级救灾应急预案，抓好市级救灾物资代储点建设，增储救灾帐篷427顶，救灾棉被200床。冬春期间全市共下拨冬春救灾款940万元，救灾面粉176万斤，11.58万人的基本生活得到保障。2011年共发生洪涝灾3起、风雹灾4起、旱灾1起，累计受灾人口4089751人，农作物受灾397028公顷，直接经济损失52920万元。市民政局启动自然灾害救助应急预案，下拨资金840万元，用于受灾群众生活救助、房屋修缮等救灾事项，受灾群众生产生活得到妥善安置。积极开展支援玉树等地抗震救灾活动，接收玉树捐款230多万元。

3、全面推进和谐社区建设，基层民主权利进一步落实。社区划分更趋合理，全市社区由65个增加到72个；社区组织建设更趋健全，建立了社区“三会一制度”；社区基础建设更趋完善，建设社区用房15360平方米；社区工作人员综合素质更趋提高，高中以上文化程度人员占总数的80%；社区“共驻共建”活动更趋活跃，社区环境达到硬化、净化、绿化、美化、亮化的“五化”标准。谯城区被省委省政府命名为全省和谐社区示范区。90%的村达到规范化建设要求。谯城区十河镇大周村，设置了民政民生专题公开栏，公开各项民生工程；涡阳县曹市镇将“党务、政务、村务”统一公开；蒙城县漆园镇实行通知报告制度，每季度将需要公开的内容通知各村，各村公开后将情况报告给乡镇；利辛县王市镇，开展季度督察通报，每季度检查一次各村公开情况，并将检查结果通报各村，还将公开栏延伸到自然村，收到良好成效。

4、积极落实双拥优抚安置政策，涉军群体利益进一步维护。以巩固全省双拥模范城成果、争创全国双拥模范城为抓手，推动优抚安置政策进一步落实。全年兑现各类抚恤补助资金6500万元，兑现优待金2628万元。出台优抚对象医疗保障实施细则，积极筹建优抚对象医疗保障体系和“一站式”即时结算服务平台，将重点优抚对象纳入医保范围。及时调整城镇退役士兵自谋职业补助金标准，义务兵由2.4万元提高到4万元，转业士官由6万元提高到10万元。2011年全市共接收退役士兵2357人，符合安置就业条件的退役士兵746人，安置率达100%。积极与教育、劳动等职能部门协作开展职业技能培训，提高退役士兵就业竞争力，蒙城县、利辛县、谯城区自谋职业率达100%。

5、着重突出社会福利工作，社会事务、老龄慈善等各项工作进一步加强。

项目建设稳步推进。市流浪未成年人救助保护中心工程已经竣工，即将交付使用。市儿童福利院主体工程完工。

福彩发行再创新高。实行福彩发行“一把手”工程，以谯城区中出福彩双色球千万元超级巨奖为契机，进一步加大营销宣传力度。今年福彩销售首次突破亿元大关，达到10222万元，募集公益金1200万元。

殡改工作扎实有效。加强殡改法规宣传，做好清明节期间祭祀安全防范工作，引导群众破除陈规陋习，推动文明祭祀新风。全年火化遗体29305具，火化率93.24％。

婚姻登记工作不断规范。市局被评为全国婚姻登记规范化建设单位，杨光同志被评为全国婚姻登记工作先进个人。全年共办理结婚登记64059对，离婚登记5107例。

区划地名工作得到加强。编印新版《亳州市行政区划图》。加强城区地名管理，对南部新区11条道路进行命名。

民间组织管理工作逐步强化。开展全市社会团体、民办非企业单位年检和“小金库”专项治理工作。全年依法成立登记社团28家、民办非企业单位27家，变更社会组织6家。

老龄工作成绩显著。对全市百岁老人进行摸底登记，建立详细档案，在媒体上开展《咱身边的百岁老人》系列宣传报道，出版《百岁老人来自中华药都养生亳州长寿之乡的报道》书籍，开展首届“中华药都长寿之星”评选活动，在中国（亳州）酒文化节开幕式上对“长寿之星”代表进行表彰。开展第二届“十大福星、十大孝星”评选表彰活动，孝亲敬老氛围日益浓厚。

慈善工作运转有序。自市慈善协会成立以来，全社会慈善意识日益增强，慈善捐赠不断增加。积极开展向玉树地震灾区、舟曲泥石流灾区捐款活动，共收到社会各界捐款235万多元。

