区民政部门社区建设工作要点

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年，区和谐社区建设工作总的要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，全面落实区委、区政府关于创建和谐社区的决策部署，大力实施社区提升工程，进一步加强社区基础设施建设，深化社区网格化管理体制改革，扎实推进社区信息化管理服务平台建设，完善社区服务体系，广泛开展示范社区创建活动，不断提升社区建设、管理和服务水平。

一、工作重点

（一）加强基础设施建设，提升社区硬件档次

积极争取上级资金支持，完善多元化投入机制，继续加强社区办公服务用房建设，按照“三室三站三中心一校一廊一场所”标准化建设要求，新建、扩建、改建6处面积达600平方米以上的标准化社区服务中心，计划建筑面积1.1万平方米，总投资2200万元。通过村庄为社区提供办公服务用房，启用驻区单位闲置资产、合用固定资产，与新建小区开发商同步规划、资产置换等方式继续推广村居一体、单位共建、资源整合等模式，提升完善原有的社区服务中心，确保标准化社区服务中心覆盖率达到95%以上，力争2-3个街道社区标准化社区服务中心覆盖率达100%。同时，围绕打造和谐示范社区，加大街道投入，补助社区工作经费，进一步改善社区办公服务条件。

（二）深化社区网格化管理，提升社区治理水平

结合区划调整和“村改居”工作进展，进一步优化社区布局，全面推进社区大党委建设，加快社区成员代表大会、社区委员会、社区监督委员会等自治组织的组建工作，健全以社区党委为核心的社区组织体系，完善“社区服务中心—责任网格—楼组（单位）”三级管理体制，形成无缝隙、全覆盖的社区地域架构体系。依托社区网格，优化配置社区治安、城管、卫生、消防等城市公共管理资源，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、治安防控机制、权益保障机制和公共卫生、社会安全事件应急管理机制，逐步实现“管理区域网络化、管理责任网格化”，推进社区长效管理。深入开展社区民主自治实践活动，拓展居民自治范围，推进居民自治的制度化、规范化、程序化。

（三）完善社区服务体系，提升居民生活水平

依托社区服务中心，合理设置服务窗口，优化工作流程，规范服务标准，积极推进以就业、社会保险、社会救助、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育为主要内容的政府公共服务覆盖到社区。推进“开放式办公、一站式服务”工作模式，通过政府购买服务、志愿者服务、社会化运作等方式，大力开展居家养老服务、便民利民服务等系列服务，实施以“便利消费进社区，便民服务进万家”为主题的“双进工程”，进一步完善覆盖全体社区居民的社区服务体系，满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。

（四）强化基层民主政治建设，提升社区自治水平

加强基层民主政治建设，巩固和谐社会基础。做好村（居）委会换届选举工作，成立专门工作班子，制订详细工作方案，在工作实践中强化指导，在监督验收中务求从严，力争选举出一支作风正派、清正廉明、心系群众、有经济头脑的基层领导班子队伍。以村务公开、民主管理示范村（居）创建活动为载体，深化宣传教育，完善规章制度，强化监督管理，不断完善基层群众自治机制。同时，继续抓好村（居）基层民主政治建设，选树一批典型，以点带面，推动基层民主政治建设工作再上新台阶。

（五）进一步繁荣社区文化，提升社区居民文明素质

从社区存在的具体问题入手，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进廉政文化教育进社区，推动形成良好的社会风尚与和谐的人际关系、邻里关系。充分挖掘社区文化资源，加强社区文化基础设施建设，广泛开展各具特色的群众性文化健身活动。充分利用社区党校、居民学校、“党员谈心岗”、“人大代表、政协委员谈心室”、“邻居节”、“艺术节”“社区大讲堂”、“社区论坛”等载体，组织开展社区教育，探索建立居民心理调适渠道，加强对居民的人文关怀和心理疏导。积极引导居民参与社区管理服务和社区自助互助活动，形成人人参与、共铸和谐的良好氛围。

（六）建设信息化管理服务平台，提升社区数字化程度

整合社区信息化资源，着力加强社区信息化建设，建立起以社区管理服务系统、社区建设网站和社区服务热线为主要内容的区、街、社区三级信息化管理服务平台。充分运用社区网站、服务热线、短信平台和电子阅览室、信息服务自助终端，为社区居民提供“一网式”、“一站式”综合服务。继续提升完善街道、街道和社区、社区的数字化建设模式，在街道和、李家、、新华社区信息化管理服务平台试点的基础上，将信息化管理服务平台推广到全区，确保数字化社区覆盖率达到80%以上，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区信息化发展格局。

