区民政系统全年工作计划

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年是实施“十二五”规划的开局之年。区民政工作坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“讲大局、惠民生、重管理、强服务”为根本，积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，立足“政策性工作抓落实、重点性工作求突破、常规性工作上水平、服务性工作促规范”的工作要求，全面落实全年各项民政工作任务，提升民政事业发展的总体水平，为“十二五”规划开好局，以优异成绩向建党90周年献礼。

年重点抓好以下七个方面的工作：

一、以更大的力度推进民生保障能力建设，持续提高社会救助水平。

一是提高城市低保保障水平。加大城市低保提标扩面力度，提高我区在全市位次，低保人数达到9000人，月人均补差到210元；加强低保规范化管理，成立低保入户调查小组，坚持入户调查和“公示制”制度，增强低保工作的透明度。

二是提高医疗救助水平。出台低保边缘家庭救助政策，创新医疗救助方式，扩大医疗救助面，探索“一站式”医疗救助模式，完善区、街一体医疗救助体系。

三是提高临时救助水平。加快救助直通车建设。落实临时救助资金，规范城市困难群众救助办法，继续抓好困难家庭子女上学、住房、医疗等专项救助工作。

四是提高救灾减灾水平。扎实做好灾害应对各项工作，进一步完善救灾应急预案；搞好防灾减灾宣传。积极开展“减灾示范社区”创建活动，增强全面减灾意识，提高应对自然灾害能力。

五是提高城市“三无对象”集中供养水平，实现城区“三无对象”自愿条件下的全部集中供养；出台区孤儿救助办法，以保证孤儿基本权益。

六是提高慈善募集救助水平。加强慈善组织建设，完善街道、社区慈善机构。统一制作配发捐款箱，协调全区慈善捐款活动开展。深入开展以“慈心一日捐”为主要内容的多种形式慈善资金劝募活动，广泛募集慈善基金，争取全年慈善资金募集量比上年增长10%。探索设立慈善专项救助基金，扩大慈善救助范围。

二、以更多的创新推进和谐社区建设，持续促进基层民主健康发展。

一是全面落实“村改居”有关政策。进一步明确各有关部门职责，确定落实“村改居”有关政策的步骤和时限要求，积极与上级有关部门对接沟通，确保“村改居”各项政策落到实处。

二是深化社区网格化管理。研究出台《进一步深化社会网格化管理的意见》，规范完善相关组织，对社区进行优化布局，调整理顺社区组织体系和管理运行机制。

三是抓好居务公开民主管理工作，推进城市社区民主政治化建设进程。

四是加强社会工作人才队伍建设。继续组织好社会工作师资格考试；选择两至三个街道进行社会工作人才队伍建设试点，总结提炼试点经验，逐步在全区范围推广。

五是继续提升社区基础设施档次。进一步加大财政投入，改善社区办公服务用房，加快社区服务中心建设进度，力争年内社会办公服务用房达标率达到98%。

六是加快社区信息化建设。建设社区综合数据库，与街道在线共享，全面掌握社区情况。建成社区管理短信平台，实现对特定人群的短信群发，提高工作效率。建立社区服务综合信息平台，实现社区宣传、服务居民功能。

七是提升社区队伍素质。加大社区干部队伍培训力度，每人每年培训不少于20小时。

八是实施第十届社区居委会换届工作。成立专门工作班子，制订详细工作方案，选举出一支作风正派、清正廉明、心系群众、有经济头脑的基层领导班子队伍。

三、以更好的举措推进双拥和优抚安置工作，持续贯彻双拥优抚政策落实。

一是深入开展“双拥进社区、军民共和谐”活动，扩大双拥共建对子，创新双拥工作形式，组织人员走访驻部队积极，争创“全国双拥模范区”。

二是创新退役士兵安置方式。继续实行“重点安置，全面推进自谋职业”的安置改革办法，加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安置改革力度。