招商引资工作顺利完成。引进5000万元资金成立涡阳县矸石砖有限责任公司，从事环保矸石砖生产经营，目前该项目已经落户，到位资金3000万元，全面完成招商引资任务。

6、深入开展创先争优工作，民政队伍建设得到进一步加强。在创先争优活动中，全市系统民政党员干部把创先争优与学习实践科学发展观相结合，创建富有活力的“学习型机关”，争做“学习型干部”；与服务相结合，创建优质规范的“服务型机关”，争做“服务型干部”；与目标管理、绩效考核相结合，创建真抓实干的“效能型机关”，争做“效能型干部”；与实践创新相结合，创建锐意进取的“创新型机关”，争做“创新型干部”；与遵守《廉政准则》等规定相结合，创建公正透明的“廉洁型机关”，争做“廉洁型干部”。谯城区殡仪馆张飞、利辛县儿童福利院高鸿亮被评为全省十佳民政工作者。

争先进位，加快发展，全力做好2012年各项民政工作

2012年是实施“十二五”规划的开局之年。五年看头年，初战务必胜。站在新的起点上，我们必须大干快上，奋力赶超。今年，全市民政工作将按照市委、市政府统一部署，坚持发展为上不动摇、民生为先不懈怠、稳定为重不折腾，继续推进民生工程建设，加强民政基础基层建设，强化民政自身建设，在服务大局中实现民政工作的新发展、新跨越。概括起来说，就是突出一个重点，加大三个力度，抓好五项工作。

突出一个重点：就是突出民政民生工程这个重点。切实抓好农村低保工作。建立低保标准自然增长机制，实现低保标准和补助水平随经济发展、物价指数变动情况适时调整，2012年低保保障标准及补助水平较上年有所提高；编发基层低保规范化建设指导手册，将基层低保规范化活动引向深入；组织召开基层低保规范化建设现场会，力争今年县、乡、村三级低保工作基本达到民政部基层低保规范化建设评估标准。切实抓好城乡医疗救助工作。进一步完善城乡医疗救助体系，扩大救助范围、放宽救助病种、加强制度衔接、创新救助方法，最大限度发挥医疗救助资金使用效益。积极开展医疗救助“一站式”管理服务，力争2012年全面建立新农合、城镇医保与城乡医疗救助的统一服务平台，推进定点医疗机构即时结算费用方法，实现“一站式”管理服务。切实抓好五保供养工作。进一步完善农村五保供养制度，努力提高五保供养对象生活补助标准，确保2012年全市五保对象供养标准不低于1550元，集中供养标准不低于2000元。切实抓好农村五保供养服务机构建设工作。做到建、住、管同步加强，确保完成省厅下达的1500张床位任务（力争完成2800张床位），确保年底五保集中供养率达到42％，全面改善五保对象的居住条件和生活质量。切实抓好县级社会（儿童）福利中心建设。完成利辛县社会（儿童）福利中心建设任务，建设床位130张。

加大三个力度：就是加大福彩发行工作力度，努力提高专营店比例，有效提升刮刮乐市场份额，吸引更多市民参与“中福在线”，实现1.2亿元发行目标。加大老龄事业发展力度，指导谯城区开展全国长寿之乡争创活动，贯彻落实省政府《关于加快推进养老服务体系建设的决定》实施意见，加快社会化养老公寓建设，强力推进老年福利事业发展。加大新建项目管理力度，对于2011年建设的市流浪未成年人救助保护中心、市儿童福利院、市光荣二院、县级儿童福利中心等一大批项目，要认真选聘管理和工作人员，加强管理，惠及更多的困难群众。

抓好五项工作：就是抓好救灾减灾工作。进一步完善基层救灾应急预案体系；加强对救灾资金的使用管理，保证专款专用、重点使用，及时发放到户；加强灾害信息管理，努力提高救灾应急反应能力、部门协作能力以及灾民救助能力；抓好经常性社会捐助活动，为救助困难群众募集更多的款物。抓好优抚安置工作。落实各项优待政策，力争提高退役士兵、转业士官安置补偿标准；深化退伍军人安置改革，创新安置就业新模式；加大就业培训工作力度，鼓励自谋职业和自我创业。抓好基层民主政权建设工作。贯彻落实《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《省村民委员会选举办法》，着力抓好第八届村民委员会换届选举工作。不断加强城市社区规范化建设，积极开展农村社区建设试点。抓好社会事务管理工作。探索推进惠民殡葬改革，加强农村公益性墓地建设，倡导厚养薄葬。巩固婚姻登记规范化建设成果。强化部门协作，加强流浪乞讨人员救助管理规范，保护流浪未成年人合法权益。培育发展社会组织，推进社会组织党组织建设和自身建设，提高社会组织公信度。加强地名和边界管理，完善地名公共服务体系，提高地名公共服务能力和水平。健全界线管理体制和界线纠纷应急处理机制，切实维护边界地区的稳定和谐。抓好民政信息宣传工作。加强民政信息宣传，争取党政领导支持、社会各界了解、基层群众理解，重点宣传民政政策、民政地位作用，民政存在的困难和问题，为民政事业发展营造良好的氛围。