（七）加强干部队伍建设，提升社区工作人员素质

认真学习贯彻省委组织部《关于加快推进社会工作人才队伍建设的若干意见》，会同区委组织部、区民政局组织“社区社会工作者素质提升工程”，提高社区专职社会工作者和社区两委成员等社区工作人员素质。建立健全社区干部队伍培训机制，研究制定社区工作人员培训方案，力争社区专职社会工作者每人每年培训不少于20小时，社区两委成员每人每年培训不少于10小时，逐步推进社区干部队伍专业化、规范化。鼓励社区工作人员参加在职学历教育，并逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。继续完善“一村一大学生、一社区一大学生”工程，从大学毕业生中招聘人员进社区工作，从根本上提高社区工作者队伍的整体素质。建立健全社区工作人员待遇自然增长机制，提高社区工作人员的工作积极性。

二、推进措施

（一）加强组织领导，健全管理机制

各街道要进一步解放思想，转变观念，加强对和谐社区建设工作的组织领导和具体指导，把和谐社区建设纳入本年度工作重点，进一步建立完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的领导机制，进一步健全和谐社区创建工作机构，充实工作人员，做到主要领导有安排，分管领导具体抓，工作人员共同干，切实提高街道领导和谐社区建设的能力，实现“创建有方案、工作有目标、人人有责任、落实有成效”的目标。

（二）细化责任分工，健全参与机制

依据社区发展要求，明确区和谐创建工作领导小组成员单位在社区建设中的任务，进一步细化分工，强化落实，着力完善“党委政府领导，区和谐办牵头，各成员单位齐抓共管”的工作运行机制。为社区提供公共服务的民政、劳动和社会保障、公安、司法、教育、科技、卫生、文化、体育、计生、建设、环保等部门，要进一步加强业务指导，提高服务水平。工会、共青团、妇联及残联、老龄、科协、慈善等群众组织要进一步发挥各自优势，参与社区服务。

（三）开展示范创建，强化品牌意识

坚持“一居一品”工作原则，按照省“精品社区”标准，不断深化和谐示范社区创建活动，进一步完善示范社区指导标准，改进评估方法和管理办法，实现和谐示范社区建设的科学化、制度化、规范化。每个街道确定1-2个社区，从基础设施建设、制度机制建设、管理服务质量提升等三个方面入手，打造社区特色，创建服务品牌，努力培育一批主题鲜明、各具特色、省市一流的示范社区典型，推出1-2个全国叫得响的优秀社区。有关区直部门结合各自职能，积极参与和谐示范社区创建活动，为和谐社区建设提供全方位支持。

（四）严格考核评估，加大督查力度

修订完善《区和谐社区创建标准及星级社区考评办法》、《区街道、牵头部门和谐创建工作考核办法》等一系列和谐创建考核办法，建立月调度、季通报制度，实行和谐社区创建工作重点考核、动态考核，进一步建立健全目标责任制，加强创建工作的督查推进。探索建立“下评上”和第三方评价的评价机制，对部门和街道、社区推进和谐创建的工作进行客观评价。对在和谐社区创建工作中做出突出贡献的先进单位和个人，给予一定的政治荣誉和物质奖励，充分调动各级各部门推进和谐社区创建的积极性、主动性。

（五）完善共驻共建，健全参与机制

进一步健全社区共建机制和社会参与机制，形成全社会共同推进和谐社区建设的合力。动员辖区机关、部队、学校、企业、社会团体及社会各界人士积极支持和谐社区创建工作。开展部门和领导干部包社区和对口帮扶活动，帮助社区解决工作中的问题和困难。动员广大党员干部热情参与所在地的社区活动，发挥好示范带头作用。驻社区单位根据本单位条件，将单位服务活动设施向所驻社区居民低价或无偿开放，与社区形成资源共享、事务共管、文明共建的机制。纵深推进和谐村庄、和谐单位、和谐企业、和谐家庭等系列和谐创建活动，深入开展群众性精神文明创评活动，营造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（六）积极研究探索，提高创新能力

加强理论研究和典型推广，不断总结、完善、探索我区和谐社区建设工作经验和做法。加大和谐社区建设探索创新力度，提升理论研究水平，认真研究总结和谐社区创建中的新问题、新情况，积极探索具有特色的社区建设新思路。成立区和谐社区建设研究会，加强和谐社区建设的理论研究和舆论宣传工作，促进社区建设理论创新和实践探索，推动我区和谐社区创建工作再上一个新台阶。