三是落实和提高优抚对象抚恤补助标准。完善优抚对象医疗保障制度建设，建立完善优抚对象“一站式”医疗结算服务体系。加大优抚政务公开工作力度，社区普遍建立优抚政务公开栏。深化“贴心民政看优抚”活动，做好优抚对象轮休工作。

四是建立完善复退军人稳控工作应急预案，做好年“两会”和“十八大”期间复退军人稳定工作。

四、以更优的管理服务方式，促进社会组织发展。

一是依法合理审批。把好社会组织“登记关”，进一步加强社会组织的党建工作和自身建设，指导社会组织完善规章制度，健全内部治理机制。

二是分类从严管理。要重点培育和扶持行为协会、公益慈善类组织、社区社会组织，鼓励社会办量兴办民办非企业单位；加大政策扶持力度，进一步完善社会组织培育扶持政策，鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工、生活困难群体提供帮助；完成社会组织年检工作，依法取缔非法社会组织，查处和打击社会组织的违法行为。

三是督促服务大局。全面开展民非单位自律与诚信建设活动，把社会组织年检与日常监督、绩效考评、信用建设、执法监察结合起来，推动形成社会组织自主发展、自主运行、生我管理、自我约束机制，充分发挥社会组织服务社会的作用。

五、以更实的工作推进老龄事业发展，持续构建社会主义和谐社会。

一是加快区社会福利中心建设。采取专业经营模式，由区福利中心作为管理方，与民营老年机构签订经营协议，限期开展养老业务。

二是加强社会化养老服务体系建设。制定出台全区民办养老机构扶持政策，引导和鼓励社会力量举办社会福利机构。开展多种形式的社会化养老。按照以“居家养老为主体，社区养老为依托，机构养老为辅助”的养老模式，积极推进社区托老服务，设立3-5处社区托老服务场所。

三是积极为老人办实事好事。借鉴外地先进经验，探讨建立我区老年事业发展基金，为老年人多办实事。出台对困难老人救助政策，继续为90岁以上老人发放高龄补贴金。举办全区老年人文体活动，丰富老人精神生活。开展“银铃安康工程”，为老年人赠送或购买“意外伤害商业保险”。

六、以更高的标准推进专项事务管理，持续提升民政公共服务水平。

一是深化地名公共服务工程建设。建立地名网站，开通地名热线（问路电话）、设立地名触摸屏，编制完善全区地名规划。制定出台《区地甸管理办法》，为保障我区地名设置和管理标准化、规范化提供政策依据。加强街、路、巷以及新建道路的命名和路牌设置工作。做好县级边界年度联检工作，加强对平安边界建设工作的领导和协调，完善界桩管理信息数据库建设。出版新的《区行政区划图》。

二是加强婚姻登记规范化建设。进一步完善婚姻登记信息网络系统，以创建全国婚姻登记机关规范化建设为契机，严格依法办事，婚姻登记合格率达100%，杜绝强行开展婚姻有偿服务问题。探索实现网上在线登记业务目标。

三是加强收养登记规范化建设。进一步做好收养登记的调查、评估、和事实收养的源头防范，保障收养当事人合法权益，提高孤儿救助水平。

七、以更严的要求推进系统自身建设，持续创优民政部门形象。以“思想同心、目标同向、工作同步”为目标，努力建设一支政治可靠党性强，业务精通作风硬，纪律严明为政廉，精神饱满形象好的干部队伍，努力打造一个学习创新型、勤政善政型、高效运转型的民政机关。在思想意识上，要树立六种意识：政治意识、责任意识、服务意识、廉政意识、团结意识、学习意识。在工作措施上，要做到“三勤”：勤思考，多动脑，勤总结，善积累，勤调度，抓落实。在工作方法上，要注重“五点”：抢一点、找弱点、抓重点、攻难点、显亮点。在工作能力上，要打造六种能力：创新能力、研究能力、语言文字表达能力、沟通协调能力、处理应急工作的能力、依法行政的能力。在工作作风上，认真落实“老实做人、扎实做事”的两实作风。在工作手段上，要创先争优：不一定事事领先，但要事事争先。